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1、移风易俗活动实施方案【三】一、指导思想以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以美丽乡村建 设为主题，以推动移风易俗各项行动为抓手，突出群众自觉、全面参与，突出党员 干部带头、率先垂范，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强 家风民风乡风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为打造经济实力更强劲、 生态环境更优美、城乡发展更协调、社会生活更和谐的幸福美好含山，实现全县“ 445”战略行动计划凝聚强大的精神力量，提供丰润的道德滋养。二、目标任务（一）总体目标：全面推动移风易俗创建活动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤 劳节俭的优良传统，教育引导农民群众破除封建迷
2、信，摒弃旧俗陋习，逐步实现移 风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，促进农村精神文明建设，使社 会主义核心价值观在农村落细落小落实。（二）基本目标：遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等奢靡之风，把农民群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来。2017年上半年，全县农村所有村（社区）将移风易俗纳入村规民约（居民公约），建立红白理事会并切实发挥 作用，在遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费，破除封建迷信和陈规陋习方面取得积 极成效，农民群众的满意度达 95%以上；到2017年底，全县农村移风易俗工作实现 制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风基本形成，推动移风易俗、树立文明乡风 成为
3、广大农民群众的自觉行动三、基本原则（一）突出群众主体。移风易俗具有群众性、复杂性、普遍性和长期性等特点，推 动移风易俗必须走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与、自觉践行, 实现自我管理、自我教育、自我约束。要充分考虑农民群众的内心向往和意愿要求, 落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。（二）突出问题导向。要深入农村基层一线，切实摸清摸准当地旧俗陋习的现状， 把群众反映的突出问题找出来，围绕“移什么风”、“易什么俗”，找准问题、抓 住重点、切中要害，有针对性地解决红白喜事大操大办、人情往来负担沉重以及封 建迷信、非法宗教、黄赌毒等方面的突出问题。（三）
4、突出正面引导。要把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，坚持正 确导向，用勤劳节俭的传统美德教育引导群众。各级党委、政府要切实履行好组织 者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和广泛宣传倡导移风易俗的典型和经验，总 结推广，示范引领，以点带面，全面推进。（四）突出因地制宜。要从实际情况出发，分类指导，破立并行。要注重工作的针 对性和可操作性，力求做到内容具体、措施有效、便于执行。在推进过程中，对行 之有效、可复制推广的要继续深化、持之以恒，与实际情况不相适宜的，要及时修 正、健全完善。四、主要内容以倡导推行“丧事简办、婚事新办、其他喜庆事宜不办”为切入点，扎实幵展移风 易俗各项创建活动，破除、
5、根治旧俗陋习，推进乡风文明建设，逐步实现婚丧事宜 规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。（一）持续推进移风易俗主题教育实践活动。以“讲文明、树新风”公益广告为载 体，利用广播电视、报刊、网络、宣传栏、文化墙（廊）、道德讲堂、灯箱、展板、遵德守礼提示牌等群众喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广大党 员、干部、公职人员、在校学生、农民群众在耳濡目染中加深理解，内化于心、外 化于行。把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化、地方戏曲、乡间小调、 农村广场文化、文化作品中，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润 物无声。实施勤俭节约经典教育宣讲计划，挖掘和宣传中华哲理格言、民
6、间典故俗 语中包含的节俭养德之道，使人们在传统美德的熏陶中受到教育、得到提高。幵展 志愿宣传、“小手拉大手”活动，发动群众幵展讨论、征集意见，自觉破除陈规陋 习，形成社会共识。幵展“好邻居”、“好婆媳”、“五星文明户”、“文明庭院”、 文明村镇、“含山好人”等推荐评选活动，幵展身边人讲身边事活动，以身边典型 引领农村新风文明。幵展“好家风好家训”评选活动， 发挥家训家风育人化人作用， 引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。在各村按照乡贤标准评选出各类乡贤，让乡贤在农村社会中的发挥价值引领、道德教化、文化传承、促进发展等作用，引 领农村社会新风尚；通过乡贤立村规民约、乡贤促敦风化俗、乡贤传家风家训
7、等方式， 让乡贤精神涵养乡风。围绕“四时八节”和重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民 俗礼仪教育、家风祖训等内容，幵展绿色清明、端午龙舟等宣传教育活动。以农民 文化乐园建设为契机，挖掘含山优秀传统文化资源，创作编排含弓戏剧目、小品等 节目，在农民文化乐园、乡村文化站等展示展演，切实把农民文化乐园、乡村文化 服务中心（站点）等打造成农民群众日常生活的交流中心、文化生活的服务中心，以 惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众，引导群众参与健康向上的文化活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。（牵头单位：县委宣传部。责任单位：县文明办、县教育局、县文旅委、县广电台、县总工会、团县委、县妇联、
8、 县文联，各镇、园区）（二）建立完善农村群众性自治组织。在全县已建成、在建、待建的省级美丽乡村中心村率先建立完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等组织， 修订村规民约，推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”，然后逐步推广至全县各 村。红白理事会要由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、善做群 众思想工作的乡贤人士组成，在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定 红白事的办理流程、标准要求及奖惩规定，纳入村规民约公示上墙（2017年上半年完成），省级美丽乡村中心村要率先完成。发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。把移风易俗纳入“
9、好婆媳”、“好邻居”、“文明庭院”、“五星文明户”等评选标准，制定完善村规民约等规章制 度，使移风易俗工作有章可循。进一步夯实基层责任，将移风易俗工作纳入对各村 镇的年度目标考核，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠 杠”。（牵头单位：县民政局。责任单位：各镇、园区）（三）集中幵展旧俗陋习专项整治。破除婚丧喜事活动中各类低俗陋习，杜绝讲奢 华、互攀比、爱招摇的现象，自觉抵制婚丧车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、 滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、酗酒猜拳滋事扰乱等不良现象。制定实施“婚丧新办”倡导计划，倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”新风， 倡导集体婚礼、旅游结婚
10、等婚庆办理形式，倡导生态殡葬模式，倡导乔迁、生日、 升学等喜庆事宜不办的做法，引导农民群众破除低俗陋习，控制人情往来，抵制讲排场、摆阔气的歪风邪气。以“丧事简办”为目标，弓I导丧户简化治丧仪式，缩短 治丧时间，控制花圈数量，切实从根源上消除丧事大操大办和扰民现象。推进殡仪 服务场所建设，制定相关丧事简办程序，提供规范化治丧、吊唁、守灵等殡仪服务， 把群众家中办丧逐步引导到殡仪服务场所集中办丧。通过殡葬协会、老人协会、红 白理事会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬等殡葬文 化氛围。以殡葬文化为内容，创新殡葬文化教育实践载体，弘扬殡葬优秀传统文化，宣传以爱惜生命、顺应自然、凝
11、聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀等 为主要内容的殡葬先进文化，倡导生态文明、绿色环保的丧葬新风，努力在全社会 树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。严厉打击占卜、算命测字、看风水、 看手相等各种封建迷信活动，打击邪教活动以及“黄赌毒”等丑恶现象。对办理婚 丧活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染 环境的行为，坚决予以打击。（牵头单位：县民政局。责任单位：县委政法委、县公 安局，各镇、园区）（四）着力夯实移风易俗基础设施。从规划建设、整合资源入手，引导农民群众充 分利用农村现有的文化景区、文化站 （村镇综合文化服务中心）、道德讲堂、学校、 礼堂、农民文化乐
12、园、文化广场、祠堂、名人故居、幵放式村部场地和设施，统筹 搭建乡贤文化传承基地平台，并注重结合当地实际，将宗祠、庙宇等信仰场所与乡 贤文化传承基地有效结合，使民间信仰、宗族姓氏文化传承与乡贤文化相融相合， 从而达到破除封建迷信、弘扬主流价值、凝聚乡贤智慧、建设精神家园的目标。从 管理运行着力，发挥群众在农民文化乐园长效管理、活动幵展、评价评估等环节中 的主体作用，使群众成为农民文化乐园建设的管理者、参与者和受惠者，使农民文 化乐园成为群众自愿、自主、自觉参与承办红白喜事的场所，引导群众办理红白喜事从高档酒店走向文化乐园，使文化乐园成为培育婚丧新风的学堂，实现节俭治家 的平台。广泛宣传厚养薄葬理
13、念，支持集中连片新型村镇和人口大村建设为老年人 提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的服务场所和设施。落实惠 民政策，逐步推进村民基本殡葬免费服务。积极推进殡葬法治化建设，制定完善殡 葬管理服务相关制度和规章，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。各村镇要设立公共治 丧场所，免费为村民提供“一条龙”服务。（牵头单位：县委宣传部。责任单位：县民政局、县文旅委，各镇、园区）（五）全面规范婚丧喜庆事宜标准及流程。规范农村婚丧嫁娶、婴儿满月、子女升学、乔迁新居、参军入伍、老人做寿等民风民俗类事宜，规范祭祀祭奠类和民俗文 化节日类活动内容。从倡导婚事新办、树立新型婚俗观，倡导丧事简办、树立新型 丧葬观
14、，倡导其他喜庆事宜不办、树立新型消费观等方面入手，出台并公布办理婚 丧嫁娶等各类事宜时能普遍适用的有关规章制度、管理办法、惩戒措施等，为文明 操持婚丧嫁娶事宜搭建刚性的制度平台。以婚事新办、丧事简办为重点，从简化程 序、精简内容、控制规模、压缩时间、减少扰民等方面进一步细化有关规则、导则、 流程、标准等，为办理婚丧嫁娶等事宜提供文明节俭、便于执行的参照、参考依据， 同时制定出切实可行的褒奖举措。 （牵头单位：县民政局。责任单位：各镇、园区）（六）严格落实党员干部引领示范制度。结合中央、省、市相关规定，研究出台全 县党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的有关纪律规定，用制 度为党员
15、、干部和公职人员戴上“紧箍咒”。党员、干部和公职人员，特别是农村 广大党员要积极发挥示范引领作用，带头宣传倡导移风易俗，在办理婚丧喜庆事宜 过程中，严格遵守中央八项规定，从严控制范围和规模，以身作则引领社会风尚,自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，切实做到带头宣传和落实上级关于移风易俗 的政策及各项要求；带头支持红白理事会幵展工作；带头简化丧事办理流程，缩减丧 事办理时间；带头劝阻近亲属大操大办、 铺张浪费。办理婚丧喜庆事宜过程中，严禁大操大办、铺张浪费；严禁邀请管理和服务对象参加，收受管理和服务对象的礼 金礼品；严禁组织或参与违反公序良俗的活动 ；严禁借机敛财或有其他侵犯国家、集 体和人民利益
16、的行为；严禁利用职务影响为婚丧喜庆事宜进行服务。严格落实申报备案制度。党员干部操办婚丧喜庆事宜，应按规定事前（后）主动向纪检监察机关、组织部门或本单位党委（党组）申报备案。对违反规定的，严格依法依纪追究责任。（牵头单位：县纪委（监察局）。责任单位：县委组织部、县直机关工委，各镇、园区） 五、实施步骤整个创建活动分三个阶段进行：（一）宣传发动阶段（2017年1月一2月）。各镇、园区，各有关单位要迅速行动，积极发动，利用报刊、广播、电视、网络等各类媒 体和宣传媒介，运用横幅、标语、传单、电子显示屏等多种形式，广泛幵展宣传活 动，在全县上下特别是广大农村地区营造浓厚的氛围。同时，认真梳理、查找本地 婚丧嫁娶等民风民俗方面普遍现存在的突出问题，积极探索移风易俗新方法、新思 路、新经验，广泛征求意见建议，分门别类，有针对性地研究制定倡导、推动移风 易俗工作的有关管理制度、
