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1、2023年11月25日第45期 以“四个联建”统筹推进城乡基层党组织建设 为适应新农村建设和城乡经济社会发展一体化的新要求，阳城县积极探索基层党组织联建模式，通过“集中联建、强弱联建、村企联建、城乡联建”，走出了一条城乡基层党建工作统筹推进的新路子。 立足山区实际，探索“集中联建”。根据山区农村立地条件差、发展相对滞后，出现的人口外迁多、党员发展难、村干部选拔难、党组织发挥作用难的“一多三难”现象。为切实加强山区农村党组织建设，我们打破传统的以建制村为单位设立党组织的方式，采取了大村小村联合组建党组织的办法。一是撤小并大，集中连片设立党支部。抓住农村两委换届的有利时机，撤销不足200口人的村支
2、部，就近并入人口相对较多、发展条件相对较好的村，组建联合党支部，原行政村建制不变。先后撤销45个山区村支部，就近依托中心村组建了16个联合党支部。二是集中人力、物力、财力，建优建强联合支部。精心选拔能力强、肯奉献、善协调的优秀党员担任联合支部书记；加大投入在中心村建设集支部活动室、文化大院和便民服务设施于一体的多功能活动场所；从实际出发，建立完善党支部工作制度、党员活动制度和“四 1 议两公开”制度，从各个方面提高联合支部的运行效能。三是突出关爱服务，彰显联合支部的聚合力。党支部在认真开展党内活动、加强党员教育管理的同时，把关爱党员、服务群众作为工作重点。设立党员服务站，对党员每逢“七一”等重
3、大节日必访、生病住院或去世必访、生产生活遇到困难必访，让他们感受到组织的温暖。通过开展党员“领岗定责”活动，帮助群众解决生产生活中的具体问题，进一步密切党群干群关系。 注重因势利导，推动“强弱联建”。在农村改革发展进程中，我县不少村特别是城镇周边村，凭借资源和区位优势实现了率先发展，积极谋求更大的发展空间；而一些经济欠发达村尽管也有一定的比较优势，但由于缺资金、缺技术、缺人才，在发展上找不到路子、迈不开步子。为探索一条强村弱村优势互补、共同发展的有效途径，阳城县因势利导，积极推进强村弱村党组织联建。一是调查研究，科学引导。在乡镇党委组织力量赴村调研，把握不同类型村班子状况和发展愿望的基础上，组
4、织联建双方实地走访考察，商讨联建办法，签订联建协议。目前，有9个年集体收入500万元以上的经济强村与12个经济欠发达村党组织结成了联建对子。其中，蟒河镇西山村、董封乡西哄哄村等5个偏远山区村已和两个城镇村实现了一体化合并。二是以强带弱，结对共建。建立结对村之间定期联系制度，规定每季度以座谈会、见面 会等形式至少进行一次工作交流，强村协助弱村制定经济发展规划，引领弱村搞好村级组织规范化建设，帮助弱村解决新农村建设过程中遇到的一些困难和问题。通过组织文体活动、联谊活动，建立村民之间的互动交流平台，增进彼此之间的友谊。三是优势互补，发展共赢。充分利用经济强村的资金、人才、信息、市场和欠发达村的土地、
5、资源、劳动力等优势，联合上项目，联合建设施，共建新农村。润城镇润城村人多地少、资源缺乏，但工商业比较发达。董封乡西哄哄村地处大山深处，封闭落后，但却有得天独厚的优质矿泉水资源和大量天然七彩石。两村联合组建党组织后，优势互补，共谋发展，先后投资1400万元，建起了矿泉水厂和七彩石加工厂，西哄哄村75%以上的村民已在集镇安家落户，党组织联建让两个村的群众都得到了实惠。县城中心的西关村与远郊的圪堆村联建后，积极发展现代农业，利用圪堆村土地多的优势，建起了占地100亩的蔬菜、食用菌大棚，就近安置农村剩余劳动力50多人，促进了当地农民增收。 着眼和谐双赢，促进“村企联建”。把“村企联建”作为统筹城乡党建
6、工作的一个重要抓手，坚持“以企带村、以村促企、和谐共赢”的指导思想，以村、企党组织联建为纽带，整合优势资源，努力实现党建工作、经济发展、和谐构建一体化。一是村企一体化模式。村设党总支，企业设党支部，让企业和村在组织上、经济上紧密联结起来。目前，全 县共建立村企一体化党组织23个。被评为“全国十佳小康村”的皇城村，坚持实行村企党组织一体化，村党总支下设旅游、煤炭、制药等10个企业党支部，凝心聚力、兴企强村，打造出了驰名全国的“皇城相府”品牌。二是协作互利模式。村、企业寻求利益共同点，综合利用劳动力、资金、技术、土地等资源，服务双方发展。进驻我县建瓷工业园区的15家民营企业，在与驻地村党组织联建后
7、，村党组织在征地、用工、后勤供给、治安保障、流动党员安家等方面竭诚为企业服务；而入园企业则充分发挥自身优势，不仅吸纳当地劳动力就业1500多人，而且为村里发展集体经济、兴办公益事业提供资金、技术、人才支持，收到了组织联建、资源共享、互利双赢的效果。 整合优势资源，深化“城乡联建”。实现城乡基层党建工作的协调发展，必须充分发挥县直机关单位的职能作用，把机关单位的综合优势转化为农村的发展优势，着力深化城乡联建。一是选派优秀人才，充实农村班子。针对农村基层干部知识层次较低、后备力量不足的问题，先后选聘434名大学生到村担任村干部，其中，85人担任支部副书记和村“两委”委员；对一些情况复杂、干部难选的
8、村，从县乡机关、企事业单位选派46名党员干部，担任村支部书记和第一支书，加强村级班子建设。二是实行城乡基层党组织结对帮扶。每年对农村基层组织进行一次调查摸底，区别不同情况，采 取“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的办法，实行县直机关、企事业单位和后进村结对帮扶。近三年来，县直机关单位累计为帮扶村解决资金1200多万元，扶持新上发展项目416个，帮助解决就业、上学、医疗、饮水、修路等实际问题760多个。此外，还建立了领导干部一定三年帮扶农村特困户的长效机制，全县副科以上党员干部全部确定了联包对象。三是加大农村党建工作的投入力度。重视对农村基层组织活动场所建设、农
9、村干部报酬待遇、农村困难党员救助等方面的投入保障。近三年，县财政累计投入540多万元，新建、改建、扩建村级组织活动场所130个；累计为任职10年以上的农村离任两委主干和建国前入党的农民老党员，发放定额补贴近400万元；为确保在职农村支部书记、村委主任的岗位报酬，不低于当地劳动力平均收入水平，县财政增拔专项补贴资金380多万元；按照“财政给一点、党费补一点、党员捐一点”的办法，筹集困难党员帮扶救助基金80万元，慰问救助生活困难党员1825名。 11月25日第45期 11月29日第47期 第45期 7月11日是第25个世界人口日 合肥市司法局办公室 第45期 11月5日 合肥市司法局办公室 第45期 11月5日 班组学习材料 第15期 10月25日 实习时间 10月25日11月5日 中国汉字听写大会题目10月11日(第11期) 中国汉字听写大会题目10月11日(第11期)
