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1、建筑起重机械管理机械设备的安全管理是设备管理的重要工作之一，也是施工企业安全管理工作的重要组成部分，特别是建筑起重机械的高效使用，推动了建筑施工的高速发展。但近年来，随着城市建设的发展和高层建筑物的增加，塔式起重机、升降机等建筑起重机械使用量不断增多，重大事故频频发生，所带来的群死群伤事故，给人民生命财产带来了重大损失，造成严重的社会不良影响，给社会带来了不稳定因素。建设部和有关政府部门十分重视，各种紧急通知，专项治理文件频频下发，即使经过三令五申，起重机械安全问题仍然是当前建筑业关注的焦点。只有采取各种技术措施和管理组织措施，消除不安全因素，才能实现安全生产。第一章 建筑起重机械管理的基本要
2、求我国安全生产管理的原则是企业管理、政府监督，安全管理的方针是“安全第一、预防为主、综合治理。施工企业是安全生产管理和责任主体，施工企业应严格遵守国家的有关安全生产的法律法规，建立、健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；在生产设施、设备、机构、人员等方面满足安全生产的要求和条件，保证施工生产安全地进行，防止和减少生产安全事故的发生。建设主管部门对建筑起重机械的安全监督管理制定了一系列的安全管理法律、法规、技术规程规范，同时对建筑起重机械从购入到报废退出的各个环节进行安全监督管理。建设主管部门运用法律手段、经济手段、技术手段、行政手段、教育手段和各种监督检查措施，促使施工企业
3、建立安全生产保障体系，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，保障施工生产的正常进行和人民生命财产的安全。一、建筑机械安全管理法规和标准规范（部分） 1、管理法规建设部令166号令建筑起重机机械安全监督管理规定2008建质75号建筑施工特种作业人员管理规定2008建质91号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法2008建质76号 建筑起重机械备案登记办法2006建办市82号转发建筑施工机械租赁行业管理办法2001建质87号 起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准2、安全技术标准规范（部分） JGJ341986 建筑机械技术试验规程 JGJ881992 龙门架
4、及井架物料提升机安全技术规范 JGJ 59 1999 建筑施工安全检查标准 JG/T1001999 塔式起重机操作使用规程 JGJ332001 建筑机械使用安全技术规程 GB51442006 塔式起重机安全规程 GB100552007 施工升降机安全规程 JGJ1602008 施工现场机械设备检查技术规程 （9）GB/T 50312008 塔式起重机 （10）JGJ/T189-2009建筑起重机械安全评估技术规程 （11）JGJ1962010建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 （12）（JGJ/T 187-2009）塔式起重机混凝土基础工程技术规程二、机械设备安全管理规章制度的建立
5、 企业建立健全各项安全管理规章制度，既是国家法律法规的要求，也是企业自身管理的需要，企业应依据国家行业的法律法规及各省市地方法规，结合本单位情况来制定本企业的安全管理制度和各项管理对策措施。使企业各部门、各级人员及各个工作环节有机的结合起来，保证企业生产经营活动在安全正常进行。 1、建立健全各项管理制度设备管理制度是施工企业管理的一项基本制度，覆盖设备管理的全过程。企业应根据国家有关法律法规结合本单位情况，制定本单位设备管理的各项技术及安全管理制度。制度应明确管理要求、职责、权限及工作程序，确定监督检查、考核的方法，形成文件下发并实施。设备管理规章制度主要包括：设备购置及验收管理制度；设备更新
6、、改造、处理及报废管理制度；设备维修保养制度；设备安全使用管理制度；设备检查制度；安全教育及培训制度；起重设备安装拆卸管理制度；设备进场安装验收及检测管理制度；设备租赁管理制度、设备档案管理制度等等。2、建立安全生产责任制安全生产责任制是施工企业安全管理最基本的一项制度，中华人民共和国安全生产法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。第十七条规定了生产经营单位的主要负责人应负的责任是建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；建筑施工安全生产管理条例第二十一条规定：
7、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应建立健全安全生产责任制和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。安全生产责任制是安全生产管理工作中的重要组织手段，通过明确规定各级领导、各级管理部门、各类管理及作业人员在施工生产中的岗位和安全责任，把安全管理与各部门、所有人员的工作联系在一起，强化企业各级安全生产责任，增强员工安全生产意识，形成全员抓管理、人人管安全的局面。安全生产管理要做到横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网，安全生产责任制要确定安全管理目标，并进行分解落实、监督检查、考核奖罚，确保每个员工、每个部门都能认真履行各自的安全责任，实现全员安全生产。三、
8、健全起重机械安全管理机构、配备专业管理人员住房和城乡建设部文件（2008）建质91号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法中规定了安全管理机构的设置和人员配备，第五条：建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作；第八条：建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：（略）。建设部令166号建筑起重机械安全监督管理规定第十八条规定：使用单位应当履行下列安全职责：（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；（五）指定专职设备管理人员、专职安
9、全生产管理人员进行现场监督检查。第十九条规定：使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。机械管理是一项技术性较强的专业管理，特别是建筑起重机械、桩工机械、掘进机械等大型设备，技术含量高，专业性强，危险性大，需要由专门的机构和专业人员来管理。安全管理机构主要负责安全的监督管理，包括监督各项安全管理制得的落实；岗位责任制的落实和考核；安全操作规程的执行等。而设备管理机构负责设备购置、安装、验收、维修、人员、使用、调配、核算等综合管理工作，机械管理人员应该懂技术会管理，一般从专业技术人员中选拔担任，如果企业不设置设备管理机构，不配备
10、机械员，仅仅由非机械专业的安全员来管理，很难对设备安全、技术、维修等问题进行处理，故障的原因不清楚、安全隐患不能及时发现，安全管理形同虚设，故障或事故的发生就很难避免。对于建筑起重机械等高危、大型特种设备应当集中统一管理，组建专业化机械公司，配备专业的技术、维修、管理、操作、安全等人员，其机构设置和人员配置应适应本企业实际情况，满足施工、技术、维修、安全等工作需求，要具有保证设备安全正常运转的维修能力，随时监控设备的运行状况，及时排除设备故障和安全隐患，同时要由专业管理机构来保证设备管理各项措施的落实，确保设备的安全稳定运行，达到安全生产的目的。通过高效有序的设备管理与安全监查相结合，可以在保
11、证安全的基础上，使设备效能得以充分发挥。四、机械设备检查活动机械设备检查是设备使用、安全管理的重要手段，是设备管理各项规程和安全生产责任制的落实工作，对提高设备管理水平起到十分重要的作用。企业内部机械设备检查活动分为定期检查、不定期检查、日常巡查等多种检查形式。 定期检查：一般分为月检查、季检查及年度大检查等，一般由公司设备、安全及相关部门组成检查组，对设备进行全面检查、评分、总结、表彰。不定期检查：一般分为设备启用检查、雨季大检查、冬季大检查以及各专项大检查；日常巡查：一般由公司设备或安全管理部门，对使用的设备以及重点工程、特殊工程、危险项目等进行经常性的检查活动。检查标准企业可以根据自有设
12、备情况制定，目前建设部制定了设备安全检查标准主要是：JGJ160-2008施工现场机械设备检查技术规程、JGJ59-99建筑施工安全检查标准及其他标准和规范。五、安全教育和技术培训安全教育和技术培训是提高各级领导、管理人员、作业人员的安全素质、管理能力和技术水平的基础工作，在高度认识机械设备安全生产的重要性基础上，精通设备管理专业知识，提高技术水平。1、安全教育建筑施工企业的安全教育和培训，是学习掌握国家安全生产法律法规和新的管理规定，提高安全生产意识和管理能力，掌握安全生产知识和操作技能，熟悉企业安全管理规章制度，遵守安全操作规程，增强事故预防和应急处理能力。2、技术培训对设备、安全及专业管
13、理人员的培训，学习掌握新的技术、管理方面知识，跟上时代的发展步伐，使管理知识和技术水平与时代接轨。培训工作是一个长期持久的基础工作，设备在发展，科技在进步，学习就不断，企业要形成全员学习的良好风气，创立学习型班组、学习型公司、学习型企业。第二章 建筑起重机械设备安全管理建筑起重机械是纳入国家强制监管的特种设备，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械，主要是塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、履带式起重机、汽车式起重机等。建筑起重机械危险性大，一旦出现事故造成的伤害严重、影响极大。建设部于2008年以建设部166号部长令形式下发了建筑起重机械安全监督管理规定，系统地制
14、定了建筑起重机械的各项管理措施。同时下发了两个配套文件：住宅城乡建设部文件：（2008）建质75号建筑施工特种作业人员管理规定和（2008）建质76号建筑起重机械备案登记办法，制定了建筑施工特种作业人员和起重机械备案、安装告知、使用登记等规定和管理办法，在人、物、程序等方面进行规范管理。一、建筑起重机械备案建筑起重机械备案就是给起重机械上户口，是由建设主管部门根据规定对产权单位的建筑起重机械进行登记编号，发给备案证明。通过备案理顺产权关系，清理报废及不安全设备，对设备进行统计跟踪，以便进行有效的管理。1、备案单位建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位即产权单位，在建筑起重机械首次出租
15、或安装前，应当向本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。天津市起重设备备案是由天津市建交委委托天津市工程机械行业协会办理备案登记手续。地点在友谊南路与珠江到交口天津市建设工程质量安全监督管理总队一楼窗口办理。2、备案提交资料产权单位在办理备案手续时，应当向设备备案机关提交以下资料：（1）产权单位法人营业执照副本；（2）特种设备制造许可证；（3）产品合格证；（4）制造监督检验证明；（5）建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；（6）设备备案机关规定的其他资料。 3、不予备案规定有下列情形之一的建筑起重机械，设备备案机关不予备案，（1）属国家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（2）超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规定的。（4）未经行业确认的起重设备租赁单位。 4、起重机械备案登记范围共8种，做到一机一卡一牌，编号唯一性。塔式起重机施工升降机物料提升机门式起重机履带式起重机高处作业吊篮汽车轮胎式起重机附着式升降脚手架二、建筑起重机械的安装及验收建筑起重机械安装（包括拆卸、顶升、附墙）是最容易发生安全事故
