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1、湛江市优势传统产业转型升级行动计划（征求意见稿）近年来，我市优势传统产业取得长足进步，产业规模不 断壮大，产业 体系进一步充实完善，在经济新常态时期，为 我市经济平稳较快发展发挥了 “稳定器”的重要作用。 2016 年， 全市优势传统工业规模以上企业 439 家，占全市工业规模以 上企业总数的 53% ，规模以上优势传统工业总产值 1195.7 亿 元，占全市规模以上工业总产值的 46.8% ，其中农海产品加 工、家电、制糖和家具等 4 个重点产业产值 907 亿元。但我市 优势传统产 业也存在产业集聚水平较低、企业规模小、设备 陈旧、创新不足、产品附加 值低、品牌知名度不够等问题， 成为阻碍
2、产业发展壮大的瓶颈。为推动我市 工业优势传统产 业加快转型升级， 夯实传统产业发展基础， 提升产业竞争 力， 塑造传统产业增长新优势，推进我市经济更好更快发展，根 据湛江 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 广东省工业优势传统产 业转型升级“十三五”规划等文件 精神，现制定我市优势传统产业转型升 级行动计划。一、指导思想 以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示 为 引领，贯彻省十二次党代会精神，深入实施创新驱动发展战 略和“三 品”战略，紧紧围绕加快转型升级任务，以企业为主 体，以创新为动力，以 调结构、促转型为要求，以工业园区 和产业聚集地为载体，大力推进技术改 造，强化供
3、给侧结构 性改革、两化融合和低碳发展，存增并举，促进优势传 统产 业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，加快做 大、做 优、做强，着力打造湛江优势传统产业升级版。二、重点任务 大力推进和实施家电产业、水海产品加工产业、制糖产 业和家具制造产业等传统优势产业的转型升级，到 2020 年， 我市传统产业 发展质量显著提高，综合实力、自主创新能力 不断增强，产业链不断完善，价值链不断提升，产业竞争力 不断提高，龙头骨干企业带动作用明显，进一 步向高端化、 智能化、绿色化迈进。三、主要目标（一）产业规模明显壮大。到 2020 年，全市规模以上优 势传统工业 总产值 1600 亿元 ，年均增长约
4、 7.5% 。传统优势 产业中的农海产品加 工、家电、制糖和家具（含木材加工） 等 4 个重点产业力争实现产值达到 1380 亿元，年均增长 11.2% 。企业规模逐步扩大，龙头带动作用明显加 强，超十 亿主营业务收入企业 20 家以上，超五十亿的企业 6 家以上。（二）创新能力明显增强。到 2020 年，全市建成省级以 上研发机构 100 家，万人发明专利拥有量增加至 2 件，研发 （ R&D ）经费支出占地 区生产总值比重提高到 1.3% ，产品技 术含量和附加值得到大幅提升，行业 龙头企业技术装备达到 国内先进水平。（三）智能制造明显提高。 到 2020 年，力争实现超过 60% 规模以
5、上 优势传统工业企业实施新一轮技术改造，超过 50% 规模以上制造企业实行 智能化改造，机器人应用得到极大推 广，智能装备制造初具规模。（四）绿色发展明显提升。能源利用效率显著提升，重 点行业清洁生 产水平显著提高，绿色产品市场占有率大幅增 长。至 2020 年末，全市节能 环保产业总产值提高到 360 亿元， 累计实现电机能效提升 23 万千瓦， 完 成省下达的节能目标及 国家和省下达的淘汰落后和过剩产能计划任务。四、重点优势产业（一）家电产业1.工作目标至 2020 年，家电制造业实现产值 400 亿元，创新能力 显著提高，生 产智能化、自动化程度显著提高，产品结构趋 于合理，产业链进一步
6、完善， 有 1 家以上企业上市、 2 个以 上在国际、国内市场具有较大影响力的国家 级驰名商标。区 域品牌建设取得新突破，商业模式创新加快，电子商务销售占比快速提高。2. 重点任务- 推进产业共建， 强化创新驱动。 加强我市与珠三角等 发达地区 的产业共建工作，鼓励我市小家电企业增进与格 力、海尔、美的等国内著名 家电企业学习交流，借鉴其在制 造工艺管理、 品质控制、 品牌打造等方面 的好做法和好经验， 重点推动我市小家电企业与格力电器合作共建技术研发 中 心、创新中心，利用先进技术和创造力，推动我市小家电品 种、品牌和 产业配套能力全面升级，提高产品市场价值和影 响力，走科技化发展道路。 （
7、市经信局、科技局、质监局）- 鼓励兼并重组， 培育产业龙头。 积极引进国内著名家 电企业来湛投资建立家电生产基地，通过兼并重组加速家电 企业上规模、优 结构。支持优势企业上市融资，发挥湛江家 电产业联盟和湛江市家电协会的 作用，增强龙头企业带动能 力，不断提升我市小家电产业的竞争力。（市经 信局、金融局、国资委）- 合理布局规划， 引导产业集聚。 积极推进省市共建先 进小家电制造基地，完善廉江小家电省级产业示范区和坡头 官渡产业园建 设，推动海东新区电子电器产业园建设，加快 完善配套设施，引导企业入园 发展，推进家电产业走集群化 发展道路。（市经信局、廉江市政府、海东新 区管委会）- 打造区域
8、品牌，实施名牌带动战略。擦亮“全国产业 集群区域品牌建设小家电产业试点地区”、“中国电饭锅产业 基地”、“中 国小家电产业基地”等家电名片，努力打造全球性 的“湛江电饭锅”区域品 牌，提升区域品牌影响力。培育一批 具有自主知识产权、竞争力强、市场占 有率较高、引领产业 发展的重点知名品牌。整合湛江市家电协会和廉江家电 商 会，制订区域电饭锅生产标准，走标准化发展道路。（市经 信局、工商局、质监局、商务局）- 创新营销模式， 开拓国内外市场。 组织和发动企业参 加国内外 规模大、影响力大的各类专业展会。支持企业在巩 固、扩大东南亚和欧美传 统出口市场的基础上， 加大对拉美、 印度、中东、东欧等新
9、兴市场的开拓 力度。借助第三方电子 商务服务商推动我市家电企业销售模式转型升级，积 极推动 跨境电商业务， 推进湛江家电网上行。 （市商务局、 经信局、 相 关县（市、区）政府）（二）水海产品加工业1.工作目标到 2020 年，我市水海产品加工业实现产值突破 200 亿 元，年均增长 16% ，出口量突破 25 万吨，价值超 100 亿元， 水海产品装备制造工业产 值突破 60 亿元，出口价值超 30 亿 元。形成产业链较为完整，全行业生产效率、市场竞争力、 创新能力和区域品牌影响力明显提升的支柱产业，继续保持 全省领先地位。2.重点任务- 以技术改造为抓手，提升智能化水平。力争 3 年内50
10、% 以上规模水产加工企业进行智能化改造，生产线工人比 改造前减少 30% 以上，从而带动我市水产装备制造业发展。 （市经信局、科技局）- 走政产学研道路， 提升创新能力。 鼓励和支持企业与 高校、研 发机构合作，开发以湛江特色水产品为原材料的保 健食品、 休闲食品、 生 物制品等， 实施水海产品的精深加工， 提高产品的附加值， 进一步延伸产 业链， 实现产品的多样化、 系列化、标准化。 （市科技局、经信局、海洋 渔业局）-实施商标品牌发展战略。进一步扩大“中国对虾之都” 区域品牌的 影响力，积极创建“中国对虾之都” 、“湛江对虾”等 地理标志商标，通过行业协会进行集约化推广、规范化使用 和长效
11、化保护。实施水海产品质量 安全提升工程，推进质量 检验检测和认证。鼓励和支持企业开展创名牌和产 品认证。 （市质监局、工商局、商务局）- 建设特色产业园， 推进集约化发展。 以科技部批准“湛 江特色 水海产业国家农业科技园区”为契机， 打造全国一流水 海产品精深加工基 地。规划建设吴川海洋产业园和霞山宝满 水产品工业园，引导关联企业聚集 发展。 （市经信局、科技 局、各县（市、区）政府）- 扩大出口，实施“走出去”发展战略。鼓励和支持龙头 企业搭乘 “一带一路 ”快车走出去，到 “一带一路 ”国家和地区 投资建 厂。鼓励和支持企业提升出口创汇能力，制定出口激 励政策，优化检验检 疫、出口报关、
12、法务援助等服务。 （市 商务局、质监局、湛江海关）（三）家具产业1.工作目标 加快产业集聚，建设特色家具产业园，构建家具设计研 发、木材加工、家具生产、包装材料、物流运输、五金配件 和家具展览于一 体的完整家具产业链。到 2020 年，实现工 业产值 180 亿元，产品出口占 比达到 30% 左右，销售收入超 亿元企业 5-10 家。2.重点任务- 打造专业园区， 引导企业聚集发展。 加快麻章森工产 业园建 设，引导企业入园聚集发展。加快广东一品家具产业 园建设， 打造以产品 展览为龙头， 集家具设计、 生产、 销售、 包装材料、五金配件、物流运 输、家具展览等一体化的完整 产业链，使园区成为
13、配套完整、资源配置便 利、生产和服务 相通、家居文化氛围浓厚的高品质专业园区。（市经信局、 相关县（市、区）政府）- 加快技术改造步伐， 提高智能制造水平。 引导和支持 企业加强 智能装备应用， 优化生产设备， 采用高端数控设备， 通过对生产线的优化 整合和智能化改造，提高产品的加工精 度及生产效率。支持企业推进两化融合，将电子智能、机械 智能、物联智能融入家具产品的设计、生产当中，提 高环保 建设标准，建设信息化、自动化、环保化的高标准生产线。 （市经 信局、科技局、财政局）- 实施“三品”战略，提升品牌形象。支持企业建立研发 机构和检 测机构，增强产品款式、功能、个性化设计，突出 产品的技
14、术和文化 内涵，使家具更具智能化和人性化。引导 和支持企业加大产品和企业 文化的宣传力度，提高产品知名 度，打造“湛江家具”地域品牌。 （市工商局、质监局、经信 局、科技局、商务局）- 以绿色发展理念， 引领产业可持续发展。 引导企业 优化生产 环境， 通过技术改造和技术创新， 减少能耗和排放， 提升工艺水平， 确 保全产业链的环保健康， 走低碳环保之路。 逐步淘汰家具行业部分落后产 能，优化行业资源配置。（市 经信局、科技局、环保局）（四）制糖产业1.工作目标 稳定甘蔗种植面积，推广甘蔗良种良法，完善甘蔗病虫 害 综合防控，逐步推广甘蔗生产机械化，力争原料蔗糖分达 到 13% ，产糖率 11
15、% 。全市糖厂逐步进行技术改造，逐步 推广应用新的制糖工艺，节能减 排稳步推进。到 2020 年， 全市实现产糖量 100 万吨，资源综合利用率达 到 70% 以上， 产业链得到有效延伸。2.重点任务- 稳定资源供给，缓解甘蔗供求矛盾。进一步完善“公 司 +农户 +基 地”产业化模式，全面推行“订单农业”，建立健全 利益共享、风险同担的 价格机制。稳定甘蔗种植面积，提升 原料蔗供给能力， 缓解甘蔗资源与压 榨产能失衡的矛盾。 （市 农业局、发改局、各产糖区政府）- 优化甘蔗种植， 提升原料蔗品质。 加大甘蔗良种良法 的推广力 度，建设现代化原料蔗基地。支持广州甘蔗研究所 与恒福、广垦、金岭集团
16、 合作，推广优良品种。推广绿色环 保地膜覆盖栽培、施用生物有机肥等实用农业技术，完善节 水灌溉系统，打造现代化蔗糖原料基地。完善病虫害综合 防 控系统，加强科学用药、适期防虫的指导，推广使用无人机 喷洒农药。市农业局、各产糖区政府）-加快甘蔗生产机械化推广，提升种管收现代化水平。 有序推进土地 流转，发展规模经营，逐步实现机械化深松、 种植、培土和收割的全程机械 化。鼓励本地企业研制甘蔗收 种机械， 加强原料蔗种植收割现代化装备支 撑。 （市农业局、 经信局、各产糖区政府）- 加快技术改造， 提高生产效率。 发挥省市技术改造专 项资金的杠 杆作用，支持全市糖厂对老旧设备进行全面技术 改造，对制糖设备实现更新 换代，进行生产流程再造，降低 能耗，提高生产效率。 支持和鼓励企业使 用膜法、 酶法、“二 步法”等无硫绿色制糖工艺。（市经信局、各产糖区 政府）-加强资源综合利用，
