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1、铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善铜川市耀州区锦阳路街道办事处铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善铜川市耀州区锦阳路街道办事处二一七年六月铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 目录目 录第一章 总则1一、规划调整目的1二、规划调整任务1三、规划调整依据2四、规划调整范围5五、规划调整期限5第二章 土地利用现状6第一节 街道概况6第二节 土地利用现状7第三节 土地利用特点8第四节 土地利用中存在的问题9第三章 规划调整目标11第一节 总量指标11第二节 增量指标12第三节 效率指标13第四章
2、土地利用结构调整14第一节 农用地14第二节 建设用地15第三节 其他土地17第五章 土地利用布局优化18第一节 耕地和基本农田布局优化18第二节 建设用地布局优化19第三节 生态保护用地布局优化22第四节 加强土地整治23第六章 土地用途分区管制24第一节 基本农田保护区24第二节 一般农地区25第三节 城镇建设用地区25第四节 村镇建设用地区26第五节 独立工矿区27第六节 林业用地区27第七节 牧业用地区28第七章 建设用地空间管制30第一节 允许建设区30第二节 有条件建设区30第三节 限制建设区31第八章 规划实施保障措施33第一节 建立目标责任制33第二节 认真落实基本农田保护措施
3、33第三节 严格土地用途管制33第四节 扩大规划实施的公众参与34第五节 加强规划实施的技术保障34第九章 附则35附表36附表1 锦阳路街道土地利用结构调整表36附表2 锦阳路街道耕地保有量和基本农田情况表37附表3 锦阳路街道新增建设用地指标控制表37附表4 锦阳路街道土地整治规划表38附表5 锦阳路街道重点建设项目用地规划表39附表6 锦阳路街道土地用途分区面积统计表40附表7 锦阳路街道规划期间各类用地平衡表41II铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划(2006-2020年）调整完善 第一章 总则第一章 总则一、规划调整目的为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的
4、统筹管控能力，促进“十三五”经济社会持续健康发展，在实施本轮土地利用总体规划的基础上，按照“总体稳定、局部微调”的原则，合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保耕地和基本农田总体稳定、质量有提高；适当调整建设用地规模，优化区域城乡用地结构和布局；保障国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地；进一步突出对生态空间的保护和管理，科学保障生态用地需求。依据中华人民共和国土地管理法、乡（镇）土地利用总体规划编制规程、国土资源部土地利用总体规划调整完善工作方案和铜川市耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善，锦阳路街道办事处结合本街道实际情况组织编制了铜川市耀州区锦阳路街道土
5、地利用总体规划（2006-2020年）调整完善。二、规划调整任务（一）落实铜川市耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善下达的规划任务，确定规划目标；（二）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（三）安排各类建设用地，保障重点建设项目落地；（四）安排生态建设和环境保护用地；（五）划定土地用途区，明确土地用途管制细则；（六）划定建设用地空间管制区，明确管制细则；（七）制定规划实施的保障措施。三、规划调整依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004.8.28，中华人民共和国主席令第28号）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27，国务院令第256号）；3、
6、中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28，中华人民共和国主席令第74号）；4、基本农田保护条例（1998.12.27，国务院令第257号）；5、节约集约利用土地规定（2014.3.27，国土资源部令第61号）；6、陕西省实施办法（陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告，第17号）。（二）政策文件1、国务院关于促进节约集约利用土地的通知（国发20083号）；2、土地利用总体规划管理办法（2017.5.8，国土资源部令第72号）；3、国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237号）；4、国土资源部关于印发的通知（国土资发201667号）；5、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体
7、规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096号）；6、国土资源部和农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）；7、陕西省节约集约用地实施细则（试行）（陕国土资发201456号）；8、陕西省国土资源厅关于印发的通知（陕国土资发201513号）；9、陕西省国土资源厅 陕西省农业厅关于印发的通知（陕国土资发201644号）；10、关于做好全省土地利用总体规划调整完善主要指标安排使用管理的通知（陕国土资发201646号）。（三）技术标准1、国土资源部乡（镇）土地利用总体规划编制规程（土地管理行业标准TD/T 1025-2010）；2、国土资源部乡（镇）土地利用总体
8、规划制图规范（土地管理行业标准TD/T 1022-2009）；3、国土资源部乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（土地管理行业标准TD/T 1026-2010）；4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）。（四）相关规划1、铜川市耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善；2、铜川市耀州区统筹城乡发展规划（2011-2030年）；3、铜川市耀州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4、 铜川市耀州区城建、交通、水利、农业、林业、环保等部门与行业发展规划；5、铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划（2006-2020年）；6、铜川市耀州区关庄镇土地利用总体规划（200
9、6-2020年）。（五）相关资料1、 铜川市耀州区2014年土地利用变更调查成果；2、 铜川市耀州区2014年耕地质量等别更新评价成果；3、 铜川市耀州区2014年耕地后备资源调查成果；4、 铜川市耀州区2015年统计年鉴；5、 铜川市耀州区2017年城镇周边永久基本农田举证划定成果及全域永久基本农田划定成果。四、规划调整范围规划调整范围与锦阳路街道最新行政区管辖范围一致，包括吕家坡村、郝家堡村、水峪村、苏家店村、白莲村、穆家塬村、南村、张郝村、白家庄村、杨家庄村、寺沟村、阿姑社村、崔仙村、阴家河村、寺沟塬村共15个行政村，土地总面积41.57平方公里。五、规划调整期限规划基期年：2005年；
10、规划调整基准年：2014年；规划目标年：2020年；规划期限：2006-2020年。I铜川市耀州区锦阳路街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第二章 土地利用现状第二章 土地利用现状第一节 街道概况一、地理位置锦阳路街道位于耀州区城北，西靠铜川新区，与董家河、石柱、关庄、照金、天宝路街道等6乡镇（街道）相邻，街道办驻寺沟村。梅七铁路、耀（州）瑶（曲）公路纵贯南北，锦阳公路、沿河公路沿川北上，通村道路四通八达，交通便利，位置优越，属以粮、菜、果种植为主的城郊型农业乡镇。全街道土地面积4156.79公顷，占耀州区土地总面积的2.58%。二、行政区划调整根据中共陕西省委办公厅、陕西省
11、人民政府办公厅印发的通知（陕办字201430号）和中共铜川市委办公室、铜川市人民政府办公室印发的通知（铜办字201431号）文件精神，制定如下实施方案：将关庄镇寺沟塬村划归锦阳路街道办事处。调整后的锦阳路街道办下辖吕家坡村、郝家堡村、水峪村、苏家店村、白莲村、穆家塬村、南村、张郝村、白家庄村、杨家庄村、寺沟村、阿姑社村、崔仙村、阴家河、寺沟塬村共15个村民委员会。三、自然概况境内沟、塬、坡、岭俱全，属残垣沟壑地貌。属暖温带大陆性半干旱半湿润气候，四季冷暖干湿分明，光照充足。年平均气温18，年平均日照2356.6小时，年均降水量为554.5毫米，54%集中在7、8、9三个月，年无霜期206228
12、天。全年太阳总辐射量为127.6千卡/平方厘米，光能资源比较丰富。四、社会经济概况2014年，锦阳路街道立足区位优势，延承传统产业，培育特色产业，服务园区建设，拓宽增收领域，创新社会管理，强势推进建材、苹果、蔬菜、奶牛、劳务5大主导产业快速发展，成为全市“菜篮子”基地、优质苹果基地、劳务输出基地。2014年全街道共有5833户，20771人，其中农业人口19790人，非农业人口981人，分别占全街道总人口的95.28%和4.72%。全年中小企业总产值完成9.20亿元，非公有制经济增加值完成3.80亿元，规模以上企业完成产值3.01亿元，固定资产投资10090万元，地方财政收入1030万元，农业
13、总产值1.36亿元，农民人均纯收入达到14150元。第二节 土地利用现状2014年全街道土地总面积4156.79公顷，其中农用地3408.54公顷、建设用地529.73公顷、其他土地218.52公顷，分别占土地总面积的82.00%、12.74%、5.26%。一、农用地耕地2118.96公顷、园地474.34公顷、林地73.87公顷、牧草地452.75公顷、其他农用地288.62公顷，分别占农用地面积的62.16%、13.92%、2.17%、13.28%、8.47%。二、建设用地城乡建设用地467.89公顷，占建设用地面积的88.33%，其中城镇用地72.78公顷、农村居民点用地231.15公顷
14、、采矿用地35.21公顷，其他独立建设用地128.75公顷，分别占城乡建设用地面积的15.55%、49.40%、7.53%、27.52%。交通水利用地44.97公顷，占建设用地面积的8.49%，其中交通运输用地40.91公顷、水利设施用地4.06公顷，分别占交通水利用地面积的90.97%、9.03%。其他建设用地16.87公顷，占建设用地面积的3.18%。三、其他土地水域33.95公顷、自然保留地184.57公顷，分别占其他土地面积的15.54%、84.46%。第三节 土地利用特点一、土地利用率高，耕地所占比重较大2014年全街道土地利用率达94.74%，其他土地仅占5.26%，土地利用率高。耕地面积2118.96公顷，占土地总面积的50.98%，耕地所占比重较大。二、土地利用类型
