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1、水污染防治行动计划工作方案为全面加强水污染防治工作，改善水环境质量，保障饮水安 全，结合我XXX实际，制定本工作方案。总体要求：全面落实中共中央、国务院关于加快推进生态 文明建设的意见生态文明体制改革总体方案水污染防治行 动计划和省水污染防治行动计划工作方案要求，以改善水 环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手 发力”的原则，对 XXX、XXX 两大水系实施分区域、分阶段科学 治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快形 成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治 新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。主要目标：到XXX年，全XXX地表水环境
2、国控断面水质优良 （达到或优于III类）比例达到85%以上，县城以上集中式饮用水 源水质优良比例达到 100%，地下水水质保持良好。到 2025 年， 全 XXX 水环境质量明显改善，局部污染严重水体基本消除，饮用 水安全保障水平持续提升，地下水水质持续良好；两大水系主要 河流水质优良比例超过 90%，出境断面水质优良比例超过 90%； XXX 建成区黑臭水体控制在 10%以内；县城以上集中式饮用水源 水质优良比例保持 100%；全 XXX 地下水质量考核点位水质级别 保持稳定。到 2030 年，全 XXX 水环境质量总体优良，水生态系 统功能良好；两大水系水质持续稳定改善，XXX 区黑臭水体
3、总体得到消除，县城以上集中式饮用水水源水质优良比例保持100%。一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治1加快污染项目取缔和改造。加快推进XXXXXX环境污染 治理设施建设三年行动计划（XXX-XXX年），对未达要求的污染 治理设施实施提升改造。全面排查装备水平低、环保设施差的小 型工业企业。XXX年底前，取缔不符合国家产业政策的制革、造 纸、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、煤矿 开采及洗选、铁矿洗选、铅锌冶炼、有色金属采选用冶炼等严重 污染水环境的生产项目。XXX年底前，造纸行业力争完成纸浆无 元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成 干熄焦技术改造，氮肥
4、行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技 术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维 生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化 和封闭循环利用技术改造o XXX区内现有钢铁、有色金属、造纸、 原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭（牵头单位：XXX 工信委、XXX环保局；责任单位：XXX发展改革 委、XXX国土资源局、XXX住建局、XXX水务局、XXX商粮局、XXX 安监局、XXX能源局，各县市人民政府、XXX）2实施重点行业污染整治。实施煤矿采选、煤化工、金属冶 炼、食品加工、白酒、农药、制药、电镀、造纸、氮肥等行业污 染整治专项行动。按照“一企一
5、污水处理设施，一企一治理方案”要求抓好煤矿和金矿企业污染防治。（牵头单位：XXX环保局；责 任单位：XXX 工信委，各县市人民政府、XXX）3加强渣场渗滤液污染防范。编制公共渣场选址规划，新建 渣场严格按照规划实施，严格限制单个项目独立新建渣场。公共 渣场建设应严格执行省一般工业固体废物贮存、处置场污染控 制标准和省一般工业固体废物贮存处理场工程防渗系统施工 技术及环境监理验收规范XXX年底前，经济（技术）开发区、 高新技术产业开发区、工业园区等产业园区实施矿产资源开发必 须按规划建成公共渣场。（牵头单位：XXX环保局；责任单位：XXX 科技局、XXX 工信委、XXX商粮局、XXX安监局，各县
6、市人民 政府、XXX）4.集中治理产业园区水污染。产业园区内工业废水必须经预 处理达到相关标准要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升 级产业园区应同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施 XXX 年底前，纳入全省“100 个产业园区成长工程”的产业园区 全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，逾期未 完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。（牵头单位：XXX环保局；责任单位：XXX科技局、XXX 工信委、 XXX商粮局，各县市人民政府、XXX）（二）强化城镇生活污水治理1.加快城镇污水处理设施建设与改造。因地制宜改造现有城 镇污水处理设施， 2025 年底前达到
7、相应排放标准或再生利用要求。重点湖泊、重点水库等敏感区域城镇污水处理设施 XXX 年底 前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水W类 标准的城市，新 XXX 镇污水处理设施执行一级 A 排放标准。到 2025 年，全 XXX 所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县 城污水处理率达到85%、XXX城区污水处理率达到95%。（牵头单 位：XXX水务局；责任单位：XXX发展改革委、XXX环保局，各县市人民政府、XXX）2全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结 合部污水截流、收集。加快现有合流制排水系统实施雨污分流改 造，一时难以改造的，综合采取截流、调蓄和治理等措施。新建
8、污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。义 龙试验区以及其他城镇新区建设实行雨污分流。到 2025年底前， XXX污水基本实现全收集、全处理。（牵头单位：XXX水务局；责 任单位：XXX发展改革委、XXX环保局，各县市人民政府、 XXX）3.推进污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定 化、无害化和资源化处理处置，禁止处理不达标的污泥进入耕地。 鼓励水泥企业利用水泥窑协同处置生活垃圾项目处置污泥。非法 污泥堆放点一律予以取缔。XXX年底前建成XXX污泥处置设施， 2025年底前XXX污泥无害化处理处置率达90%以上。（牵头单位： XXX住建局；责任单位：XXX发展改革委、X
9、XX 工信委、XXX环保 局、XXX农委，各县市人民政府、XXX）（三）推进农业农村污染防治1科学划定畜禽养殖禁养区，防治畜禽养殖污染。XXX年底 前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业 户。现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理、利 用设施；散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利 用。XXX年起，新建和改扩建的规模化畜禽养殖场，全面实施雨 污分流、粪污治理。到 2025 年，规模化畜禽养殖场粪污资源化 利用率达80%以上。（牵头单位：XXX畜牧水产局；责任单位：XXX 环保局，各县市人民政府、XXX）2. 防治渔业养殖污染。XXX年底前，全面取缔违法渔业
10、养殖。 从 XXX 年起，全面实行养殖证制度，有序发展渔业养殖。到 2025 年，全XXX渔业产业结构和区域布局更加优化，水域生态环境明 显改善。（牵头单位：XXX畜牧水产局；责任单位：XXX环保局， 各县市人民政府、XXX）3. 控制农业面源污染。加大测土配方施肥信息化技术推广力 度，扩展实施范围，由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、 茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标 准规范，新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大 中型灌区推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设 施，净化农田排水及地表径流。到 2025 年，农作物化肥用量实 现零增长。其中，项目
11、区测土配方施肥技术入户率达到 90%，农 作物肥料利用率达到 40%。到2025年，农药使用量实现零增长。农作物绿色防控技术覆盖率达 30%，专业化统防统治覆盖率达 33%。（牵头单位：XXX农委；责任单位：XXX国土资源局、XXX环 保局、XXX水务局、XXX质监局，各县市人民政府、XXX）4. 调整种植业结构与布局。在水稻主产区稳定水稻种植面积。 结合国家实施“镰刀弯”计划，在保障基本口粮的前提下，适当 调减非优势区玉米种植面积，充分挖掘粮食生产潜力，提高粮食 单产水平；计划调减坡地低产玉米、杂粮等种植面积，从XXX年 起，每年减少玉米种植面积 10 万亩，到 2025 年全 XXX 调减
12、 30 万亩玉米种植面积，20 万亩杂粮种植面积；新增加薏仁、茶叶、 水果、蔬菜（含食用菌、复种）、中药材等特色作物种植面积。 重点推广玉米侧膜覆盖栽培技术、测土配方施肥技术、水稻旱育 稀植栽培技术、果蔬生态化栽培技术、诱虫灯治虫技术、水肥一 体化、农机农艺结合等多项新技术和绿色增产攻关模式。（牵头 单位：XXX农委；责任单位：XXX发展改革委，各县市人民 政府、XXX）5. 加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元实施农村 综合整治，大力实施农村生活污水治理，完善“村收集、镇转运、 县处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进城镇污水、垃圾处 理设施建设和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，
13、实施农 村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2025 年，新增完成环境综合整治建制村200个。（牵头单位：XXX住建 局、XXX环保局；责任单位：XXX农委、XXX水务局，各县市人民政府、XXX）（四）加强船舶港口污染控制依法强制报废超过使用年限的船舶， 2021 年起投入使用的 内河船舶执行国家制定的新标准；其他船舶于 2025 年底前完成 改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。规范拆船行为， 禁止冲滩拆解。加快编制实施全XXX港口、码头、装卸站污染防 治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污 水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。加强对
14、运输危险品船舶的监管力度，全面禁运内河禁运危险品目录（XXX版）（试行）明确的相关危险品。2025年底前，XXX内重 点港口、码头、装卸站及船舶修造厂达到相关建设要求；港口、 码头、装卸站的经营人按要求制定防治船舶及其有关活动污染水 环境的应急方案。（牵头单位：XXX交通运输局；责任单位：XXX 环保局、XXX质监局，各县市人民政府、XXX）二、推动经济结构转型升级（五）调整产业结构1.依法淘汰落后产能。县级以上环境保护行政主管部门，对 超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的 企业（设备或生产线），责令限制生产、停产整治。县级以上工 业和信息化、发展改革部门根据产业结构调整指导
15、目录确定淘汰 企业（设备或生产线）名单，报上级主管部门备案。 XXX 发改、 工信、环保等部门，每年 3 月底前将环保不达标以及工艺技术装备落后应淘汰的企业名单报 XXX 人民政府批准，明确年度淘汰落 后产能任务后实施，并向社会公告。对未完成淘汰任务的县（市、 试验区），暂停审批和核准其相关行业新建项目。（牵头单位：XXX 工信委；责任单位：XXX发展改革委、XXX环保局，各县市 人民政府、XXX）2. 严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求, 明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政 策。（牵头单位：XXX环保局；责任单位：XXX发展改革委、XXX 水务局，各县市
16、人民政府、XXX）（六）优化空间布局1.按承载能力进行空间布局。充分考虑水资源、水环境承载 能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、 水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过 承载能力的地区要制定实施水污染物削减方案。到 2025年，完 成XXX、县（市、试验区）域水资源、水环境承载能力现状评价。 重大项目原则上布局在重点开发区，并符合城乡规划、土地利用 总体规划以及区域环评和规划环评要求。鼓励发展节水高效现代 农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制水 污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建和改扩 建高载能重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。（牵 头单位：XXX发展改革委、XXX 工信委；责任单位：XXX国土资源 局、XXX环保局、XXX住建局、XXX水务局，各县市
