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1、广东省能耗限额标准专项监察工 作 指 南指导：广东省经济和信息化委员会编写：广东省节能监察中心二O一O年六月目 录一、监察对象（1）二、监察内容（1）三、时间安排（2）四、参加人员（2）五、现场监察程序（3）六、注意事项（5）附件： 1、能耗限额专项监察执法依据（7）2、能耗限额专项监察携带文件与物品清单（10）3、能耗限额专项监察收集材料封面及清单（11）4、能耗限额专项监察企业分组名单（一三）5、各行业单位产品能耗指标计算表及有关说明（26）一、监察对象根据关于开展能耗限额标准执行情况专项监察的通知（粤经信节能函20101292号）精神，从下列企业中确定监察对象：1、未填报能耗限额标准执行
2、情况自查报告，结合节能日常监察工作及对企业能源利用状况的分析，认为有必要开展现场监察的企业； 2、已填报能耗限额标准执行情况自查报告，经审查需要开展现场监察的企业；3、各市经信部门和行业协会上报的年综合能耗在5000吨标准煤以上的企业。选取的企业涉及到国家和省已制定的能耗限额标准或能耗限额，分为8大行业，其中造纸行业与省限额有关，可选取企业数约为800家，根据上述几个原则，初步确定现场检查161家企业（不含造纸行业），此次监察企业数量与省监管企业总数大致相当，抽查各行业企业的能耗分别占其符合条件企业数的百分比为：电力41%、钢铁70%、水泥40%、陶瓷30%、化工50%、玻璃12%、有色60%
3、。核查企业总能耗与省监管企业能耗略有降低，经测算，审查和现场检查企业的总能耗约占全省工业企业总能耗的40%，约占我省全社会总能耗的25%。（具体名单详见附件）。二、监察内容1. 重点监察：2009年度和今年一季度主要产品、工艺执行能耗限额标准和省能耗限额情况；2. 淘汰落后用能设备和工艺情况；3. 相关的节能基础管理和节能技术管理情况。三、时间安排1. 第一阶段:6月20日6月底，主要针对与已颁布的22个国家能耗限额标准有关的企业。各工作组出发时间原则上不能晚于6月20日，结束时间不能晚于6月29日。2. 第二阶段:7月份开始，将同时开展对企业执行省能耗限额情况的现场监察，计划于第二季度节能形
4、势分析会后进行。 四、参加人员1、行业分组由省节能监察中心7名工作人员分别负责各行业的动态汇总，名单如下：序号行业负责人电话电子邮件1水泥张益民一三602857280zymxgdeccx2陶瓷方海鑫一三640726836fhxxgdeccx3电力方为群一三4一八一三0550fwqxgdeccx4有色陈仨珂一三600462996cskxgdeccx5钢铁许葆青一三926052396xubqxgdeccx6玻璃张 磊一五820281948zhangleixgdeccx7化工洪蒙纳一三580452650hmnxgdeccx中心领导将分别参加企业数量较多的行业组或重点地区。2、工作分组参加现场监察的人
5、员分为一三个工作小组，原则上，每个小组应由具有行政执法证的人员带队。工作组成员及监察企业名单见附件4。五、现场监察程序（一）、准备工作1. 了解相关企业情况，提前联系并告知企业需配合事项；2. 详细分析企业的自查报告，掌握标准内容，准备现场工作表格，事先选定现场提问及核实的疑问点；3. 准备好执法文书、与本行业相关的标准、法规、企业能源利用状况报告和自查报告等资料；4. 准备好电脑、U盘、照相机、打印机等现场监察设备，注意着装整齐；（二）、现场工作程序（约3小时）1.介绍情况（一五分钟）(1) 被监察单位参加人员：被监察单位分管负责人、能源管理负责人、节能管理人员等；(2) 介绍节能监察人员及
6、分工； (3)由被监察单位介绍相关情况，简要介绍企业概况、能源管理情况，重点介绍主要耗能工艺流程、能耗限额标准执行情况、节能技术改造情况等。2核查材料（4560分钟）以企业填报的能耗限额标准执行情况自查报告为基础，重点核查企业的： (1) 企业生产日报、月报、季报、年报，与自查报告核对；(2) 企业能源购入、消费台帐（发票、质检单、热值化验单、报统计局报表）；(3) 企业产品生产、销售报表（销售发票、财务报表）；(4) 企业能源计量器具配备、检定合格证书；(5) 企业能源利用状况报告月报、季报、年报；(6) 节能管理制度；(7) 企业设备台帐（淘汰的落后用能设备和工艺情况）；(8) 近期建设的
7、生产线的开工时间及项目批复文件。3查验现场（必要时）（3045分钟）(1)帐实符合程度； (2)合理使用能源情况能源计量器具配备情况； (3)落后用能设备和工艺的运行等。如需保留音像证明材料，应向企业明示，并以拍照留存为主。 4内部交流（20分钟）(1)交流、汇总监察情况；(2)对发现的问题集中进行讨论，达成共识；(3)客观、如实反映监察情况，充分反映意见，做好记录。5制作现场检查记录（40分钟）(1)记录应当全面、准确、客观，分段描述，记录中不作出结论，； (2)对企业存在淘汰落后设备和工艺情况，要现场拍照并在现场监察记录中注明；（3）监察人员和被监察单位现场负责人签名 ，尾部注明“以上记录
8、共页，我已阅，全部情况属实”字样；(4)被监察单位拒不盖章或签名的，记录原因，可邀请在场见证人签名。6现场监察意见反馈（20分钟）(1)通报监察情况；(2)经被监察单位确认后，双方有关人员在现场检查笔录上签字或盖章，监察人员收回原件，被监察单位可保留复印件；六、注意事项1. 监察人员要认真负责，对企业提供的数据仔细核实，不能走过场；2. 各小组争取每天下午6点前把当天收集数据的电子版及时报省节能监察中心有关行业负责人，各行业负责人实行动态汇总，并随时向省节能监察中心领导汇报。异常情况，必要时报告省经信委领导；3. 凡企业未能按要求现场提供资料的，在现场检查记录中写明，被监察单位签名确认；4.
9、收集能耗限额自查报告原件及其他与监察有关的文件资料，要由被监察单位盖章或签名，需带回的材料清单见附件3。5. 对于无自查报告、计量器具配备不足、原始统计数据欠缺或节能管理制度不健全等原因，导致无法对其能耗限额执行情况进行核查的企业，现场监察人员应当如实填写现场检查记录，由企业现场负责人签名后终止现场检查。6. 各工作组要作到劳逸结合，保障休息，注意交通安全；7. 工作人员注意廉洁自律，除可到企业食堂用工作餐并支付相应费用外，不接受企业请吃和赠送的任何钱物；8. 各市节能监察机构和经信部门协助解决当地交通问题，食宿与交通费用由省节能监察中心垫支。如工作组无省节能监察中心人员，则指定专人负责。附件
10、1、能耗限额专项监察执法依据一、法律法规政策1中华人民共和国节约能源法（摘录）第十六条第二款 生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。第七十二条生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。2广东省节约能源条例（摘录）第十八条第三款 生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准或者能耗限额。第二十二条 超过节能标准或者单位
11、产品能耗限额的用能单位，应当把降低能耗列为技术改造的重点。第五十二条 违反本条例第十八条第三款规定，单位产品能耗超过规定能耗限额标准或者能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上节能行政主管部门或者节能监察机构处三万元以上五万元以下的罚款。3国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知（国发201012号）4.关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的通知（工信部节2010171号）5关于印发2010年广东省节能监察行动计划的通知（粤经信节能2010194号）6.关于开展能耗限额标准执行情况专项监察的通知（粤经信节能函
12、20101292号）二、国家能耗限额标准和省限额1. 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 GB 21256-20072. 常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额 GB 21258-20073. 水泥单位产品能源消耗限额 GB 16780-20074. 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额 GB 21252-20075. 烧碱单位产品能源消耗限额GB 21257-20076. 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21248-20077. 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21249-20078. 铅冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21250-20079. 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 21
13、251-200710. 黄磷单位产品能源消耗限额GB 2一三45-200811. 焦炭单位产品能源消耗限额GB 2一三42-200812. 合成氨单位产品能源消耗限额GB 2一三44-200813. 铁合金单位产品能源消耗限额GB 2一三41-200814. 平板玻璃单位产品能源消耗限额GB 2一三40-200815. 电石单位产品能源消耗限额GB 2一三43-200816. 电解铝企业单位产品能源消耗限额GB 2一三46-200817. 锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 2一三48-200818. 锑冶炼企业单位产品能源消耗限额GB 2一三49-200819. 镁冶炼企业单位产品能源消耗限
14、额GB 2一三47-200820. 铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额GB 2一三51-200821. 铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额GB 2一三50-200822. 炭素单位产品能源消耗限额GB 2一三70-200823. 广东省主要耗能产品能耗限额（试行） 2008版附件2、能耗限额专项监察携带文件和物品清单一、法律法规和政策文件二、国家和省能耗限额标准（各组只带与本行业有关的标准）三、执法文书1.节能现场监察通知（一式两份，一份由省节能监察中心备案，一份交被通知当事人，被通知人签名）2.节能现场监察告知书（一式两份，一份由省节能监察中心备案，一份交被告知当事人，被告知人签名）3.现场检查记录（一份，尾部注明“以上记录共页，我已阅全部情况属实”，被监察单位签名，原件取回）四、其他相关资料1.单位产品能耗限额执行情况自查报告(如有)2.能源利用状况报告(如有)五、证件及装备：1.现场办公设备：笔记本电脑、U盘、打印机等2.现场取证设备：照相机等3.执法证附件3、能耗限额专项监察收集材料封面及清单被监察单位名称：监察日期：序号文件名称及编号页数备注
