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1、工程项目管理职能体系基础框架时间：2010-06-30 10:15来源:攀成德 作者:admin点击：懸227次【核心提示】：建立完善的项目管理体系并使其有效运行，是建筑施工企 业一项比较重要的管理活动，而不同行业、不同规模的项目管理职能体系的建 立均可在一个基础框架上进行细化与个性化。目前，各建筑施工企业集团基本建立了具备企业自身特色的项目管理体系， 对各个层级组织的管理职责进行切分，从而对工程项目管理全阶段进行规范，形 成标准化的项目管理体系。各行业、不同规模的施工企业虽然存在一定差异，但 从企业多项目管理、项目精细化管理的角度出发，通过对企业组织层级与项目管 理工作程序的分析，不同企业的
2、项目管理职能体系的建立均可在一个基础框架上 进行细化与个性化，本文试图通过分析探讨，建立项目管理职能体系的基础框架。项目法施工自上世纪80年代在全国范围推广以来，工程项目管理的组织体 系均可基本在两个层面进行切分：企业管理层（企业领导层、职能管理与支持服 务部门）与项目现场管理层（企业派出的施工现场管理机构），前者作为法人单 位与业主签订相关协议，后者代表企业对工程项目实施进行管理，承担工程项目 履约责任。一、企业与项目层面管理职责划分一般而言，企业层面的项目管理职责包括：项目策划管理，组织管理，合同 管理，指导、支持、服务、控制与监督，项目管理体系建设，项目回访与保修等， 企业通过相应职能管
3、理部门履行相应职责。项目层面的项目管理职责包括：合同 管理，进度计划管理，组织管理，资金管理，技术管理，物资设备管理，分包管 理，成本管理，质量管理，职业健康安全管理，环保管理，收尾管理等。按照以上两个基本组织层面，从项目前期管理、项目资源配置管理、项目运 行与监控管理、项目收尾与评价管理等工程项目管理阶段对项目管理职责进行切 分，可形成企业项目管理职能体系的基础框架，如下表所示：阶段幻嵋面顼目责项目层面顼目翻雲责项目前期器琵理项目 策划爼织管理合同管理立持与服务企业负责爼螺项S策划，确走项工程供度、成玉、质量、安全、环保等苜琏项目 目标，明确顶目制组逹忑按权范虱 项 策划 吕组狽桓式及项目管
4、理複式企业负责评价下厘单位及分吏机构的顶目管理能力，组建项目制及批淮项目廻銀 建艮机构 配备磁要费源保证项目惡苣理 駅能有斂发存.企业负责工程项目合同谶判艮筌答识 别合同凤险，确定项目的目标成本含 合同 同履豹过程信息控制洽同变更及素賠管理 肯理I客户关系管理I工程结算控制.企业负责邇过丸负调配、费金调剂、集 中采腐.分包招标、设备麟、方重研 究、技术立持、泾津警询/后闿保陰等 方式対项目諌提供豈持与服务项目都负责莖与项目策划，参与顶目工程进廈 成本、质星婕安全、环保毒管理目标的确定匚 在企业确走的项目郃爼致管理模式殷接权范E 执行项目策划内容项目部负责提高项目首理团妝效率，明确各E 位管理人
5、员职责与任务实施有效目标管理上 議效苛理机制魁发项目部酋珪丸员积權性匚项汩部负责充分了辭项启投标貶合同淡判i 程I学握泄主及施工现场情呪，理瞬企业投f 策蹈：拿崔含同雇行策略降低合同风险f 责履约过程的文档背珪、变更、索!jMr客产 垂管理责办理期间结篦及工程堀终结算项目部负贵分包商选择与配置、分包合同言坯 负责另包现场揑制通过对分包机构设置p破 分包员配备、技术能力、进厘首理、姮量控制讪M 管理全生产的管運、控制与监督 提高気包鹵就效率与效益；负责规范券包结算I防范分包R 险5项目部负贵保证采驹质量I通过合理选样供丘 裔降低采应成本I通过合理进行谡备选型It 化设备配肯负责ilffltl强现
6、场物资设备管理 桎制物资消純提高设备利用率与完好率住 f氐物资设爸采躅、便用成本口资金菅理项目都负责加强资金首理減少资金占用I 1 时回收工程款项合理安梆采!分包赞金3 忖俣证项目资衾运行安至口技术證理项目都负责提高裸化设计能力罚责施工组蛍 设计、施工方案硏究、技术签证与复核，负云 幵展技术幵辰与应用 通过施工工艺、施工扌 术的合理实施确f呆工期进度、质量、安全揑制 降低成本提高项目效益口s制控制 与监S划专 S.岸质量 莒理工5 崖程噩需理.Stin尾理 项收管H兰J项m 二 理目 项理系设 Ku khr rti 二体系 建设管理制度，总貉项管理经验，逹立健 全项目管理数据库。总结 管理业项
7、吕管理俸系逹设提供支挥-通过上表可以看出，目前通行的项目管理职能体系中，企业层面一般重点在 项目策划、项目组织管理、项目支持服务与监控、项目收尾与评价、项目管理体 系建设等方面，而项目派出机构（项目部）则在企业确定的既定目标下，重点负 责项目进度、质量、安全、环保、成本及资源（分包、物资设备、技术、资金） 在本项目实施过程中的管理，同时在通过项目总结对企业知识管理（项目管理体 系建设）提供支撑。二、多组织层级下项目管理职能体系以上基础框架能够解决企业项目部两级组织管理模式下工程项目管理职 责的划分，但目前我国建筑施工企业集团往往在企业、项目层面还存在多级组织， 例如在企业层面可能包括：企业总部
8、分支机构项目部三级组织管理模式及企 业总部二级单位分支机构项目部四级组织管理模式，有部分企业甚至包括 五个层级；而在项目实施机构上，存在项目部项目分部、指挥部工区分工 区等多级结构，进一步将项目管理职能体系复杂化。此外，还应包括各级分包商、 施工队伍等操作层面的组织机构，特别是在大型项目的施工过程中，这一现象尤 为普遍。但通过对项目管理职能基础框架的分析，不难看出企业项目管理体系的构 建，仍然可以在上述基础框架下进一步进行细化，例如企业分支机构项目部 的三级组织管理模式下，只需要进一步在企业与分支机构间将企业层面的相应管 理职责进一步进行细化分配，这一分配过程主要受企业内部核算体系、企业管理
9、目标分解与考核体系的影响。三、涵盖项目管理全生命周期的项目管理职能体系除涉及多组织层级外，目前企业建立项目管理职能体系的另外一个挑战为项 目全生命周期下项目管理职能体系的建立。我国建筑施工行业受长期形成的行业 管理体制影响，往往仅涉及到项目现场施工这一基本环节，对投融资、设计、采 购、运营等环节很少涉及。目前建筑施工企业已开始向工程总承包、EPC、BT/BOT 等涉及面更广的运营模式发展，应对此类项目的实施，显然现有项目管理职能体 系难以适应。围绕工程项目生命周期展开其价值链链接，可以将工程项目全过程分为建造 前期、建造实施、运营、移交四个主要的阶段或环节，如下图 1 所示：图花工程项目阶段和
10、管理职能划分建设方价值链惡础设施项目生命周期趙造前期建造雰施策戈呜瘁皿脚Ui|项目设 计筍里行衣崙管五用户方价值链最萱标：虹要素曲娠訓竣工保 修筍里劳务戏备资金拽术施工准 备管理感本质里现场施工行控吿I与考核战略规划管理妄鎰會冠菸赢甘B禎用管理品啟議管亟按賢方弁值雜因此，需要对已有的项目管理工作程序进一步扩展，进一步涵盖至行业价值 链的上下游，形成全生命周期的工程项目管理职能体系。同时，需要进一步统筹 考虑建造前期、建造实施、运营和移交环节中各组织层级的权责，确保工程项目 的效益最大化。本文对工程项目管理职能体系基础框架进行了分析，并对工程项目管理的多 组织层级、全生命周期进行了简单探讨，随着我国建筑施工行业的进一步发展， 行业集中度与产业整合程度进一步提高，大型施工企业集团在建立适应于多种项 目运营模式的过程中可能还会遇到更多问题，形成更多行业的最佳实践。
