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1、市政府副市长在全市教育工作会议上的讲 话这次全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届 三中全会精神，回顾总结去年教育工作，对今年各项任务进行安排部 署。刚才，李明同志宣读了关于成立黑河市人民政府教育督导委员 会的通知、关于聘任黑河市总督学和副总督学的通知，国君局长 作了一个很好、很全面的工作报告，我完全同意，希望各地、各有关 部门抓好落实。下面，我讲三个问题：一、*年教育工作取得新成效，为黑河经济社会发展做出积极 贡献*年，在市委、市政府的领导和省教育厅的指导下，在各部门 的支持配合下，全市广大教育工作者坚持以改善民生为导向，以立德树人为根本任务，以内涵发展为重点，扎实工作，奋发有为
2、，教育工 作取得了明显成效。一是各级各类教育蓬勃发展。学前教育加快发展，顺利完成黑 河市学前教育三年行动计划，全市新建、改扩建公办幼儿园达84所, 有效缓解了 “入园难”、“入园贵”问题。义务教育办学水平进一步提 高，已创建标准化学校77所，达标学校比例达到72.6%,推动了义 务教育向均衡化发展。普通高中教育稳步推进，全市高考屡创佳绩， 文、理科高考平均分连续三年在全省排位保持前六名。职业教育服务 功能不断增强，五大连池市被确定为全省 10个首批省部共建国家现 代农村职业教育改革试验区试点县之一，嫩江县被确定为全省9个省 部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县重点培育县之一。二是推动教育
3、发展合力明显增强。从政府层面看，各级政府克 服财力不足等困难，大力推进公办幼儿园建设、义务教育标准化学校 建设、名师名校长培养工程，以及“校园三化”三年行动计划等各项 重点工作，切实优化了育人环境。市政府把强化学校领导班子建设、 打造一支具有开拓创新精神、先进教育理念和善于管理、德高业精、 高效廉洁的学校领导班子作为突破口， 带动、促进了全市教师队伍素 质和教育教学质量的提升；召开了全市加强学校领导班子建设座谈 会，专题研究、探讨推进学校领导班子建设工作。北安市从*年开始， 每年投入资金400余万元，在全省第一个实现了高中阶段教育“两 免”，即减免在校生学费和教材费。从部门层面看，财政保障能力
4、稳 步增强，财政对教育投入力度不断加大，发改、人社、国土资源、城 乡规划、城乡建设、物价、审计、综治等部门全力支持教育事业发展， 积极为教育部门排忧解难。从社会层面看，各界人士积极为教育发展 建言献策，爱心企业主动为特殊学生群体捐资助学、帮扶解困。比如 华泰房地产开发公司捐资50万元、151煤炭有限责任公司捐资40万 元、中超地产捐资10万元，助推爱辉区教育发展。孙吴县各界人士 通过圆梦工程助学、春蕾女童助学、贫困寄宿生助学等渠道发放资金 161.31万元，资助随迁子女、留守儿童、单亲家庭子女、困难家庭 子女等特殊学生1045人。三是群众对教育满意度不断提高。全市广大教育工作者坚持“做真教育、
5、真做教育”，着力改进和加强作风建设，实施了一系列得民 心、顺民意的工作举措，圆满完成了市政府“办好十七件民生实事” 中的教育民生实事。公办幼儿园建设比年初计划超额完成 9所，义务 教育学校标准化建设比年初计划超额完成 2所。规模以上学校重点要 害部位及敏感区域视频监控全覆盖、校园地面硬化、农村学校“小火 炉”改造等建设任务都顺利推进。黑河特殊教育学校新建的4321平方米教学楼投入使用，嫩江特殊教育学校晋升为省级标准化学校。全 市高考本科录取率比上年提高 4.37个百分点，3所省级示范高中二 表以上录取率达到69.9%;中职升高职对口升学考试录取率达 90.7%。 办学行为不断规范，各级各类学生
6、资助面进一步扩大，各类考试工作 实现了零责任事件、零信访事件目标，赢得了社会各界的赞誉。可以说，*年是我市教育事业蓬勃发展的一年，也是教育工作 赢得群众认可、社会各界较为满意的一年。这主要得益于市委、市政 府的高度重视，得益于全社会的大力支持，更得益于教育战线全体教 职工的辛勤努力。在这里，我谨代表市政府向大家并通过你们向全市 广大教育工作者致以诚挚的问候！向关心、支持教育改革发展的社会 各界表示衷心的感谢！黑河教育经过这些年的发展，虽然成绩有目共睹，但发展过程 中也积累了一些矛盾和问题，主要表现在：一是教育总体水平相对落 后，教育资源还不能完全满足人民群众的需求， 一些基础设施建设项 目亟待
7、足够的资金支持；二是教育发展还不均衡、不协调，城乡之间、 区域之间、各类教育之间发展差距仍然比较突出；三是科学的教育观、质量观、人才观还未在全社会形成广泛共识，一些事关学校长远发展、 教育质量提升的内涵建设问题，诸如校长、教师队伍建设等还需下大 气力破解；四是教师队伍积极性还没有充分调动起来， 一些地方班主 任津贴过低，特别是由于我省目前教师职务没有实行评聘分开，致使一些教师工作热情不高，主观能动性发挥得不好。这些问题，必须引 起我们高度重视并采取有效措施认真解决。二、认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极谋划推进教 育改革党的十八届三中全会提出了 “深化教育领域综合改革”的总体 要求，做好
8、今年的教育改革发展稳定工作具有十分重要的意义。*年，教育工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委五届六 次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持稳中求进、稳中有为，把 改革贯穿于教育发展全过程，着力完成市政府工作报告中确定的教育 民生实事，学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职 业教育抓就业，努力办好人民满意的教育。（一）深入学习领会党的十八届三中全会精神。国家已基本明 确了*2018年教育改革的重点任务，提出改革资源配置方式，促 进教育公平；改革人才培养模式，提高教育质量；改革教育管理方式， 增强办学活力等三个方面的重点任务。这些任务涉及提升农村教育发 展水平、缓解城市择校热
9、、缩小区域教育差距、深化中小学课程改革、 推进考试招生和评价制度改革等教育事业改革发展的各个方面、各个环节。对此，我们要做好充分的思想准备，自觉把学习贯彻党的十八通过深入届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务 学习党的十八届三中全会精神，加深对国家和省教育改革重大部署、 重大政策的理解、把握，实事求是地确定我们推进教育改革的时间表 和路线图。（二）积极稳妥推进各项教育改革。教育改革发展涉及千家万 户的利益，我们既要按照党的十八届三中全会关于教育改革的部署， 大胆尝试，勇往直前，又要坚持科学的方法论，遵循教育规律，准确 把握教育改革的前瞻性、系统性、整体性、协同性。下一步，国家和 省
10、都将陆续出台改革措施和细化方案，我们要按照国家和省的战略部 署，瞄准那些教师学生期盼、社会高度关注，同时客观条件允许、具 备解决能力的事情，在充分研究论证的基础上，确定改革的重点任务, 不遗余力地把这些事情做好、做实、做出成效。对于省里统一安排的 改革任务，统筹协调各地和学校积极稳妥地实施，该县（市、区）和 学校做的，要切实负起责任、不要犹疑不决；需尽早启动推进的，要 抓紧时间、不等不靠；对把握不准的，要慎重考虑，先行试点，防范 风险；需要法律授权的不要超前推进。当前，我们要着重在深化教学 改革，创新人才培养模式；建立县（市、区）管、校用的教育人事管 理制度，逐步实现校长、教师区域内定期交流轮
11、岗；完善义务教育学 校入学机制等方面进行重点思考、积极探索、有所作为。同时，要深 入研究全国高考统考减少科目、 不分文理科、外语等科目社会化考试 一年多考等改革举措，让学校、教师和学生都做好相应准备。三、强化领导，改进作风，形成推动黑河教育更好更快发展的合力加快发展教育事业是全社会的共同责任，是认真解决群众最关 心、最直接、最现实问题的重要内容，是为群众办好事、办实事的民 心工程。各级政府和教育部门对此责无旁贷， 有关部门和社会各界也 要增强全局观念，关心支持教育，努力为教育发展创造良好的社会环 境。一要认真落实优先发展教育的责任。教育是民族振兴和社会进 步的基石，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩
12、子。教育的事情决不能等、 不能靠，否则要耽误一批孩子，甚至影响一代人。各级政府要进一步 加强对教育工作的领导，政府主要领导和分管领导要不断强化教育优 先发展的责任意识，深入研究本地教育工作，做到胸中有数，切实把 推动教育事业优先发展、跨越发展作为重要职责，列入重要议事日程, 想教育之所想、办教育之所需，使教育投入在公共服务领域中得到优 先保证，使教育需求在社会资源配置中得到优先考虑。 今年要重点抓 好公办幼儿园、义务教育学校标准化、校园“三化”、教育信息化建 设等民生实事工程。这些工作已列入市政府工作报告，各地要全力推 进，特别是在资金上要提早准备到位。 加强教育信息化建设是国家和 省的一项新
13、要求，今年上半年要搞好调研、做好预算，下半年全面推 进。同时，教育部门要当好党委、政府的参谋，主动谋划和推进教育 改革发展各项工作，提高推动教育科学发展的能力。二要不断加强学校领导班子和师德建设。学校领导班子的思想 观念、价值取向、工作作风等直接决定着一所学校的管理水平、教育教学质量的高低，影响着教师队伍综合素质的提升。因此，建设一支 拥有良好职业道德、较高专业素质和先进办学理念、高超管理水平的 学校领导班子，是全面实施素质教育、立德树人、培养德智体美全面 发展高素质人才的必然选择。我们要在校长任用上引入竞争机制， 打 破地域限制，通过公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才担任校长职务； 完善校长任
14、职条件和任用办法，促进校长专业化发展，推行校长职级 制；强化学校领导班子的培训学习，采取赴名校挂职、专家引领、拜 师结对等多种方式，促使学校领导班子更新办学理念，提高能力素质， 推动教育工作整体水平的提升。对于那些不能胜任工作的校长，要及 时调整下来，大胆启用一批年富力强、经过多方面锻炼、具备发展潜 质的后备校长。要结合已经开展的党的群众路线教育实践活动，进一步改进和加强教育系统工作作风建设， 按照中央八项规定和省、市有 关要求，认真查找“四风”方面存在的突出问题，坚决搞好整改落实， 解决人民群众对教育不满意的各种问题。 尤其要把师德师风建设放在 教师队伍建设的首要位置，全面落实教师职业道德规
15、范，引导广大教 师为人师表、教书育人。要采取“走出去，请进来”、“挂职锻炼”、“教育引智”等多种措施，加强对中小学教师的培养培训，努力提高 教师队伍政治素质和专业水平。三要切实提高教育治理能力。各级政府要切实履行好宏观管理 职责，推进管办评分离，简政放权，更多的运用法规、规划、标准、 政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，确保学校办 学主体地位得到落实。各级教育行政部门和学校要认真落实和强化依 法治教工作，坚持依法行政、依法办学、依法施教，重视德育建设， 全面提升教育管理水平，不断规范办学行为，从严治理乱办班、乱补 课、乱收费等行为，切实维护学生家长的合法权益。要认真贯彻落实 国家
16、和省有关保障学校安全的法律法规，进一步强化安全稳定管理责 任制，积极推进“平安校园”建设，切实做好学校卫生防疫、食宿和 上下学交通安全等工作。四要进一步强化教育督导。党的十八届三中全会首次明确提出 要“强化国家教育督导”，并率先成立了由刘延东副总理任主任的国 务院教育督导委员会，这充分表明党中央、国务院的高度重视，凸显 了教育督导工作的重要地位。各级政府和教育行政部门要切实把教育 督导作为政府宏观管理教育工作的重要抓手， 纳入政府工作的重要议 事日程，及时研究解决教育督导工作中存在的具体困难和实际问题， 落实“各级政府要将教育督导经费列入政府财政预算”的要求，建立 教育督导工作经费保障制度。现在，市里已经成立了黑河市人民政府 教育督导委员会，聘任了黑河市总督学和副总督学，各县（市、区） 也要抓紧建立相应的教育督导职能机构，配齐、配强专职督学和相应 的兼职督学。还没有单独设立教育督导机构的县（市），必须按照国 家和省要求尽快建立起
