《2023年胡集镇自然灾害救助应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年胡集镇自然灾害救助应急预案（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2023年胡集镇自然灾害救助应急预案建立健全运转正常、管理有序、保障有力的突发性重大自然灾难应急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助实力，合理配置救灾资源，快速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地削减人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 依据菏泽市牡丹区自然灾难救助应急预案、菏泽市牡丹区胡集镇突发公共事务总体应急预案，结合本镇实际，制定本预案。 1.3 适用范围 凡在我镇发生的水旱灾难，大风、冰雹、雪、强冷空气等气象灾难，地震、火灾等自然灾难及其他突发公共事务达到启动条件的，适用于本预案。 1.4 工作原则 （1） 以人为本，最大程度地爱护人民群众的生
2、命和财产平安。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门亲密协作，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）快速反应，坚决处置，尽力削减损失，尽快复原生产生活秩序。 （5）规范程序，因地制宜，提高救灾效能。 （6）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 2 组织指挥体系及职责 2.1 镇自然灾难救助应急综合协调机构 镇自然灾难应急救助工作领导小组（以下简称镇领导小组）为镇自然灾难应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全镇自然灾难的应急救助工作。 2.1.1 镇领导小组组成 组 长：王文君镇常务副镇长 副组长：马洪浩镇人大主任 成员：党政办、经委、土管建委、财
3、政办、综治办、民政办、人武部、应急办、派出所、教委、交管、工商、地税、国税、信用社、卫生院、电信、粮管所、供销社等单位和部门负责人。 2.1.2 镇领导小组主要职责 （1）统一领导、指挥、协调全镇自然灾难的应急救助工作。 （2）协调有关部门听取受灾地区的灾情、自然灾难救助状况汇报。 （3）组织会商，分析、评估灾区形势，探讨提出对策和措施。 （4）协调有关部门落实对灾区的支持措施。 （5）组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾难救助工作。 （6）确定其他有关重大事项。 2.1.3 镇领导小组成员单位职责 （1）党政办：牵头制订本预案，并组织演练和实施；组织、协调全镇救灾工作；指导做好灾
4、民转移安置和生活保障工作；组织核查、评估灾情，发布灾情，管理、安排省、市、区下拨和镇配套的救灾款物并监督运用；指导做好灾后救助和复原重建；组织、指导救灾储备建设和救灾捐赠。 （2）经委、农办、土管建委：支配重大抗灾救灾基建项目，帮助灾区尽快复原基础设施功能，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金，帮助分析灾情统计数据及对经济社会产生的主要影响。 （3）工商、地税、国税：加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。 （4）经委、民政办：负责组织协调生活必需品的应急供应，动用镇级储备商品稳定市场；负责协调落实相关合作项目救灾及灾后
5、重建。 （5）教委：帮助灾区复原正常教学秩序，帮助做好受灾校舍的复原重建。 （6）农办：支配抗灾救灾项目，组织协调抗灾救灾行动，协调灾难紧急救援队进行人员搜救；开展灾情宏观调查；组织现场监视、监测和灾情分析会商。 （7）派出所、交管、综治办：组织力气抢救群众生命财产平安，刚好疏散、转移受灾群众，指导、督促灾区加强治安管理和平安保卫工作、稳定社会秩序；主动预防和妥当处置突发性治安事务，加强对要害部门的平安保卫，视情在灾区实行交通管制，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法犯罪行为。 （8）财政办：负责救灾打算资金的落实和争取上级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的安排、下拨工作，指导、督促
6、灾区做好救灾款的运用、发放工作。负责对救灾款物、物资 储备运用状况进行审计。 （9）农办：组织、协调、监督、指导防汛防旱和水利工程抢险，驾驭、发布汛情和旱情，对主要河流、水库进行调度，配置水资源，组织指导灾后水利设施的修复。负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病防治工作，帮助、指导灾后农业生产复原；负责重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治；指导灾区做好农作物救灾种子调配、供应及损毁农田的修复工作，帮助灾区尽快复原农业生产。负责气象灾难的实时监测、预警和预报，做好救灾气象保障服务。 （10）卫生院：负责组织医疗防疫队伍进入灾区，向灾区供应所需药品和医疗器械；组建灾区临时医院或医疗所，抢救、治
7、疗和转运伤病员；实施疾病限制和卫生监督等应急措施，预防和限制传染病的发生和流行；开展疾病监测，做好紧急免疫和重灾地区场所消毒工作，对灾区可能发生的传染病进行预警；必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理治疗。 （11）安监办：组织或参加重特大平安生产事故的调查处理，指导、协调平安生产事故的应急救援行动。 （12）供电所：负责组织灾区的电力供应和电力设施的抢修工作。 （13）人武部：依据镇政府和有关部门的要求，刚好组织突击人员参与抢险救灾，必要时帮助相关地区进行灾后复原重建工作。 2.2日常办事机构 镇领导小组下设办公室，办公地点设在党政办，作为镇领导小组的日常办事机构，负责镇领导小组的综合协调
8、和日常工作，其职责为： （1）组织、协调自然灾难救助工作；提出救灾工作措施和建议。 （2）收集、汇总、评估、报告灾难信息、灾区需求和自然灾难救助工作状况。 （3）负责协调、指导灾区复原重建工作。 （4）负责组织、指导救灾捐赠。 （5）担当镇领导小组日常事务和交办的其他事项。 3 灾难救助分级 依据自然灾难的性质、危害程度、波及范围和灾难救助的实际须要，自然灾难救助划分为特殊严峻灾难（级）、严峻灾难（级）、较重灾难（级）、一般灾难（级）四个等级。 4 应急打算 4.1 资金打算 （1）根据救灾资金分级负担的原则，支配社区救灾资金预算。 （2）应依据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐
9、步提高救灾资金 补助标准，建立救灾资金自然增长机制。 （3）救灾预算资金不足时，镇支配的预备费要重点用于灾民生活救助。 4.2 物资打算 对现有救灾储备物资和储备库，实行分级、分类管理。 （1）根据救灾物资储备规划，建立健全物资储备点，储备必需的救灾物资。 （2）每年年初购置救灾必需的衣被、净水器、食品等救灾物资。 （3）建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。 （4）灾情发生时，可调用灾区邻近的物资储备库、物资储备点中的救灾储备物资。 （5）建立健全救灾物资应急选购、紧急调拨和运输制度。 4.3 通信和信息打算 自然灾难救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾难信息专用
10、通信网络，确保信息畅通。通信运营企业应依法保障灾难信息的畅通。 （1）加强镇级信息管理系统建设，建立覆盖镇、村二级的救灾通信网络，时刻确保与上级政府间的救灾通信联系，确保各级政府刚好精确驾驭重大自然灾难信息。 （2）在部门间建立灾难信息共享平台，加强信息沟通服务，形成信息共享机制。 4.4 救灾装备打算 （1）镇级有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。 （2）建立镇级避灾中心。 4.5 人力资源打算 （1）完善灾难管理人员队伍建设，提高应对自然灾难的实力。 （2）建立健全专业队伍。必要时组织民政、卫生、农林、国土资源等各方面专业人员，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾难管理的业务询问
11、工作。 （3）建立健全与派出所、卫生等专业救援队伍的联动机制。 （4）培训、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。 4.6 社会动员打算 （1）建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范自然灾难社会捐助工作。 （2）规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和安排以及社会公示、表彰等各个环节的工作。 （3）建立镇社会捐助接收站，健全常常性社会捐助接收网络。 4.7 宣扬、培训和演练 （1）开展社区减灾活动，利用各种媒体宣扬灾难学问，宣扬灾难应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增加公众的防灾减灾意识。 （2）不定期开展对各社区分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政
12、府组织和志愿者组织的培训。 （3）依据灾难发生特点，适时组织灾难救助演练，检验并提高应急打算、指挥和响应实力。 5 预警预报与信息管理 5.1 灾难预警预报和信息共享 （1）相关部门对气象灾难预警信息，汛情预警信息和农作物生物灾难预警信息，地质灾难预警信息等，应刚好向镇领导小组办公室通报。 （2）镇领导小组办公室依据有关部门供应的灾难预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，刚好对可能受到自然灾难威逼的相关社区和人口数量做出灾情预警，并向镇政府报告。 （3）依据灾情预警，自然灾难可能造成严峻人员伤亡和财产损失，大量人员须要紧急转移安置或生活救助，镇和社区应做
13、好应急打算或实行应急措施。 （4）镇领导小组办公室刚好汇总各类灾难预警预报信息，向镇领导小组成员单位和相关部门、通报，做到信息共享。 5.2 灾情信息管理 5.2.1灾情信息报告内容 灾难发生的时间、地点、背景，灾难造成的损失（包括人员受灾状况、人员伤亡数量、农作物受灾状况和房屋倒塌、损坏状况，以及造成的干脆经济损失），已实行的救灾措施和灾区的需求。 5.2.2 灾情信息报告时间 （1）灾情初报。村对于本行政区域内自然灾难，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解驾驭灾情，刚好向镇领导小组办公室报告初步状况，最迟不得晚于灾难发生后小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严峻损失的重大灾难，镇领导小组办公室在接到社区报告后，在小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向区政府报告
