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1、用高度的责任感为学生构筑道路交通安全的绿色屏障易县教育局(2011年12月29日)易县总面积2534平方公里，是保定市面积最大的县，素有“七山一水二分田”之称。总人口57万， 2010年年财政收入3.31亿元，人均收入仅有3678元，是省级扶贫开发工作重点县，典型的穷县办大教育。全县目前共有各级各类学校、幼儿园168所，其中高职中5所、初中12所、小学45所、幼儿园105所，另有131个教学点，在校生83000人，其中寄宿生近50%。由于山区面积广，人口居住分散，学校布局调整力度大（全县初中已由2006年的34所调整为12所；小学由178所调整为45所），呈现出“学生人数多，学校布点多，接送学
2、生车辆种类多，山区道路多，安全隐患多”的特点，管理难度非常大。易县县委县政府对此项工作高度重视，县委书记杨义宝多次做出明确指示，要求必须把工作抓紧抓好，以人为本，全力保障学生道路交通安全。政府县长李广义亲自安排部署，县委常委、政府副县长张东辉，政协副主席陈东具体负责此项工作。三个多月来，县委县政府多次召开专门会议调度工作，研究具体措施；县领导带领相关部门实地检查、督导接送学生车辆工作，现场办公，查漏补缺。我们站在对学生、对家庭、对社会负责的高度，树立“把心放在教育上，把学生放在心上”理念，本着“把实事办实、把好事办好，不等不靠，不推诿，不扯皮”的思想，与相关部门分工负责，协调联动，密切配合，全
3、力做好接送学生车辆的管理工作。下面，就我局的车辆治理工作进行简要汇报。具体可以概括为“八个强化”：一、强化排查，摸清底数。在其他各相关部门的全力配合下，抽调专门人员，自9月初开始，利用一个多月的时间，对全县学生上下学出行情况及车辆、司机信息进行了详细统计。目前全县83000名在校生中，步行21970人，骑自行车9782人，乘车22542人，其中乘固定车11280人（乘学校自备车719人，乘拼租车6980人，乘大客车3581人）、乘不固定车11262人，家长接送28706人。共有接送学生车辆861辆，包括学校自备车23辆，大客车136辆，拼租面包车702辆。涉及中小学校、幼儿园45所。其中高职中
4、1所，用车6辆；初中9所，用车328辆（公办5所，用车51辆；民办4所，用车277辆）；小学29所，用车484辆（公办25所，用车311辆；民办4所，用车173辆）；幼儿园23所，用车43辆（公办6所，用车13辆；民办17所，用车30辆）。9月25日至10月23日，收集车辆的行驶证和司机驾驶证复印件，协同公安部门逐车进行审验，将存在问题车辆通知到校，督促司机（车主）及时到相关部门进行处理。这些工作的开展，为做好接送学生车辆管理工作奠定了坚实基础。二、强化责任，构建网络。保护学生的生命健康和安全，是我们的首要责任。面对接送学生车辆管理问题，与其观望等待，发生事故后被动追责，不如主动面对现实、积极
5、应对，把能做到的尽力做到位，最大限度减少恶性事故的发生。为此成立了由局长任组长的接送学生车辆管理领导小组，与各学校、幼儿园签订了“接送学生车辆交通安全责任状”，多次召开专门会议，广泛征求意见，研究、讨论车辆管理的方法、措施。多次召开校园长调度会，总结经验，查找不足，解决问题，分阶段安排部署车辆管理工作。各学校、幼儿园也成立了以校（园）长为第一责任人的领导小组，确定分管领导，健全工作网络，明确分工，责任到人，并与日常监管教师、家长、司机（车主）签订承诺书、责任书，统一思想，强化责任，构建网络，齐抓共管。同时，结合工作实践，不断分析、总结，努力探索规范接送学生车辆管理的方法和模式。制定并下发了接送
6、学生车辆管理工作实施细则、学校非专用校车档案标准、学校学生安全乘车预案、学校安全工作奖惩办法等相关文件，健全制度，完善档案，做到校有专柜，车有专档，班有明细表，生有明白卡，家有明白纸，不断推动接送学生车辆管理工作向科学化、规范化、精细化迈进。三、强化宣传，营造氛围。实施安全教育进课堂，做到“课时、教材、教师、考核”四落实。并通过宣传橱窗、师生会、家访、电话访、校讯通，发放学生安全出行倡议书和交通安全明白纸等多种形式，加强对师生、家长及司机（车主）的交通安全教育。多次召开家长会、司机（车主）会，组织教师深入家庭，晓之以理，动之以情，讲清形势，申明利害，耐心的做好思想工作；深入村镇、街道、社区，利
7、用广播反复宣传。在明显位置张贴宣传标语和明白纸，使师生、家长及司机做到了“知晓交通法律法规、知晓道路交通文明行为、知晓信息反馈报告和违章举报程序、知晓交通事故严重后果”，学生道路交通安全工作深入人心。截止目前，共召开各类会议310次，发放宣传资料20万份，签订责任书10万份，启动校讯通短信平台85次，切实提高了学生、家长的安全乘车意识和司机的安全行车意识。四、强化重点，破解难题。解决接送学生车辆超员问题，是工作的重点和难点。要想解决超员问题，就需要增加车辆或增加趟数，这就意味着运输成本的提高。找准了问题的关键，我们就“对症下药”，提出了“家长多出一点儿，司机少收一点儿，政府补贴一点儿”的原则，
8、逐车、逐家庭沟通、协商，号召家长少抽一包烟，少喝一瓶酒，也要多拿出一点儿钱来保障孩子的安全；号召司机（车主）本着对自己、对他人负责的态度，尽可能的少收一点儿。经过大量耐心细致的工作，最终取得了绝大部分家长、司机（车主）的支持和配合。县政府又在财力十分紧张的情况下，划拨专项补贴经费74万余元。经我们详细测算，根据全县接送学生车辆年运行总公里数（96.79万公里）和各校实际情况，制定了较为合理的补贴分配方案。补贴经费的50%分配到全县有固定接送学生车辆的公办学校，以每车每公里0.48元的标准按各校车辆年总公里数补贴到校，用于进一步做好接送学生车辆管理工作；另50%费用按每公里0.91元的标准，再次
9、补助给超员严重、反复协商后仍然差额较大的四个单位（龙华、西陵、南城司、凌云册中心小学）。民办学校从经费中自行补贴。此外，还动员部分司机换置了核载人数多的大中型客车。从而破解了接送学生车辆超员治理难题，实现了校车治理等工作的重大突破。五、强化监管，狠抓“十定”。为了有效监管接送学生车辆，规范乘车行为，我们狠抓重点环节，细化监管措施，在实际工作中逐渐探索，提出并落实了“十定”原则，即：1、锁定车辆，做到针对性监管。学校每学期初摸排学生乘坐车辆的信息，会同公安交警部门审验后，对合格车辆进行登记造册，建立“一车一档”，列为固定接送学生车辆，不得随意更换，并核发统一的接送学生车辆标识。如有特殊情况确需更
10、换的，及时更新车辆信息，完善相关手续。2、固定乘车人员，做到人车对应。先确定每车接送学生的总人数，制定学生乘车卡，悬挂在显著位置；根据该车核载人数，再确定每车次乘车学生人员。定员后不得随意变动，如有特殊情况需请示学校批准后方可变更。3、固定座位，做到对号入座。按照每车次的定员学生确定每个人的固定乘坐位置，编排座次表，不得随意更换位置。促使学生有序坐车，避免因争抢座位发生危险；方便分包教师核实乘车学生；编排座次时兼顾晕车、肥胖等不同体质学生。4、固定行车路线，做到车线捆绑。根据乘车学生的家庭住址及道路情况，确定每车次行驶路线，并制定出行驶路线图，不得随意变更路线。如遇特殊情况，司机请示学校同意后
11、在保证乘车学生安全的情况下可临时更改行驶路线，同时学校安排专人及时通知家长。5、固定趟数，做到车次准确。根据每车的乘车学生总数和该车辆的核载人数，在不超员的情况下确定该车每次上放学时的行驶趟数，不得随意更改，避免超员行驶。6、固定往返时间，做到严格控制途中时间。根据路途远近确定车辆每趟合理的往返时间，乘车途中时间相对固定。如学生遇到特殊情况不能准时乘车导致误点，司机也要充分保证途中的乘车时间，即使晚些再适时补课，也不得随意缩短中途乘车时间，避免超速行驶。7、固定教师分包车辆，做到车车有人负责。固定每辆车的监管教师，按时到岗，对乘车学生来时迎、走时送，上下车时做好学生的疏导工作，核查人数，监管车
12、辆，确保安全。8、固定每趟次乘车小组长，做到车车有组织。明确每车次的乘车小组长，协助教师核准人数、维持秩序、监督司机、保存校车牌（校车牌由小组长乘车时放在车辆显要位置，下车时拿回家或学校保管）、做好途中乘车情况记录及信息反馈等工作。9、固定信息联络员，做到时时信息畅通。确定接送学生车辆信息联络员，定期轮换值班，在上放学、开学放假时与当片公安交警联系，监督车辆、疏导交通；遇恶劣天气等特殊情况时，经请示校长同意后，将停课、推迟上课或倒课等相关信息及时发布，有校讯通的学校，通过短信平台发至班主任、分包教师、车主（司机）、家长等相关人员；没有校讯通的学校，由联络员通知给各值班人员，由值班人员通知到各分
13、包教师，分包教师通知分包车辆的司机、家长。10、定期总结整改，做到不断完善提高。定期召开总结分析会，对监管中发现问题和反馈的情况认真核实，及时整改。“十定”原则的提出和落实，使我们的接送学生车辆管理工作迈上了一个新台阶，做到了有章可循、有据可依，得到了广大师生、家长、司机们的认可，社会反响良好。六、强化督查，严格奖惩。自工作开展以来，我局联合相关部门，先后10余次派出30多个专项督查组随机检查学校上下学时间学生乘车情况，及时召开工作调度会，通报督查结果，对工作扎实深入，治理效果好的单位给予表扬。对工作粗放，超员问题治理不到位的单位提出严厉批评。在检查中发现，梁格庄初级中学、第二小学、龙华中心小
14、学等12个学校不同程度的存在车辆超员、值班教师不到位、档案不规范等现象，在全县接送学生车辆治理调度会上对这些单位进行了严厉的通报批评，学校主管领导及相关人员向教育局写出深刻检查，取消当年评先评优资格，并限期整改；对整改不到位的再做从严处理。这些单位受到通报批评后，认真反思，及时整改，认真落实“十定”原则，加强值班，强化监管，彻底改变了管理混乱的局面，收到了良好的效果。通过加大检查力度、及时通报情况、严格奖惩，极大地增强了各单位对接送学生车辆管理工作的责任意识，在狠抓“十定”的基础上，积极创新举措，涌现出了好的做法和典型。如：梁格庄初级中学为每一辆车订做了停车牌，正面是起始点，背面是校车管理“十
15、定”原则，每次放假、返校放于固定位置，既便于引导车辆停放，也利于学校管理检查。第一小学在接送学生时，由司机、教师在接送学生情况登记表上签字；学校保卫处为了随时掌控车辆信息，加大巡查力度，发现新增车辆立即纳入学校监管范围，确保监管范围内不遗漏一辆车。第二小学从细节入手，根据各车的路程远近情况，科学安排趟次，对需要往返两趟的车辆实行限时接送。第一趟由监管教师在定点接送处安排学生上车，第二趟学生留在校园内等候，由监管教师负责看护；等间隔时间到，车辆进入校园接走第二批学生，监管教师方可离岗。另外，每天乘车学生小组长向班主任汇报乘车情况，学校及时和司机沟通，解决发现的问题。有效杜绝了司机（车主）弄虚作假
16、行为，遏制了超速、超员行驶等违规行为。紫荆关中心小学把所有乘车学生根据路途远近，划分为五片，细化日常监管。放假时，接送学生车辆进入学校内，按片分场地有序停放，专人负责现场指挥。分包教师按“学生乘车明白卡”上的学生信息逐人核对，按卡叫人，并详细填写“学生离校情况记录表”；乘车途中，由小组长负责如实填写“学生信息反馈记录表”；每次学生返校在学校门口监管车辆，并详细填写“学生返校情况记录表”，做到查好离校、监控好途中、看好返校，确保学生安全乘车。龙华中心小学创新方法，与移动公司合作，在接送学生车辆上安装“学生乘车信息监测仪”，学生持专用卡在上下车时刷卡，使上、下车时间能通过校讯通短信平台，以短信的方式及时发送至家长手机，增强了对车辆的监管力度。南城司中心小学为每辆车制作了黄牌和蓝牌，黄牌印有司机姓名、乘车学生姓名、家长姓名及联系电话、监管教师的相关信息。每天放学后，以单车为单位，学生在校园里排队，学生到齐后，乘车小组长举蓝牌，监管教师带学生到学校大门
