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1、中国注册会计师协会工作回忆1996年1996年是中国注册会计师事业开展史上承前启后、继往开来、快速开展的一年。在党中央、国务院的亲切关心下，在财政部、审计署的指导下，中国注册会计师协会认真贯彻执行党的道路、方针和政策，紧紧围绕行业管理工作重点，促结合、搞改革、抓管理，齐心协力，团结奋进，使注册会计师行业各项管理工作迈上了一个新的台阶。一、注册会计师协会特别代表大会注册会计师协会特别代表大会是中国注册会计师协会和中国注册审计师协会实行结合的重要标志。中国注册会计师协会以及地方注册会计师协会以特别代表大会的形式，完成“两会结合的规定程序，翻开中国注册会计师行业统一管理的新篇章。(一)全国特别代表大
2、会的召开及其作用1996年6月57日，在财政部、审计署的关心下，结合后的中国注册会计师协会(以下简称中注协)，召开了全国特别代表大会。国务院指导对此非常重视，李鹏总理为大会题词，朱镕基副总理向大会发来书面讲话，国务委员李贵鲜代表国务院出席会议并作重要讲话，财政部刘仲藜部长、审计署郭振乾审计长也出席会议并讲话，充分表达了党中央、国务院以及财政部、审计署对社会审计工作的高度重视。会议通过了新的?中国注册会计师协会章程?，按照法定程序选举产生了新的理事会和常务理事会、新的协会指导成员和常设办事机构的指导成员以及咨询委员会和专门委员会委员。会议根据注册会计师行业所面临的形势与任务，决定在全行业“加强执
3、业质量监视检查工作和“大力加强培训工作。全国特别代表大会的召开，在组织上稳固了结合的成果，进一步统一了思想，对推动地方“两会结合起到了积极的示范作用。(二)积极采取措施推进地方“两会结合的进程，局部地方特别代表大会相继召开为推进地方“两会结合的工作，中注协主要做了以下几个方面的工作：一是派出促结合工作组。1996年，共组织了10多个促结合工作小组，分赴各地开展促结合工作。对难度较大的省市由协会主要指导亲自做工作、促结合。并以简报的形式，向各地通报结合的进展情况，从而到达互相促进的目的。二是迅速完成转师工作。特别代表大会以后，到6月20日，中注协已完成全国28 464名注册审计师转为注册会计师的
4、批复工作，并迅速批转各地，要求尽快办理转师发证工作，这在很大程度上推动了各地结合的进程。三是敦促地方加快结合进程。1996年12月25日，财政部、审计署根据地方“两会结合进程中的有关问题专门下发了?关于加速地方注册会计师协会及注册审计师协会结合的通知?。通知明确要求，各地“两会结合的全部扫尾工作，应当在1997年第一季度内完成。截至1996年底，全国已有青海、黑龙江、辽宁、江苏、西藏、陕西、河南、天津、宁夏、贵州、海南、广东、湖北、湖南、安徽、甘肃、河北、四川、新疆19个省、自治区、直辖市发出了结合文件，其中10个省、自治区、直辖市召开了特别代表大会。二、注册会计师法制建立(一)积极组织草拟?
5、注册会计师法?的配套法规?注册会计师法施行条例?1996年8月，中注协组织了由有关部门专家、事务所业务骨干等参加的?注册会计师法施行条例?研讨会，对?条例?所涉及的事务所性质、体制改革、工商登记、执业范围、执业环境、注册会计师法律责任等问题进展了深化的讨论，并在广泛征求执业者和理论界意见的根底上，完成了?条例?前期工作。(二)狠抓行业标准化管理1996年，为加强行业的标准化管理，中注协修订或发布了?会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务容许证管理暂行方法?、?会计师事务所业务检查制度?、?会计师事务所年检方法?、?注册会计师后续教育培训制度(试行)?、?境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行方
6、法?、?中外合作会计师事务所管理暂行方法?、?关于允许国际会计师事务所在中国境内开展多个成员所的通知?、?中国注册会计师行业统计制度?等一系列行业管理制度，并对原“两会行业法规和管理制度进展了清理，于1996年12月30日印发了注册会计师行业统一适用的33个法规、制度、准那么等，统一了行业管理制度。(三)完善执业标准体系继1995年底发布并顺利施行第一批独立审计准那么之后，中注协又组织力量，开展了第二批独立审计准那么及相关根本准那么的制定工作。为与国际审计准那么接轨，中注协组织力量查阅和翻译了大量外国文献资料，借鉴国外的经历并结合国内的实际情况，于3月中旬完成准那么初稿。经过近一年的多方论证和
7、修订，于1996年年底经财政部、审计署批准正式公布，1997年1月1日起施行。这对进一步标准行业行为，进步执业质量和队伍素质，提供了有力的制度保障。(四)制定了行业开展的“九五方案和2021年规划为使注册会计师事业适应国家将来15年国民经济和社会开展的需要，明确这一时期注册会计师事业开展目的、原那么及措施，根据?中华人民共和国国民经济和社会开展“九五方案和2021年远景目的纲要?，结合中国注册会计师行业的实际，中注协草拟了行业开展的?中国注册会计师事业开展“九五方案和2021年远景规划?，经过反复研究、讨论、修改，1996年11月29日经中注协常务理事会第二次会议审议通过，于1996年12月2
8、0日印发各省、自治区、直辖市注册会计师协会贯彻施行。?规划?全面地、客观地分析了我国注册会计师事业开展现状，提出了将来15年我国注册会计师事业的开展原那么、目的和需要采取的政策措施；对注册会计师队伍建立、事务所开展方向、开展形式、注册会计师执业环境的改善、协会建立等方面作出了较为全面的规划。三、注册会计师资格考试1996年，在全国注册会计师考试委员会的指导下，中注协成功地举办了第五次注册会计师全国统一考试。国内报名考试人员达196 020人，五科单科报名累计706 632人次；港、澳、台、美国、马来西亚、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚、韩国、英国、新西兰等12个国家和地区的2 286名考生报考
9、，五科单科报考累计8 461人次。1996年9月2022日，全国各考场同时举行考试，参加考试人员共有306 544人。1996年度注册会计师考试合格率好于往年，各科合格率为：会计17.74%，审计16.01%，财务管理17.10%，经济法20.32%，税法16.71%。考试期间，全国考试委员会主任张佑才副部长亲临考场视察，指导工作。全国考试委员会组织了10个巡考工作组分赴局部省、市巡考。为确保全国考试工作的顺利进展，在北京设立了总值班室，保持与各考点的联络，及时处理考试中出现的各种问题。在阅卷、成绩登记统计过程中，全国考办工作人员自始至终在现场协调进度，把关验收。考试委员会副主任、中注协秘书长
10、丁平准前往中南财经大学，检查、验收阅卷登记统计工作。由于指导重视，措施得力，组织细致，1996年度的考试工作获得成功。为总结近两年的考试工作经历，1996年12月，召开了由考试委员会委员、各科命题人员、阅卷工作人员参加的命题研讨会。会议围绕1996年度命题工作，就命题的指导思想、考试科目的设置、试题的题型、题量、知识覆盖面、难易程度以及阅卷工作等问题进展了深化细致的研究，为今后进一步搞好考试工作奠定了根底。根据全国注册会计师考试委员会审议通过的首届证券相关业务资格考试工作方案，1996年底，中注协组织并完成了证券相关业务资格考试的局部准备工作。四、会员管理和效劳中注协全国特别代表大会以后，中注
11、协迅速完成了全国近三万名注册审计师转为注册会计师的批复工作，并批转各地办理转师发证工作。截至1996年底，中注协共有个人会员123 647名，其中，执业会员57 722名，非执业会员65 925名(海外非执业会员110名)。共有团体会员6 696个。1996年，中注协采取鼓励开展合伙所、限制新设有挂靠单位的有限责任事务所的政策，并加强了具有证券相关业务事务所的管理工作。1996年，中注协办理并批转合伙会计师事务所3家，有限责任会计师事务所1家，复审省级财政部门和注册会计师协会审批的有限责任会计师事务所334家。根据财政部、中国证监会关于?会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务容许证管理暂行方
12、法?，1996年申请证券资格的停顿审批，对1995年度申请的未了事项，与中国证监会结合批准5家具有从事证券相关业务审计容许证资格的会计师事务所、41名具有从事证券相关业务审计容许证资格的注册会计师，两次调整从事上市证券审计业务注册会计师的资格，取消了48名注册会计师从事上市证券审计业务的资格。截至1996年底，全国共有具有从事证券相关业务容许证资格的事务所105家，注册会计师1 108人。中注协在注重搞好管理的同时，努力为会员提供更多的效劳，探究进一步搞好行业效劳的新路子。一是加大了行业宣传力度。中注协在全国特别代表大会期间，组织中央电视台、?人民日报?、?经济日报?等近30家新闻单位到会采访
13、报道；在?经济日报?开拓了专家谈注册会计师专版；在?金融时报?开拓定期的专栏；组织题为“会计市场开放的新闻发布会；在中央电视台?经济半小时?“天天12分栏目制作了注册会计师专题；与北京电视台共同组织?充电60分?注册会计师专题节目和专题采访等。此外还联络、安排各类采访30余次，总计发出新闻消息100余那么。大规模的宣传活动与日常宣传工作相结合，进一步扩大了中国注册会计师行业在国内外的影响，获得了很好的效果。二是努力办好?注册会计师通讯?。1996年，经财政部批准恢复成立了编辑部，专司?注册会计师通讯?编辑工作，充实了编辑力量，建立了三级审稿、档案管理制度和通讯员队伍，开展了有奖征文活动。全年刊
14、发文章字数达100多万字，发行量达86.4万册，刊物的质量也不断进步。?注册会计师通讯?在宣传党的道路、方针、政策，促进注册会计师事业安康开展，团结和联络广阔会员等方面，起到了非常重要的作用。三是建立信息管理制度，搞好行业综合分析。及时准确的信息是搞好行业管理的重要条件。为此，中注协制定了?中国注册会计师行业统计制度?，狠抓了注册会计师行业资料档案建立和管理工作，汇总、整理了1995年全国注册会计师行业统计资料，分析研究1994至1995年度注册会计师行业统计资料，编写了6期?注册会计师行业综合信息分析?，为行业管理决策提供了可靠的根据。1996年12月，召开了全国注册会计师行业统计工作会议，
15、布置了1996年的统计工作，进步了行业科学化、标准化、现代化管理程度。四是搞好经常性的效劳工作。如，为事务所提供有关执业政策咨询；通过文件、简报等多种形式及时向事务所传达有关行业管理的规定，通报行业开展动向；走访一些事务所，理解存在的问题，为其协调与有关方面的关系；反映注册会计师的意见和要求，解决会员所关心的实际问题；及时为会员发放?注册会计师通讯?等资料，等等。五、注册会计师后续教育培训永远是协会为会员提供效劳的重要内容。1996年中注协把培训工作作为转变和落实协会职能的重要一环，进一步加大了培训工作力度，使后续培训和在校教育工作获得了显著的成果。(一)强化执业注册会计师的后续培训1996年
16、，中国注册会计师行业拥有执业注册会计师和非执业会员达12万多人，要进步执业人员的专业素质并做到非执业会员完成规定的后续教育，任务非常艰巨。为此，中注协致力于建立一个以中注协为主导，地方协会为主体，事务所为根底的培训体系，并建立培训工作网络，努力使注册会计师培训做到普及和进步相结合。即第一个层次，中注协主要抓各地协会人员、各地师资、各事务所主任会计师和业务骨干的培训；第二个层次，各地注册会计师协会要负责本地注册会计师的培训工作；第三个层次，是各事务所要保证本所的执业人员完成规定的培训任务。根据年度培训方案和注册会计师事业开展的需要，1996年中注协直接举办各类培训班19期，其中包括国际合作培训班，独立审计准那么培训班，部门经理培训班，专题研讨(培训)班以及境外培训班等。直接
