综合交通计划概念及大体框架

《综合交通计划概念及大体框架》由会员分享，可在线阅读，更多相关《综合交通计划概念及大体框架（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、综合交通计划的理论与方式课题组依照对综合交通及其进展规律的熟悉，和对已有交通计 划实践进展和有关理论的总结和评判，本报告提出如下关于 综合交通计划的概念及大体框架体系。1 综合交通计划的概念交通是国民经济的基础要素和社会公共基础设施，交通 运输的社会属性、政治属性、文化属性、外部性决定了交通 运输业由市场完全配置不具有经济性和可行性，因此世界许 多国家都把交通运输作为国家管制的对象，由国家通过计划 进行运输资源的配置，以幸免重复建设、实现国家利益和公 众利益。综合交通计划是以有限资源在空间和时刻上的合理配 置知足政治、经济、社会进展等对交通需要的多元目标设计 与安排。第一，交通计划本身是政府对

2、交通运输业管制的延伸， 政府在交通资源的配置中要承担责任，这种责任就体此刻通 过交通计划来实现。第二，综合交通计划表现了政府在综合交通进展中的主 导角色。由于每一种运输方式都有其进展的市场，因此通过综合交通计划能够实此刻进展进程中把握综合交通的进展 方向，充分发挥进展中国家的后发优势，幸免重复与浪费。再次，交通计划既是空间的资源分派，同时又是时刻上 资源的分派。最后，交通计划的目标是多元化的。交通基础设施既是 经济进展的基础，也是国家政治、军事的重要设施，仍是实 现社会进步的重要载体，另外面临日趋严峻的环境与资源的 限制，交通还需要承担爱惜环境、节约能源的角色，因此综 合交通计划需要在不同的时

3、期表现出不同目标的要求。综合交通计划是国家或地域社会经济进展的重要专项 计划，也是现代城市进展的重要基础设施计划，其在计划体 系中的地位是超级重要的。交通日趋成为国家或地域竞争力 的核心要素乃至是最为关键的要素，因此各国政府和各级政 府部门对交通计划都超级重视。综合交通计划要通过政策、 技术、经济等多种手腕，以实现政府对交通设施有效治理和 充分利用的目标，知足社会经济进展对交通的需要。2 综合交通计划的内容依照综合交通系统的含义，综合交通计划包括实体计划 和制度计划两类。综合交通的实体计划是一个在空间背景下 综合交通设施规模操纵和布局的问题，实体计划是依据空间 范围内政治、经济、文化和社会进展

4、的不同形态而不断转变 的，构建符合社会经济进展需要的综合交通系统是综合交通 计划的大体目标。综合交通的制度计划是通过有效的法律制 度、政策制度和治理制度设计以达到综合交通系统效劳于社 会经济进展需求和符合环境资源可持续进展的目标。 21 实体计划实体计划也确实是综合交通系统的物理层次计划，要紧 解决必然空间范围内综合交通系统的总量规模、节点和通道 布局、运输方式和品级结构、枢纽和路网衔接、建设时序安 排等问题。(1)总量规模：是指必然空间范围内各类运输供给方式供 给水平的总和。运输供给水平的设计取决于运输需求规模， 而必然空间内的交通需求规模受空间范围内的经济总量、经 济进展水平、人口规模等的

5、直接阻碍，因此总量规模计划在 于寻求区域内不同经济进展时期阻碍经济进展水平的关键 要素并构建相应的关联模型，从而制定符合区域经济进展要 求的交通供给总量规模目标。(2)节点和通道布局：节点是指必然空间范围内交通流生 成源的空间散布，连接相应的节点就组成了交通流的运输通 道，这也就形成了必然空间范围内的交通网的布局。节点可 能是交通流的生成地，也可能是聚集地，一样节点在空间上 应当是城市 (镇)或大企业所在地。由于空间范围内节点散布 相对分散，而且处于不同的进展水平，因此节点和通道布局 计划能够依照节点的重要程度确信不同的通道水平和升级 条件。通道的布局在于用空间计划原理的最短途径原那么设 计经

6、济可行的品级通道。(3) 运输方式和品级结构：综合交通系统包括五种运输 方式，不同运输方式的技术经济特点不同，应当依照比较优 势原那么合理安排运输方式结构。在同一种运输方式中，交 通网络具有不同的品级水平，而不同品级水平网络的运输供 给规模不同，因此应当依照区域内通道的交通流需求和进展 时期合理安排通道品级。(4) 枢纽和路网衔接：交通枢纽是网络的重要节点，综 合交通枢纽是指两种或两种以上交通方式共用的、能够实现 不同运输方式之间有效转换的节点系统。从宏观层次来看， 综合交通枢纽必然会出此刻重要的城市，从微观层次看综合 交通枢纽是实现城市内外交流、便利畅通、城乡衔接的重要 结合点，因此综合交通

7、枢纽的计划应当以符合空间范围的合 理布局和城市背景下的有效衔接，以提高综合交通的无裂缝 效劳能力。(5) 建设时序安排：综合交通网具有历史累加性，同时 其建设上具有主次性。建设时序安排确实是对综合交通计划 的网络依照职能重要程度进行科学评判，以决定交通网中线 路的建设时刻安排，以实现合理、有序、经济的目标。 22 制度计划制度计划是综合交通系统的逻辑层次计划。国内外的体 会都证明，为了知足社会经济进展的交通需求，还需要利用 合理的制度条件治理运输需求，做到各类交通方式的合理分 担、合理运输和科学组织。交通是现代文明的标志，公益性、普遍效劳是反映国家 文明程度的重要方面；交通也是国家重要的战略设

8、施，具有 非经济性的外部正效益。同时，交通进展也具有明显的负外 部性，表此刻交通拥堵、污染和平安等多个方面。因此，综 合交通的制度计划确实是通过政府制订的法律制度、政策制 度和治理制度，标准综合交通进展方向，以提供技术先进、 文明进步，环境友善、可持续进展的综合交通系统为目标。制度计划一样包括综合利用、技术进展、普遍效劳、平安、 可持续进展等诸多方面。(1) 综合利用：鼓舞综合利用多种运输方式，以需求治 理为手腕，合理操纵交通出行；鼓舞联合运输，进展综合物 流，减少不合理运输；鼓舞利用公共交通，减少自备交通出 行；鼓舞土地综合利用，减少土地资源浪费；鼓舞城乡交通 一体化、区域交通一体化，限制交

9、通方式的各自为政和行政 区域的各自为政。(2) 技术进展：科学技术推动了交通运输方式的变革， 同时也降低了运输进程的本钱，采纳先进的技术推动综合交 通的进展是交通计划的重要方面。交通技术进步能够有效地 提高综合交通设施的利用效率和运输体系的治理效率，降低 交通系统的污染、拥堵等负面效应。交通技术的进步还有赖 于信息系统的建设，交通信息系统能够有效地增进综合交通 效劳水平的提高，实现社会物流、信息流、资金流的同步。 信息化、智能化、现代化是综合交通系统必然的进展方向。(3) 普遍效劳：人类具有共享现代文明的权利，为社会 弱势群体提供交通效劳是政府义不容辞的责任。综合交通计 划不单单要注重经济效益

10、，还要注重社会效益，综合交通计 划要通过制度约束实现为社会弱势群体提供良好的效劳。(4) 平安：交通事故已经成为人类意外死亡的首要元凶， 采取有效技术手腕和治理手腕增进交通平安，减少交通事故 是综合交通计划的组成部份。(5) 可持续进展：交通可持续进展的目标在于从全社会的 角度来衡量交通的供给与产出之间的关系，要求以最小的代 价知足社会经济进展和国家战略对交通的需求，这就要求交 通进展要适应资源环境容量承载下的社会进步和经济进展， 在重视进展数量的同时，更注重进展的质量；在考虑当前进 展的同时，更顾及子孙后代进展机遇的平等；在重视当前进 展速度时更重视进展的后劲和能力。可持续进展的交通计划 加

11、倍重视多种交通方式的集成，重视提供完整、高效、节约、 便利的运输效劳，重视综合物流系统的优化配置。(6) 治理体制：治理体制计划是实体计划最重要的制度 保证之一。综上所述，综合交通计划所包括的内容如图 1所示圏1综合交通规划的內容楝席愷it煤坤訓腑钛希图2综合交通规划的三维层次3 综合交通计划的层次性综合交通系统是一个复杂的系统，对复杂系统的分析一 样从时刻、空间、物性三位上展开，因此综合交通计划要依 照一致性分析方式才能有效。依照三维分析方式，对综合交 通计划的层次性划分如图 2所示。层次支配要素综合交通目标综合交通规划特征战略层次/ 长期规划战略需求发展和安全战略、促进 经济可持续发展的交

12、 通发展政策和规划布 局制度规划为主，实体规划 为辅战术层次/ 中期规划经济结构需求合理的交通方式结构 和等级结构实体规划、制度规划并重执行层次/ 近期规划经济发展需求符合经济发展要求的 交通规模和时序安排实体规划为主，制度规划 为辅表2空间背景下综合交通计划的层次性层次核心问题综合交通目标综合交通规划核心国家层次战略性国家发展和安全战 略、促进经济可持续发展的交通发展政 策和规划布局战略性交通网络和运输通道 布局运输方式协调发展政策 交通可持续发展政策交通技 术发展政朿区域层次经济性促进区域经济联系 和协调发展的综合 交通系统交通网络需求规模与结构区 域性网络和通道的布局交通 建设时序安排交

13、通发展的区 域化政策城市层次便捷性节点站和联运系统 可达性、机动性时间 和费用的节约节点和枢纽的布局运输一体 化的政策31 时刻维的层次性综合交通计划依照时刻背景范围能够分为战略层次的长 期计划、战术层次的中期计划和执行层次的近期计划。由于 在不同时刻长度内阻碍综合交通变量的不同转变速度，决定 了不同层次的综合交通计划的不同特性。长期计划重在依据 阻碍综合交通的慢变量的转变制订综合交通计划，而近期计 划那么是依据阻碍综合交通的快变量制订综合交通计划。依 照“一项经济特性只有一种要素所支配”的原理，咱们能够对时刻背景下的不同层次综合交通计划的特点归纳如表 1。 32 空间维的层次性 综合交通计划

14、依照空间背景范围能够分为国家层次、区 域层次和城市综合交通计划。国家层次的综合交通计划重在 依据战略层次制定国家的综合交通网络规模、结构和布局， 综合交通的进展政策，综合交通通道和骨干网络构建，国际 通道的构建。区域性综合交通计划那么重在依据经济进展需 求制定区际联系通道、区域内城市联系通道和农村通道，以 知足区域对内对外经济进展的要求，同时制定符合区域环境 社会进展容量的交通政策，区域层次依照区域的组成还能够 进一步分为经济圈、省域或市域三个子层次。城市综合交通 计划那么是依照城市交通的进展特点，依据居民出行便利化 的要求合理计划城市交通设施布局和连接，强调交通的公益 性和普遍效劳，制定合理

15、可行的综合交通政策，鼓舞公共交 通的进展。总之，城市交通计划和区域交通计划要以国家综合交通 计划为依据，依照层次的高低，细化程度也不同，而且层次 不同，综合交通计划的方式也不同，归纳如表 2。33 物性维的层次性 综合交通系统的物性维要紧体此刻综合交通网络和综 合交通枢纽两个方面，其中交通网络能够分为运输通道、交 通干线和交通支线层次，交通枢纽能够分为国际性枢纽、全 国性枢纽和地域性枢纽三个层次。1）综合运输通道运输通道：所谓综合运输通道，确实是在同一方向上的 客货运输流密集地带，形成由二种或两种以上运输方式一起 组成的骨干线路组成、跨域省区的、具有全国意义的运输通 道，属于全邦交通运输网的主

16、骨架、主动脉，一样以铁路和 干线公路为主，还包括干线内河航道，枢纽港（空港、海港） 站。依照现代交通经济理论，一个国家和地域的经济进展必 需依托贯通全境的交通主通道，专门是要以沟通内陆地域与 沿海地域的出海通道作为主骨架，一旦大通道建成并发挥作 用，将改变区域或地域的生产力布局，并在沿通道形成新的 经济增加点，组成通道产业密集带，从而增进全国经济及区 域经济的进展。运输通道依照其功能能够分为国际性通道（含陆桥通 道）、全国性经济大通道、区域性经济大通道。依照其效劳 目的能够分为能源通道、出海通道、陆桥通道、资源通道等， 大型运输通道也能够称为运输走廊。交通干线：交通干线是以畅通为目标、效劳于经济进展 和国防进展要求构建的覆盖全国或区域的骨干线路网，