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1、关于加强基层单位保密工作的思考 _工作体会关于加强基层单位保密工作思考保密工作历来是党和国家一项重要工作。无论在革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都十分重视。这已成为党一个优良传统。在改 革开放新形势下，我们党对保守党和国家秘密工作更加重视。1997年8月14日下发中国共产党中央关于加强新形势下保密工作决定，随后各省、自治区、直辖市党委也相继为贯彻落实中央决定作出了具体部署。党中央和省、自治区、直辖市党委重视为 加强新形势下保密工作指明了方向，确定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央决 策和省市委部署落到实处，见到成效，还需要各级领导，特别是基层单位领导坚持不懈 做大量扎实细致工作。切实
2、加强基层单位保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下 保密工作根基。如果抓不好这一环很可能使中央这一决定落空。怎样加强基层单位保密工作呢？笔者根据自己走过一些单位实际体验，同时也翻阅了一些文件资料，觉得在当 前改革开放，建立社会主义市场经济新形势下，省、自治区、直辖市以下各基层单位加 强保密工作应该着力解决四个方面问题。一、认清形势，强化保密意识。首先是领导班 子成员，特别是党政一把手，要切实强化保密意识。其次中层干部和保密工作人员及所 有涉密人员，更要强化保密意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻认识新形势下保 密工作极端重要性，言行上逐步养成保密习惯。这就要求我们全党同志，特别是各级领 导
3、干部必须从政治高度充分认识保密工作重要性，在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，对保密工作复杂性和艰巨性有足够思想准备，始终保持高度政治敏锐性和警惕 性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全一项重要工作抓 紧抓好。我们现在再来重温毛泽东同志关于“保守党机密，慎之又慎”教诲，既感亲切，又觉得有很强现实针对性。近几年来，保密战线上保密与窃密斗争是十分尖锐激烈。随 着世界格局多极化发展，国与国之间综合国力竞争日益激烈，针对我国各种窃密活动日 趋复杂。西方敌对势力在继续对我实行“西化”、“分化”战略和“循序渐进和平演变”图谋同时，运用各种手段，加紧了窃取我政治、经济、军事、 外
4、交、科技方面秘密活动， 尤其是以经济、科技为重点窃密活动越来越猖獗，越来越带有高科技特点。保密与窃密 斗争已进入高科技抗衡阶段。这是从外部分析新形势下保密工作重要性艰巨性复杂性。 从我们内部来看，尽管保守党和国家秘密是我们党优良传统和政治优势之一，但是在当 前扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中，保密工作遇到了许多新情况、新 问题，保密工作面临形势也是严峻。比如，在对外合作过程中，既要提供必要资料，又 要保守国家秘密，这个“度”如何把握？虽然国家有了一系列规定，但实际情况往往难 以预料，这就需要我们所有涉密人员不断提高自己应变能力，强化“独立作战”情况下 保密意识，在实践中不断探索。再
5、比如，市场经济客观上要求人才合理有序流动。有些 外资和民办企业通过挖人才等手段获取国有企业和科研单位秘密情报，如何采取有效措施堵住这方面泄密漏洞，严肃地摆在我们面前。还有，当前随着现代化科学技术飞速发 展，许多先进技术被用于窃密活动，而我们一些国家机关和保密要害部门在广泛使用现 代通信和办公自动化设备以后，由于保密意识不强，又缺乏应有知识，因此并没有采取 适当保密技术防范措施。更应该警惕是，在市场经济大潮中，有一些国家机关和保密要 害部门工作人员和有关涉密人员，甚至有个别党员干部，受私欲驱动，为追求金钱、美 色，不惜丧失国格、人格，出卖党和国家秘密，严重地损害了国家安全和利益。正是由 于上面我
6、们粗浅分析到保密工作面临不容忽视新情况、新问题，这就要求我们全体党员干部特别是各级领导同志， 必须严格按照中央指示， 牢固树立“必须十分注意保守秘密”思想，切实重视保密工作，强化保密意识，做好新形势下保密工作。 二、学好保密法规。 主要是学好中华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法 ，还有与之相配套保 密法规体系。1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1989年5月1日施行中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法），是建国以来我国第一部比较完备关于保密工作法律。它颁布施行，标志着我国保密工作开始走上依法管理新阶段。中华人民共和国保守国家秘密法实施办法（以下简称实
7、施办法）是与保密法配套重要保密法规，对保密法正确贯彻实施具有重要作用。保密法和实施办法颁布施行具有非常重要意义和作用。第一，保密法是保守国家秘密，维护国家安全和利益，惩治各种泄露国家秘密违法及犯罪行为法律武器。第二.保密法是各级机关、各个单位和全体公民保守国家秘密行为准则。保密法根据宪法规定，将保守国家秘密规定为一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位 和公民必须履行义务。第三，保密法是建设我国保密法规体系基础。根据保密法 规定，国务院批准颁布了实施办法；国家保密工作部门会同中央有关部门制定了若 干个国家秘密及其密级具体范围规定；已经并正在制定一系列单项保密法规、规章；各 省、自治区
8、、直辖市人大常委会或人民政府和中央各部门已经或正在制定实施细则和若 干地方性或行业保密规章。 在国家颁布许多专业法律法规中也都规定了有关保密问题条 款。各级机关、各个单位也相继制定和完善各项保密制度。一个以保密法为基础保 密法规体系正在逐步形成。第四，保密法适应我国改革开放需要，是加强新形势下保密工作法律准绳。 在继承我们党和国家保密工作优良传统，总结历史和现实经验基础 上，根据改革开放新形势要求，对保密工作方针、管理体制、定密、解密、保密制度、 法律责任等作出了明确具体规定，使保密工作在一些重大问题上有了新突破和发展。第 五，保密法明确规定了适用范围。只适用于国家秘密，不适用于非国家秘密。只
9、适 用于我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民，包括在境 外中国机构、组织和中国公民。根据国家有关规定，保密法不适用于香港特别行政区。这就从根本上改变了过去保密范围过宽，秘密事项过多状况，使保密工作更加突出 重点，更有利于确保国家秘密安全和便利各项工作开展。保密法及其实施办法颁布施行已十余年了。全国普法规划也将保密法列入普法内容，但是十多年来我们 各个基层单位、历届领导班子、涉密人员，许多人没有认认真真，从头到尾读过、看过、 思考过保密法和实施办法。有些同志甚至不知保密法与实施办法是怎 么回事！大多数同志对具体内容恐怕多是不甚了了。这种状况若不尽快改变，却要大喊 加强新
10、形势下保密工作，简直不可思议。所以，当前及今后一个时期，大力加强保密 法及其实施办法以及其他配套保密法律法规学习、宣传、教育，就是一项十分紧 迫又非常重要任务。只有熟知保密法及其相关法律、法规，才能在实践中运用这个 法律武器，做好保密工作。学好保密法规，是新形势下基层单位加强保密工作一项重要 措施，也是贯彻落实党十五大确定依法治国基本方略实际行动。但是，在保密法规学习、宣传、教育活动中，一定要防止刮风、赶浪头。上边有了什么指示精神，或是本单位出 了泄密问题，就风风火火抓一把，过后风平浪静，丢在脑后，这不行。必须持之以恒， 形成制度，才能正真见到实效。各级党校、干校（行政学院）开设保密教育课，对
11、领导 干部、公务员进行保密教育，是中央保密委在新形势下加强保密工作一项有力措施。通 过市委党校（行政学院）和我市各级党校干校自1996年开设、讲授保密课实践来看，党干校是对各级党政领导干部和国家公务员进行保密法制教育一种现实而有效方式。今后这一方式还要不断强化、提高，使党干校逐渐成为保密教育主要阵地。三、健全保密 制度。我这里所说“健全”是个动态概念。不单指是“凑齐”各项保密规章制度，而是 指要建立一整套健康、活生生、能发挥作用制度。任何制度，只有得到严格执行，才能发挥制约作用。如果仅仅罗列出一系列看似完整制度，然后将其锁入文件柜，或是贴在 墙上便再无人问津，那再好再完整制度也是废纸一堆。制度
12、如同法律法规一样，它是衡 量是非尺子，只有拿起这把尺子，时时用它度量人们言行，这项制度才是有生命力。反 反复复讲这一点原因就是：有些单位保密工作制度确实不少，足有一大本子。但是，他 那里仍然时不时出现泄密问题。一叫真儿，才知道有关人员自打订出一批制度凑成一个 系列之后，再也没有光顾过。这样制度系列有什么用呢？有制度当然比没制度好；有一 整套而又针对性强制度更好。保密法第三章第17至30条就是专门规定“保密制度” 我们说健全保密制度，就是希望各单位把保密法上所列14条保密制度，运用于本单位，并结合本单位实际情况，加以充实、完善，使其更有现实针对性。比如制定一些 切实可行保密教育制度、检查制度、领
13、导责任制度等。任何制度都应具有强制性。无论 是什么人违反了制度，都要严格执行制度，以保持制度严肃性。保密制度也一样。谁不 按制度办事，泄露了国家秘密，必须视危害国家安全和利益程度及情节追究责任，该给 什么处分就给什么处分。任何人都不能逃避制度制约。法律、法规、制度是无情。四、 加强对保密工作领导。首先，基层单位党政一把手要有较强保密观念，而且能够率先垂 范，以身作则，严守保密法纪，带头做好本人、身边工作人员和家属子女保密工作。这 一点是基层加强保密工作全部问题关键。在这个意义上说，一个单位保密工作好坏，主 要取决于此。但这并不是问题全部。其次，你这个单位保密委员会主任是不是敢于大胆 抓保密工作
14、，有为有位有威。强将手下无弱兵。你这个主任事业心强，作风扎实，坚持 原则，有一定水平和能力，那么保密委员会成员们信心就足，腰杆就硬，工作就会有成 效。所以选择一个好保密委员会主任，并且实实在在支持他工作是基层单位党委和行政 领导又一个重要举措。第三，切实实行保密工作领导责任制。使领导班子成员每人都有 具体保密工作职责。切实做到业务工作管到哪里， 保密工作就做到哪里。一旦出了问题, 责任能够追究到具体人头上。 对本单位下属各级负责干部，乃至保密干部和要害部门涉 密人员也要层层落实保密工作责任制。谁出问题谁负责任。第四，党政主要领导干部和 保密委员会主任，要经常在各种会议上，各种不同场合，以及节假
15、日前夕不厌其烦地强 调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本单位及外单位一些新鲜泄密案例或是正面先进 典型人与事，以使保密教育警钟常鸣。第五，领导班子要切实赋予本单位组织人员和纪 检监察部门权力，将保密工作领导责任制和层层负责制执行情况，纳入领导干部和党员 民主生活会和政绩考核内容。 第六，党委和行政领导班子要定期听取保密工作情况汇报， 及时帮助具体负责这项工作同志解决实际困难，根据实际需要，添置必不可少高科技保密防范设备。同时在经费、人员、时间上给予必要支持。如果一个基层单位上述四个方 面问题都能得到较好解决，可以肯定，这个单位保密工作必然会很出色。如果所有基层 单位上述四个方面问题都能得到较好
16、解决，那么中国共产党中央关于加强新形势下保 密工作决定就一定会落到实处，就一定能够确保国家秘密安全。四群工作心得体会深入群众，体会群众疾苦，我们来了，带着大米和油，虽然不可能帮你们解决什么 问题，一份心意表明，我们始终在一起倾听你们诉求，带进来先进思想，我们坐下来,拉家常，讲讲身边发生农家事群众观点，群众路线，群众利益，群众工作，我们心在 农村，那里有我们爹娘【四群走访1】今天怀着异样心情，走进云南农村，走访四群联系住户。第一家是 个残疾人，从言谈举止中发现他身残志坚，腿脚不灵便但依靠自己修家电技术经常帮别人修电器，攒得点点收入，憨厚农民笑起来总是露着牙齿，家里有点落魄，没有几个像 样家具，但收拾很整洁，云南干旱使得庄稼原本仅有几块水田变成了旱田，平时喝水都 成了问题，要去很远地方背水，自己媳妇刚生完小娃不能背，
