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1、减负路上要多一份执着与坚持近年来，政府层面的减负政策持续出台，学校层面的改革举措不断跟进，但“校内减负校外补”的现象仍较为普遍。究其原因，有人认为责任在家长，有人认为责任在教育培训机构，有人认为责任在现行的考试招生制度，还有人认为减负本来就不是一个真命题。有人质疑家长，孩子忙于上各种校外兴趣班、补习班，实际是家长内心焦虑的表现。此话虽不假，但焦虑背后的原因倒也不难理解。家长热衷于各类兴趣班、补习班，除了出于培养孩子兴趣爱好的考虑，更大程度上是希望孩子能在未来的升学竞争中抢得先机，能上一所好中学、好大学，将来有一份好工作。这种想法本身无可厚非，但的确会增加孩子的压力和负担，需要适当加以引导。有人
2、质疑教育培训机构，认为是它们在推波助澜，这样的看法其实也不全面。教育培训机构之所以受欢迎，其中原因很多。它们有的凭自身教学实力赢得家长青睐，当然也有的是通过一些不正当手段诱惑和吸引家长，比如通过与名校订立私下协议，为参加补习的孩子开辟特殊的升学通道。对于这类机构，确需加大治理力度。有人质疑现行的义务教育招生制度，认为实行免试就近入学，非但没能减负，反而使校外补习更加兴盛。既然如此，不如重新恢复义务教育阶段的招生考试，这样还更能体现公平。这种观点看似有一定道理，但将其置于义务教育发展的大背景下审视，明显站不住脚。公办学校实行免试就近入学，是义务教育本质特征的要求，也是很多国家的通行做法。校外补习
3、的兴盛恰恰警示我们，在推进义务教育免试就近入学上还需再加一把力。那么，义务教育招生已实行免试就近入学， 家长为何还如此热衷于让孩子上各类补习班、兴趣班？推进义务教育免试就近入学，是近年来国家和地方大力推进的一项政策，但是否真正能做到令行禁止，仍要打个问号。公办校除了免试就近入学外，是否还存在一些特殊招生通道？民办校招生是否还存在各种考试和变相考试，是否还与各类获奖证书挂钩？只要义务教育招生中有各种特例存在，家长的不安和焦虑就难以消除，每年民办校“小升初”招生前夕，各类校外补习班异常火爆也多少证明了这一点，这也是“减负难”的一个重要原因。当然，义务教育招生禁止各种选拔，实行免试就近入学只是推动减
4、负的一个方面，毕竟中考和高考的竞争实实在在摆在面前。虽然寄希望于通过中考和高考改革来实现减负有很大难度，但依据课程标准确定考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；引入学生综合素质评价，逐步破除招生录取“唯分数论”，既是引导学生全面发展的需要，也有利于推进减负。同时，关注“学业负担状况”，积极推进中小学教育质量综合评价改革，也为减负提供了重要的制度保障。家长内心的焦虑主要来自于孩子升学的压力， 因此科学推进考试招生制度改革至关重要。除此之外，相关方面还要做好自律工作。以学校为例，推进减负工作仍不可放松，与其“校内减负校外补”，不如校内加点班、补点课，这样的想法不可取。虽然学校在推进减负时还会
5、面临来自社会和家长的种种压力，但学校应当保持定力，不屈服于“该醒醒了”这类声音。还有人认为减负本来就不是一个真命题，对于中小学生而言，学习就是一个有压力有负担的事情。诚然，即便是美国的中小学生，快乐背后的竞争无处不在，美国教育轻松无压力也是误读。但有一点不容回避，通过对参加 2009 年、 2012 年 PISA 测试的 65 个国家和地区的对比研究发现，我国学生的学业负担明显过重。从当前现实看，中小学生睡眠时间严重不足，体质状况不容乐观，对此不能视而不见。如何为孩子营造一个良好的成长环境，是一个实实在在的真命题，从这个意义上讲，推进减负的工作再难也要做，而且要坚持不懈、持之以恒。（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员）
