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1、工会在集体劳动争议中的角色和作用来自本田谈判的启示剑桥大学社会学系博士生 常成 集体劳动争议工会面临的新困境 由此可见,工会在集体利益争议中能否发挥其应有的作用成为了一种非常重要并且不可回避的问题。 集体谈判工会在集体争议解决机制中的机遇 受去年罢工的影响,今年2月，本田公司积极发出要约,这充足证明了感受来自工人的压力是可以把雇主带到谈判桌前的最有效的手段。工人的集体行动不一定实际发生,只要这种也许性存在，对于雇主就是一种威慑,从而保证集体谈判的进行。在去年罢工潮的影响下，诸多公司积极提高了工资水平，阐明公司在工资问题上长期以往的坚决不退让的态度已经发生了动摇,这对于工会来讲是一种良机。工会应
2、当运用自己的身份和资源上的优势,因势利导,争取劳动者的信任，代表工人与雇主进行集体谈判，把工人的谈判行动体制化。事实阐明，南海本田的公司工会正在抓住这个机遇。 应当说,本田去年和今年发生的集体劳动争议是典型的利益争议，其体现为工人不满目前的劳动条件，但愿提高原有的工资水平及其她劳动条件。去年夏天，工人通过罢工向雇主施压,迫使雇主最后批准谈判。在最后的谈判中，双方就新的规则达到一致,并商定每年月初举办工资谈判,为今年的谈判打下了基本，使得新一轮的谈判从程序上规范化。在正式谈判前,工会广泛收集并整合了工人的意见。在谈判中,工会完全采纳了工人提出的880元工资增长规定。虽然面对公司的压力,谈判代表们
3、始终坚持了880元的底线没有动摇。这次劳方的谈判成员不仅涉及1名工会成员,尚有将近20名来自车间的工会分会小组长。整个谈判过程透明,5名工会谈判代表和工人的沟通顺畅。例如,在公司提出新方案后，工会提出公司方离场。在单独讨论时,谈判成员可以自由刊登意见。特别值得一提的是，工会的副主席作为谈判代表，在谈判中“态度坚定，说话有有礼有节”，得到了工人的普遍承认。本田的工会在这次利益争议的顺利解决中起到了重要而积极的作用。本次谈判的另一现实意义在于，它是中国工会力量和工人力量在集体谈判中相融合的一种范例。工会通过引导劳动者在既有法律的框架内体现诉求,把原本无序的工人自发行为纳入到体制的轨道之中，实现了法
4、律赋予的使命。依法维权，明确职责工会获得的启示 当劳资矛盾已经成为社会重要矛盾时,工会的角色就变得非常突出了。在解决集体争议时，工会必须明确自身在法律规定中的两个作用维护社会稳定,维护劳动者权益,这是建立在工会的独特身份和作用基本上的。工会是国内唯一的合法代表工人利益的组织,这是在集体争议当中其她主体所没有的特殊身份。即是说,法律规定中的“两个维护”，规定工会要通过维护、代表劳动者权益达到维护社会稳定的目的。 对于工人来说,通过工会的法定代表身份发起谈判是体制内集体谈判的重要环节。此外,出于对工人谈判能力的考虑，虽然近几年的集体争议体现了工人们的逐渐成熟，但是作为专业组织，工会仍具有一般工人所
5、不具有的能力,例如协调内部利益,运用各类资源等等，从而保证了工人的谈判力量。对于雇主来说，一种可以代表工人的工会意味着存在一种明确的谈判对象，这就可以使谈判双方迅速进入谈判程序，避免了恢复正常秩序的迟延。对于政府来说，有效的工会代表保证了原自发行为的可控性，有助于把争议行为控制在法律容许的框架内。良好的工会工作也可以消除双方的防备、戒备、抵触甚至敌对的心理，对于劳资矛盾的缓和具有重要作用。目前存在的一种现实问题是,在发生集体争议事件后,工会由于得不到工人的信任而无法在罢工和谈判中合法有效地代表工人,这就需要工会在争议发生时,谨守作为工人方代表的定位和职责，明确自身的立场和态度。在本田的第二次谈
6、判中,工会用实际做法向工人体现出工会的诚意，获得了工人的认同和支持。虽然谈判成果与预期有不小的差距,但是工人们却表达可以接受这样的成果。去年同样发生了集体争议的广州电装有限公司则经受住了更大的考验。在工人堵住了出货口,引起公司要报警时，上级工会觉得,动用警力是没有必要的,完全可以通过工会劝告工人争取合理诉求而不能使用非法手段。区工会负责人坚决规定警方不出警,同步劝告工人不采用过于剧烈的方式。在整个调解过程中,工会不断地进一步到工人当中，向工人体现工会的立场和对工人行动的理解,并同步理解工人的不满和规定,积极、积极引导工人通过理性方式体现诉求,并督促、协调资方和劳方依法律程序选举协商代表，通过协
7、商化解分歧和利益纷争。最后，公司和工人都接受了工会的意见，避免了矛盾的激化。工人对于工会的态度,也由原先的不信任转变为接受工会作为自己的代表与资方谈判。为此,广州市人大常委会副主任、市总工会主席陈伟光指出：“工会在参与调处劳资纠纷时,必须积极积极地配合其她部门做好工作。但是,配合不能盲目,不是什么事都去做,而是要明确自己的职责，真正做到既各司其职又紧密合伙。”工会不能在集体劳动争议中模糊自己的身份和作用,亦不能成为政府和雇主的附属，反复这两者的角色,工会就无法获得工人的信任,成为其承认的代表。而在各方的眼中,一种缺少工人信任和承认的工会终将失去自身存在的价值。因此，工会回归为真正的工人利益代言
8、人角色，是工会在集体争议解决工作中的基本前提。 社会发展新思路工会深化集体谈判机制的意义 利益争议的本质是“在已有的规则外制定出新的规则”,它的解决依赖于双方的谈判力量。工会的行政力量只是一种辅助工具,不可以替代工人自身的力量。对于雇主最有效的压力机制是来自于工人的集体力量，这也是工会的谈判力量来源。本田的谈判不仅体现了工人力量是工会谈判力量的重要源泉，还证明了工会完全可以在法律的框架内，实现对于工人的代表，从而把工人自发的集体行动划归到体制内。工会作为劳动者代表的法定身份决定了工会的工作方式和原则,这也是工会独有的优势。换句话说，将工人自发的集体劳动争议体制化是一种稳妥的维稳方式，在这个过程
9、中,工会是核心。 工人是工会稳固自身地位的主线。广州电装工会在谈判中的做法得到了上级工会的支持，受到了区党政领导的认同,并且自身的威信也得到了提高。不仅工人开始信任公司工会,在工会主席故意辞职时，公司也多次挽留。全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪在向中共广州市委常委会报告协调日资汽配公司劳资纠纷停工事件时说:南沙区工会在调处事件中发挥了突出作用。南沙区工会还受到了广州市总工会和南沙区委的充足肯定,被称为“少有的、做实事的工会”。此外，工会还获得了制度上的褒奖,公司予以了公司工会工作多种便利的条件,广州市总和南沙区委为公司一级和区一级工会增长了人员的配制和经费。 广州电装工会与南海本田工会都同样
10、在集体谈判中发挥了积极的代表和维护工人权益的作用。当面临着集体劳动争议的考验时，工会需要摆正位置，精拟定位工会身份,从而赢得工人的信赖、支持和拥护。只有当工会回归到真正的劳工利益代言人的角色中，才干将劳资博弈引入到法制化的轨道中，使党的阶级基本和执政地位得到不断巩固。因此,工会在争议解决中的作用是重要而不可替代的,社会各方对于工会的工作也应当予以更多的注重和支持。 去年9月日,国家主席胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议的揭幕式上刊登题为深化交流合伙，实现包容性增长的致辞。在全社会各个方面灌输“社会公平,协调增长”的价值导向，是对将来五年、十年、二十年,中国经济和社会发展应当朝着哪
11、个方向走的一种大的判断。包容性增长是对于单纯的经济发展方式的反思和扭转,强调社会公平,增进人人平等,获得发展机会,并通过体制和政策向弱势群体的倾斜，让占大多数的社会成员参与决策并且分享经济发展成果，建立内需性的经济增长方式。“包容性增长”最核心的内容就是收入问题，考虑如何增长劳动者收入占GD的比重,如何增长工资收入。这一方针在劳资关系中的应用,中央党校学习时报的副编审邓聿文则体现得非常明确：“资本也应当合适地向劳动力方面倾斜。一方面,资本要有这方面的意识；另一方面，政府应当赋予劳动者更大的权力，例如博弈的权力,否则单靠资本家的善行，可以解决某些问题，但大多数是起不了作用的。” 目前，国内的经济发展方略发生了一定的变化。工会需要真正理解“包容性增长”这一目的的背景和意义,明确自己在社会发展新思路中的角色和应有的作为。在集体劳动争议中,工会组织应当通过对劳动者权益的代表来维护社会稳定。本田等一系列由工会代表、工人参与的集体谈判，向我们展示了这一途径的可行性及深远意义。
