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1、在全县基层组织建设年整改提高晋位升级推进会上的讲话同志们：今天我们召开全县基层组织建设年整改提高、晋位升级工作推进会，主要任务是总结前一阶段工作，查找活动中存在的差距和不足，并对下一步的基层组织建设年活动进行再动员、再部署。刚才，卅里铺乡、贾家屯乡、交通局和烟草公司等4个单位作了大会交流，他们的做法、态度都值得大家学习和借鉴。姜部长对近期工作进行了安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。基层组织建设年工作我们已经开展5个多月了，总的来说，经过各级党组织不懈努力，我县基层组织建设年工作启动迅速、起步良好、推进有序，效果明显，形成了上下联动、齐心协力抓基层组织建设年的良好氛围。主要有几个方面的特
2、点：一是重视程度高。从整个面上的情况了解和督查组反馈的情况来看，各级党组织对此项工作高度重视，扎实推进。比如，县农业委员会安排一名副局长专抓基层组织建设年工作，抓得比较好；张西河乡今年上半年党建工作就出台了9个文件。特别是各乡镇、各单位党组织都成立了书记任组长的领导组和工作机构，由书记亲自抓这项工作，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作新格局。二是工作力度大。活动开展以来，县委组织部和县非公工委采取单独组建、联合组建等灵活组建方式，新成立非公企业党组织31个，在此基础上，县非公工委还在专业合作社和个体工商户中新组建党组织17个，实现了非公企业和专业合作社、个体工商户党组织的全覆盖。同时，工会、团
3、委、妇联及时在新成立的非公经济党组织中成立了群团组织。三是呈现亮点多。国税局廉政文化建设突出；烟草专卖局党建将基层组织建设年、纯洁性学习教育与中心工作紧密结合起来，开展党建标准化管理工作，成为全市烟草系统观摩学习的标杆；财政局把党员承诺与党务、政务公开捆绑起来，完善内部监督机制；卫生局建立“四项机制”，清理了乡镇卫生院的家族工作人员，对长期不上班的医务人员进行整顿。这些工作都很有创新性。四是督查效果好。县委成立了由责任心强的老干部为组长的督查指导组，连日来，督查组认真负责，放弃休息时间，深入到基层，扎实开展工作，查找存在的问题，提出了限时整改提高的意见，帮助基层开展工作，起到了促进工作的作用。
4、在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县开展基层组织建设年也还存在一些突出问题。一是思想认识不够到位。一些党组织书记抓党建的意识不强，工作落实力度不够，没有把基层组织建设年活动摆上重要位置，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题。一些党组织书记晋位升级的工作积极性不高，甚至敷衍应付，工作目标不求过得硬，只求过得去。二是调查摸底不够深入。各党委（总支）都开展了调查摸底、分类定级，梳理了不少问题，但对问题的调查研究不够，对下一步工作举措比较模糊，措施不够有力。甚至分类定级也不够准确，没有严格按照规定的标准去定级。比如说确定后进党支部，很多乡镇把一些自然条件差、人口少、经济发展落后的村
5、定为后进。有的党委（总支）则是一个后进支部也不报，全部定级为好和较好，连一般的都没有。三是联系实际不够紧密。部分单位统筹结合得不够好，存在就活动抓活动，与中心工作存在“两张皮”问题。有些单位没有深入细致研究，照抄照搬县里的活动实施方案，没有结合本单位实际、体现本单位特色，缺乏实招。四是工作进展不够平衡。从整体情况来看，大单位比小单位好，条管单位比县直机关好，大部分条管单位开展活动积极性、主动性更强一些，工作特色也更突出一些。五是文件材料不够健全。有的单位资料收集归档比较好，如赵家沟乡由专人负责基层组织建设年会议的记录，资料比较完善。但多数党支部档案资料比较零乱，没有及时整理归档，不便于查阅；部
6、分单位版面现在用的还是科学发展观时期的版面，资料还是前几年的资料。这些问题尽管不是主流，但一定程度上损害了各级党组织的形象，影响了基层组织建设年活动的开展，务必要引起我们的高度重视。特别是全县开展“基层组织建设年”活动整体上“年”味还不浓，大抓基层组织建设的力度还不够，还有不少体制机制问题急需我们进一步探索和破解。因此，全县各级党组织一定要认清形势，切实增强责任感和使命感，以开展基层组织建设年活动为契机，着力解决基层组织建设中的突出问题，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力、更具核心吸引力。下面，就做好整改提高晋位升级工作，我讲三点意见。一、强化思想认识，在重视程度上再提高。确定2012年
7、为基层组织建设年，是党中央从战略和全局的高度出发，深入推进创先争优活动、加强基层组织建设、提高基层党建工作科学化水平的重要部署，也是广泛动员基层党组织和党员立足本职岗位开拓进取、扎实工作，为党的十八大召开创造良好氛围的重要举措。县委十三届三次全会提出了今年做好“三件大事”、大打“五大战役”的奋斗目标，实现这一目标，关键在于充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，看能不能把各级领导班子建设好，使之成为推动经济社会跨越发展的骨干力量；看能不能把党员队伍建设好，使党的基层组织始终充满凝聚力和战斗力；看能不能探索建立一种好的机制，使各级干部始终保持奋发有为的精神状态。开展“基层组织建设提
8、升年”活动，加强基层组织建设，就是要充分调动基层党组织和党员推动发展、服务群众、促进和谐的积极性，团结带领广大干部群众，把县委、县政府的各项决策部署落实到基层、落实到各条战线、落实到各个岗位，在全县形成凝心聚力、和谐奋进的干事创业氛围，为加快天镇绿色跨越发展提供坚强的组织保障。做好基层组织建设年，对于做好各单位的中心工作具有很好的保障和促进作用。如同乐化工党总支在企业停产、不景气的情况下，把党建工作作为提升干部职工精神状态的重要抓手，制定针对性强的整改提升方案，提前由后进转化为较好，使技改工作也取得较快进展。卅里铺乡刘家庄村、南河堡乡南河堡村和贾家屯乡塔儿村运用“五议一审两公开”，解决移民搬迁
9、和浇地用水等问题，效果都比较好。所以，各级党组织一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，站在战略和全局的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，把基层组织建设年作为今年党的建设的重要任务，摆在突出位置，采取有力措施，精心谋划、扎实推进，切实发挥基层党建工作的引领推动、统筹给力作用，进一步推动经济、民生、维稳、信访等重点工作。二、把握任务要求，在重点突破上再提升基层组织建设年整改提高晋位升级工作点多线长面广，涉及党建的方方面面，要开展好这项工作，必须进一步明确工作任务，把握特点，突出亮点，攻克难点，在提升“六力”上下功夫，求突破。一是突出“战斗力”提升，抓两头，带中间。整改提高、晋位升级
10、，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，在整改提升上要做到边查边改，对标晋级；要按照“抓两头、促中间”的原则，一手抓先进的示范带动，一手抓后进的集中整顿，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。特别是对于后进党支部要制定有针对性的整改方案，明确改进提高的目标任务，落实晋位升级的责任措施，选派得力工作组进驻整顿，把整改的问题、措施、时限和责任人向党员、群众公开，接受监督和评议，增强整改的动力和压力。二是突出“影响力”提升，抓重点、上水平。要实施重点领域党建大提升，整体推进基层党建工作协调发展。目前非公企业已建立了党组织，这只是第一步，管理好党的组织，发挥好作用才是重要的经常性的工作。为此，要
11、进一步加强非公企业党建工作，促进企业切实履行好“双向承诺”，严格按照有关规定，组织开展党的各项活动，实现由党的组织全覆盖向党建工作的全覆盖转变。要全面有效地实施社区网格化管理，进一步夯实基础、创新社会管理机制，提升社区党组织和社区居委会参与社会管理的能力和水平，以更好地服务居民。希望玉泉镇、谷前堡镇和民政部门要严格按照要求，认真做好各个阶段的工作，确保按期圆满完成任务。着力抓好机关党建“走在前头”工作，落实好服务中心、建设队伍两大任务，继续开展好“三亮三比三评”活动、以及“职工先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。三是突出“能力”提升，
12、抓培训，强素质。党组织的战斗堡垒作用发挥得如何，关键看党组织带头人的能力素质如何，党员干部的素质如何。在这一方面，逯家湾镇注重干部素质能力提升；谷前堡镇张家庄村邀请县委组织部、农业局、纪检委到村讲党课；新平堡镇廿墩村坚持“一课三会”制度，都比较好。前一阶段我们集中开展了全县新任领导干部任职培训、入党积极分子集中培训，下一步，我们要认真开展新一轮大规模培训基层党组织书记工作，十八大召开后，还要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班，各党委（总支）也要定期培训党组织书记，确保基层党组织书记培训全覆盖，能力素质大提升。四要突出“活力”提升，抓载体、搭平台。开展“基层组织建设年”活动，核心是要
13、激发基层党组织活力，让党组织的活动开展起来，让全体党员行动起来，让广大群众参与进来。各基层党组织要以围绕中心、服务大局为前提，以筑牢堡垒、增强战斗力为目的，结合本单位实际，创新基层党建活动载体，扎实开展系列主题实践活动，切实把加强基层组织建设与推动经济社会发展结合起来，与联系群众、服务群众结合起来，激励广大党员立足岗位创先争优，形成党群共建的浓厚氛围，增强基层组织建设的实效，扩大党建工作的影响力。卫生局开展了“三好一满意”主题实践活动；供销联社开展了1个干部联系帮扶1个支部的“1+1”结对帮扶活动；政法系统开展了政法干警核心价值观教育；南高崖乡、米薪关镇广泛开展了党委书记与党支部书记“一对一”
14、谈心，党支部书记与党员谈心等活动，效果都比较好，值得各单位学习借鉴。五要突出“保障力”提升，抓投入，重配套。基层组织活动场所是基层组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。各级党组织要加大投入力度，把完善村级组织活动场所建设作为今年的一项硬任务来抓，对现有场所设施没配套的要抓好配套完善。目前，玉泉镇、谷前堡镇和卅里铺乡这几个乡镇完成了大部分的村级组织活动场所配套工程，希望其他乡镇也要抓紧时间完成好这项工作任务。同时，要做好社区党组织活动场所的规范化建设工作，完善好制度，开展好活动，真正把党组织活动场所建成基层的科学决策议事中心、政策科技教育中心、党员群众服
15、务中心和文化娱乐活动中心。六要突出“示范力”提升，抓典型、创品牌。开展基层组织建设年活动，必须把创建和选树先进典型贯穿始终，通过典型示范来带后进、促中间、推动先进。现在存在一个问题，就是有些单位不想当先进，不愿晋位升级，原因是怕麻烦、怕检查、怕花钱、怕开现场会，认为工作过得去就行了。这种思想可要不得，怕麻烦，说明自身有麻烦，还是你工作做得不够。各级党组织要加大先进典型选树力度，树立一批带动效应强的先进基层党组织和优秀党员干部，力争每个乡镇、每个单位都有推得出、叫得响、有影响的党建工作示范点和先进典型，把“先进”和“优秀”形象化、具体化，使各基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜
16、样”，引导他们找差距、抓提高，推动基层组织建设水平整体提升。三、强化措施，在狠抓落实上再提高开展基层组织建设年活动，时间紧，任务重，标准高，要求我们在工作的力度、工作的节奏、工作的方法等方面，都要有明显改进，抓好各项任务的贯彻落实。在具体的工作中，我们要坚持四个更加注重：一是更加注重抓书记、书记抓。有的乡镇、单位或者是农村（社区）党建活动开展得好，核心是有一个好的基层党支部。而一个有战斗力的党支部，关键的一点，就是有一个优秀的“一把手”、“当家人”。 开展基层组织建设年活动，必须下功夫选优配强基层党组织带头人。对那些工作长期不负责任，群众意见大，不能胜任的党组织负责人，要及时进行调整，把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员干部，选拔任用到党组织书记岗位上来。张西河乡、南高崖乡对违纪的村党支部书记及时进行了组织调整，玉泉镇、南河堡乡对干群关系紧张、矛盾突出，引发群体性上访的村党支部书记给予停职处理。这些乡镇在调整支部书记可谓出了硬招。另外，党建工作抓得好坏，取决于党组织书记的重视程度。实践证明，书
