海关监管与国际物流作业流程的研究

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1、摘 要随着中国对外开放程度的不断提高,现代物流市场化、国际化的日益加剧,保税区作为我国国际物流的重要节点受到越来越多的重视,对我国国际物流的竞争能力、综合国力的提升都起着至关重要的作用。我国自1990年开建第一个保税区至今,虽然保税区的数量明显增加,但其发展水平与发达国家的仍存在一定的差距,这严重影响物流市场的发展,阻碍我国国际物流竞争力的提升。要提高我国国际物流的发展速度,我们必须从核心关键点保税区的改善做起,在借鉴国外先进物流发展经验的同时,结合我国保税区的特点建设有特色的、能促进我国经济快速发展的物流模式。本文通过对我国保税区、保税区国际物流、保税区的海关等多方面的详细调查,找出制约经济

2、效益、规模效益等发展的瓶颈,借鉴美国、日本等国的物流发展历程所总结出的经验,并结合我国自身的特点提出了些许的改善建议,为我国国际物流快速、稳定的发展提供帮助,期望中国国际物流现状能得到改善。关键词:物流单证,海关监管,作业流程,匹配 AbstractWith the development of Chinas opening to the outside world and increasingly marketization and internationalization of modern logistics industry, the tariff-free zones, Chinas

3、 important international logistics nodes, are getting more and more attention and played a very important role in improving Chinas international logistics competitive capacity and comprehensive national power. Since the first tariff-free zone was built in 1990, though the number of Chinas tariff-fre

4、e zone are increasing rapidly, their development level still exist certain gaps with the developed countries, which adversely affect the development of logistics market and hamper the improvement of Chinas international logistics competitiveness. To speed up the improvement of Chinas international l

5、ogistics industry, we must start with the improving of tariff-free zones, which is the key point and by combining Chinas actual feature of tariff-free zones as well as learning the domestic and overseas advance experiences, create a characteristic logistics model which can promote the rapid developm

6、ent of Chinas economic. This thesis tries to find out the bottleneck restricting the development of economic effectiveness, economies of scale and etc, through detailed investigate to Chinas tariff-free zones, international logistics in tariff-free zones, customs in tariff-free zones and other vario

7、us aspects, and proposed some constructive suggestions by learning experiences of American, Japan and other countries accumulated during their logistic industry developing progress and combining Chinas own feature to provide certain assistance to the rapid and stable development of Chinas internatio

8、nal logistics industry with the expectation to improve Chinas present logistics situation.Key Words: Logistics documents ,Customs supervision ,Operation process , Matchingi目 录1 前言11.1 研究提出的背景11.2 论文研究的主要内容、思路及意义21.2.1 本论文研究的主要内容及研究思路21.2.2 本论文研究的意义22保税区相关内容的研究42.1 保税业务简介42.2 保税物流简介42.3 保税区的概念及功能52.4

9、 我国保税区的发展现状62.5 我国保税区的发展方向63 我国保税区国际物流的相关研究83.1 我国保税区国际物流的发展现状83.2 我国保税区国际物流业务的主要运作模式及特点83.3 我国保税区国际物流与国内物流的对比93.4 我国保税区国际物流发展中的问题113.5 我国保税区国际物流发展的改善114 保税区的海关研究144.1 保税区的海关定义144.2 海关对保税区进出货物的监管144.3 保税区的海关物流监控体系164.3.1 通关流程164.3.2 海关物流监控体系的不足194.3.3 海关物流监控体系的改善对策205 国际物流与海关监管流程的配合225.1 国际物流与海关监管流程

10、的联系225.2 进出口贸易的详细流程及案例分析235.3海关监管与保税物流业务流程相适应的改进思路265.4 改善后的进出口贸易流程28结 论34后 记35致 谢36参考文献371 前言1.1 研究提出的背景自2001年加入世界贸易组织(World Trade Organization-WTO)以来,中国的对外贸易业务量在逐年增加,由于国际贸易的发展而产生和发展起来的国际物流业也取得了一定的进步。国际物流是不同国家之间的物流,是国际间贸易的一个必然组成部分,货物的进出口量每年均以10%至20%的速度增长。保税区是目前我国最为开放、最为自由的经济贸易交易区,是由国务院批准设立的,由海关对其进行

11、特殊监管的区域。保税区的主要功能可概括为转口贸易、保税仓储、进出口加工,另外还主要有商品展示这一辅助功能。保税区物流业务的发展与保税区的海关监管流程之间的配合程度,是对国际物流及海关报关流程的新挑战。但另一方面,海关征收的关税及代征税却逐年快速增长,海关监管的目标也从单纯的严格执法向注重“把关”与“服务”的平衡转变,以达到促进国际物流高速而健康的稳步发展和简化海关报关流程、提高海关监管水平、降低海关监管风险的目的。国际物流为克服生产和消费之间的空间距离和时间间隔,按照国际分工协作的原则,为国际贸易和跨国经营服务,即选择最佳的方式与路径,以最低的费用和最小的风险,保质、保量、适时地将货物从某国的

12、供方运到另一国的需方。随着市场化经济不断的发展、全球经济一体化进程的加快,我国国际物流的发展也面临着空前的挑战和威胁。当前,国际物流就宏观而言存在以下几个主要问题:首先,发展国际物流业务的环境越来越复杂,从事国际物流的国家越来越多,这就需要在不同的法律、人文、语言、科技、设施的条件下运作,增加了国际物流间的复杂度;第二,国际物流的地域广、空间大、环节多、时间长、风险大,国际物流大都远涉重洋,跨国境时货主需要承受政治、经济、运输等诸多风险;第三,国际物流信息化发展不平衡,各个国家的信息技术水平很不平衡,相互间的差距也很大,因此建立全面的、统一的现代化信息系统还存在很大困难;第四,国际物流的标准化

13、有待进一步推广,我国国际物流业务要想更快、更稳的与国际先进发达国家的物流水平持平,就必须按照国家统一的标准制定相应的设施设备,以便能与发展水平先进的物流更好的接轨。当今经济发达国家和发展中国家为保护本国利益,大都在不同程度上采取各式各样的保护性措施,我国也积极发展保税物流来促进我国国际物流业务的发展。根据我国相关法律的规定,保税物流是指海关在其监管的区域内,其监管区域主要概括为保税仓库、保税区域以及海关的监管仓库等,主要从事物流方面的运输、仓储、流通加工、装卸搬运、配送等相关业务,同时物流企业也享受海关法所规定的“境内关外”制度,还有一些其它的特殊优惠政策,如税收、外汇及通关流程上的特殊政策等

14、。但与此同时,保税区物流业务的发展水平与海关监管的配合对我国国际物流的发展也起着至关重要的作用。我们通过对保税区物流业务的发展研究,借鉴国外保税区发展的经验及优势对我国保税区的发展提供优化思路,同时对海关进出口流程进行优化,为我国国际物流能更好更快的发展提供了条件。1.2 论文研究的主要内容、思路及意义1.2.1 本论文研究的主要内容及研究思路本文研究内容主要分四大部分,即保税区的研究、保税区国际物流的研究、保税区海关的研究、保税区物流业务与海关监管相配合的研究。论文详细阐述了保税区物流业务和国际物流业务的发展状况,保税区和相应物流业务的发展现状及改善建议,货物进出口时海关的监管职责与方法等内

15、容,另外也对货物进出口时海关的具体操作流程、物流业务与海关监管的配合过程进行了简单的描述,但由于调查条件和对实际操作认识有限,论文的改善建议有较强的理论性,但整体上做到了基本的优化和改善。本文最关键的是对货物进出境时海关监管流程进行详细说明,在此过程中单证的流转过程更是我们所需要明确和掌握的,这对熟悉与改善国际物流业务的发展有着重要作用。本论文第一部分简单介绍保税业务、保税物流的含义,详细介绍保税区的发展过程及现状,并对保税区的发展提出了一定的改善。第二部分主要阐述保税区国际物流的发展,详细介绍保税区国际物流的运作模式、特点及发展现状,并对其现在发展中面临的问题提出了一定的改善建议。第三部分主要阐述保税区海关的相关内容,对海关监管流程进行详细说明,也对监控流程作了详细介绍,同时针对监控流程中的不足进行了改善。第四部分是为了发展国际物流,使保税区物流与海关监管配合更默契,对进出口贸易中单证的流转、实际流程进行详细说明,并对其进行优化改进。1.2.2 本论文研究的意义发展中的保税区物流业务与保税区海关监管流程相配合,是对国际物流及海关报关流程的新挑战。在世界经济飞速发展的今天,中国物流发展仍处于初级阶段,国外发达国家的物流发展对我国具有一定的指导意义。而效率化和最优化是国际物流系统运作的最终目的,其所谓的效率化就是要把

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