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1、 . 前 言我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。受宏观经济增速放缓、能源结构调整、大气污染治理等多重因素的影响，煤炭消费或将减少。受产能过剩叠加影响，煤炭销售愈加困难，价格下行压力加大。行业效益下降，企业亏损严重，应收账款增加，融资困难加大，经营愈加困难，煤矿安全生产和矿区稳定面临严
2、峻挑战。 2015年煤炭行业将面临整体亏损：截至4月，全国煤炭国有和国有控股企业全面亏损；中煤协统计的90家大型煤企亏损4.4亿元，而其去年同期，数据显示90家大型煤企仍有217.7亿元的盈利。前五个月，全国原煤产量14.6亿吨，同比减少9321万吨，下降6%；全国煤炭销量13.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降8.8%。截至5月底，全社会煤炭库存持续41个月超过3亿吨，煤炭发运量连续九个月同比下降，煤价年累计跌幅超百元，华北、东北多数省份煤炭行业整体亏损。煤炭工业在我国国民经济中占有极为重要的地位。目前，我国75%的工业燃料和动力、60%的化工原料来自煤炭，而且今后相当长的时期煤炭作为主要能
3、源这一格局将不会改变。然而，在煤炭大量开发和利用的同时，也带来一系列环境和生态问题。如煤炭开采引起地表塌陷，采掘的煤矸石，排出的废气、废水、粉尘，生产过程中的噪声等不仅破坏了矿区生产环境，也对社会文明进步产生不利的影响。为保护好生态环境，煤炭开采企业必须进行清洁生产审核工作，采用清洁开采技术，才能保持能源生产、消费和生态之间的平衡，实现企业效益和环境效益的和谐统一，提高企业的市场竞争能力，合理有效地利用资源，降低企业成本，增加企业收益，清洁生产审核志在必行。安林煤业原为市浚县地方国有煤矿，去掉位于县村镇石涧村南。根据省委省政府企业改革的有关精神，浚县安林煤业于2004年2月由地方国有改制为XX
4、公司，2007年11月与永煤控股的地方煤业合作，重组变为国有重点煤矿，更名组建成立了安林煤业，为法人股权结构，其中地方煤业占总股本600万元的52%，浚县安林煤业XX公司占48%，以公司法人治理结构形式经营。南安林煤业始建于1971年4月，1977年10月竣工投产，设计生产能力30万吨/年，2007年经原省煤炭工业局核定生产能力为36万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。2015年在行业竞争和煤炭行业亏损的的环境下，根据关于制定市2015年度重点企业清洁生产审核工作计划的通知，安林煤业开展了第一轮清洁生产审核，公司的全体员工认真学习了清洁生产的有关法律法规，并按照环保部清洁生产中心开发的清洁生产审核程
5、序的要求，在咨询单位洁神环境保护信息咨询的指导和协助下，开展了清洁生产审核工作，已达到不断“节能、降耗、减污、增效”的目的，提升企业的竞争能力。审核期间，结合企业的实际情况，审核小组对企业的现状进行了全面的调研和考察，并比较分析了排污状况，找出企业自身存在的不合理部位，和清洁生产潜力部位，合理制定了本轮清洁生产的审核目标，提出一系列的旨在节能在节能、降耗、减污、增效的清洁生产方案并认真实施，现基本完成各项审核工作，一句国家的有关的法律法规和相关标准，将审核工作总结成文，编制了安林煤业第一轮清洁生产审核报告，敬请批评指正。第一章 清洁生产审核概述1.1 审核目的1.转变传统的末端治理模式，实行源
6、头能控制、全过程的预防污染的清洁生产模式，提高资源的利用率，减少和避免污染物的产生，达到节能、减耗、减污、增效的目的；2.在上一轮的基础上，判定出企业不符合清洁生产地方和做法；3.提出并实施方案解决这些问题，提高企业清洁生产水平。1.2 审核原则1. 整体预防原则2. 在审核中的从“原辅材料、技术工艺、设备、过程控制、产品、管理、人员、废弃物”等生产过程的方面的评估和分析原则。3. 充分发动全体员工的献计献策原则；4. “边审核、边实施、边见效”三边原则；5. 审核过程中的评估与分析、清洁生产目标的设定、清洁生产效益总结与分析的定量化原则。1.3 审核思路如图1 废弃物在哪里产生 污染源清单
7、为什么会产生这些废弃物？ 原因分析 如何处理这些废弃物？ 具体措施图1-1安林煤业第一轮清洁生产审核思路1.4审核围安林煤业生产厂区。1.5 审核的主要容1. 原材料的采购、储存与质量等因素，是否有毒、有害、是否难以转化为产品，产品产生的废物是否难以回收利用，能否选用无毒无害、无污染或少污染的预原辅材料等；2. 产品的生产过程、工艺设备是否旧落后，工艺技术水平、过程控制自动化程序、生产效率的高低以与与其他行业的差距，找出主要原因，进行适宜改造，提高生产效率；3. 组织管理情况，对组织的工艺、设备、材料消耗、生产强度、环境管理等方面进行分析找出管理不善、制度不适造成的物耗高、能耗高、排污多、跑冒
8、漏滴严重的原因，从而拟定加强管理的措施与制度，提出解决方法；4. 对需要投资的清洁生产方案进行技术、环境、经济的可行性分析，以选择技术可行、环境与经济效益双赢的方案，予以分步实施。1.6 审核指标1. 生产工艺与设备要求；2. 资源、能源利用指标；3. 产品指标；4. 污染物产生指标；5. 废弃物回收利用指标；6. 环境管理要求1.7 审核程序按照国家清洁生产中心开发的清洁生产审核程序执行，共包括审核准备、预审核、审核、方案的产生与筛选、可行性分析、方案的实施、持续清洁生产审核等七个阶段。1.领导参与 2.审核小组3.审核工作计划 4.障碍的克服审核准备1.取得领导支持 2.组建审核小组3.制
9、定工作计划 4.开展宣传教育预审核1.组织现状调研 2.进行现场考察3.评价产物排污情况 4.确定审计重点5.设置清洁生产目标提出和实施无低费方案1.现状调查结论 2.审核重点3.清洁生产目标4.现场考察产生的无低费方案1.物料平衡 2.废物产生原因3.审核重点无低费方案的实施审核1.准备审核重点资料 2.实测输入输出物流3.建立物料平衡 4.分析废物产生原因提出和实施无低费方案方案产生和筛选1.产生方案 2.分类汇总方案3.筛选方案 4.研制方案5.继续实施无低费方案6.核定并汇总无低费方案实施成果7、编写清洁生产审核中期报告1.各类清洁生产方案的汇总2.推荐的供可行性分析的方案3.中期评估
10、前无低费方案实施效果的核定与汇总4.清洁生产中期审核报告1.方案的可行性分析结果2.推荐的可实施方案方案的确定1.进行市场调查 2.进行技术评估3.进行环境评估 4.进行经济评估5.推荐可实施方案方案实施1.组织方案实施2.汇总已实施的无低费方案成果3.验证已实施的中高方案成果4.分析总结已实施方案对组织的影响1.推荐方案的实施2.已实施方案的成果分析结论1.清洁生产组织机构2.清洁生产管理制度3.持续清洁生产计划4.清洁生产审核报告持续清洁生产1.建立和完善清洁生产组织2.建立和完善清洁生产管理制度3.制定清洁生产计划4.编制清洁生产报告图1-2 安林煤业第-轮清洁生产审核程序1.8 审核依
11、据1.8.1 基本依据1. 关于制定市2015年度重点企业清洁生产审核工作计划的通知（附件一）；2. 安林煤业清洁生产审核咨询服务委托书（附件二）；3. 安林煤业文件 关于成立清洁生产审核小组和工作小组的通知安煤字201528号（附件三）。1.8.2 法律法规1. 中华人民共国清洁生产促进法（2012年2月29日修订）；2. 清洁生产审核暂行办法（2004年8月16日）；3. 中华人民国环境保护法（2015年1月1日)；4. 中华人民国水污染防治法（2008年2月28日修订）；5. 中华人民国大气污染防治法（2000年4月29日修订）；6. 中华人民国环境噪声污染防治法（1996年10月29日
12、）；7. 中华人民国固体废物污染环境防治法（2004年12月29日修订）；8. 中华人民国煤炭法（2013年修正版）；9. 中华人民国矿产资源法(中华人民国主席令第七十四号）。1.8.3 标准1. 清洁生产标准煤炭采选业（HJ446-2008）；2. 煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）；3. 锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）；4. 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；5. 污水综合排放标准（GB8978-1996）；1.8.3 其他规性文件1. 煤炭产业政策（修正版2013年国家能源局）；2. 国务院有关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（
13、200518号）；3. 国务院办公厅关于进一步加快煤气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见（国环发201393号）；4. 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（第446号）；5. 国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）（国经贸资源2000137号）；6. 国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）（中华人民国国家经济贸易委员会 国家环境保护总局200321号）；7. 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委、科技部、国家环保总局200565号）；8. 省环境保护厅关于印发省清洁生产审核评估验收细则（试行）的通知(豫环文2015186号)；9. 国家重点行业清洁生产技术导向目录
14、（第三批）（国家发展改革委、国家环保总局200686号）；10. 关于加强重点企业清洁生产审核管理工作的通知（豫环文20098号）；11. 关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发201054号）；12. 国家先进污染物防治示技术名录（2012年版）；13. 国家鼓励发展的环境保护技术名录（2012年版）；14. 国家发展改革委关于修改有关条款的规定（2013年2月16号）。第二章 审核准备1.1 取得领导支持清洁生产审核是一项综合性很强的工作，涉与到企业的各个部门，而且随着审核工作阶段的变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化，因此，只有取得企业高层领导的支持和参与，由高层领导动员并协调企业各个部门和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。高层领导的支持和参与还是审核过程中提出的清洁生产方案符合实际、容易实施的关键。在安林煤业第一轮清洁生产审核中，得到了安林煤业的董事会支持，并组建了清洁生产审核领导小组和清洁生产工作小组。1.2 组建审核小组安林煤业通过下发公司文件的形式成立了清洁生产审核小组并明确了
