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1、历史备考精品资料【精校版】第7讲美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势1.独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认其独立。2.形势(1)独立之初的美国实行邦联制。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力很大。(3)各州之间互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国的贸易中处于不利地位。易混提醒邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事
2、务的权力。代表：美国、俄罗斯。二、1787年宪法1.内容(1)联邦制度职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。特点：中央集权与地方分权相结合，有利于资本主义发展。(2)三权分立原则权力行使者职责权力立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权行政总统国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权2.影响(1)进步性：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。保障了资产阶级政治经济利益，加速了资本主义发展。(2)局限性：保留了黑人奴隶制，体现了种
3、族歧视。三、两党制1.形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。2.特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3.实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。4.影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。图示总结美国政体的分权制衡原则1.制宪会议上的权利之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚提案主张各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植
4、园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主张，计算“联邦比例”时，黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张，黑奴应算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。最后，为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”：国会分为参议院和众议院，参议员各州都出两名，众议员按“联邦比例”算出；计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算；国会有权征收关税；1808年以前可以输入黑奴，但每人课以不超过10美元的关税，1808年以后是否禁止奴隶贸易到
5、时国会再讨论决定。2.美国总统选举美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年，连任不得超过两届。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统对宪法和选民负责，不对国会负责。考点一“三权分立”体制的法律典范美国1787年宪法1.1787年宪法的特色(1)是成文宪法：美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美独立宣言被
6、美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了“天赋人权”“人民主权”的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文献，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。(2)较强适应性：1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。2.美国1787年宪法体现原则与协调的矛盾(1)体现的原则分权与制衡：中央实行三权分立，中央与地方分权。联邦制：联邦
7、政府权力大于各州权力，但各州保留较大自主权。民主：总统和国会议员都由选举产生。(2)协调的矛盾中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。(3)对总统的限制：选举产生，任期四年，权力受国会和最高法院制约。(4)宪法最大的民主性表现：总统和议员由选举产生。(2017课标全国，34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当
8、斯此举()A.加强了联邦政府的行政权力B.体现了总统与内阁之间权限不明C.行使了宪法赋予总统的职权D.反映了联邦党与其他党派的斗争弄清题意题干材料的主要内容是美国总统亚当斯罢免了内阁成员皮克林。相关知识点主要是美国1787年宪法。要求解答的问题是对亚当斯的这一行为应如何评价。技巧运用先排除干扰选项，再正解正确选项。材料信息不是强调联邦政府的权力，而是强调总统的权力，A项错误。美国总统的权力在宪法中有明确的规定，权限是明确的，B项错误。材料信息不能说明皮克林属于其他党派，无法反映美国的党派斗争，D项错误。答案正解美国1787年宪法赋予了总统最高行政权力，总统不仅拥有任命行政官员的权力，也拥有罢免
9、行政官员的权力，因而材料中皮克林被总统罢免是总统行使职权的结果，C项正确。解题启示先根据题意和所学知识排除干扰选项，再正面解答题目的问题，最终选出正确选项。1.美国宪法中的“言论和出版自由”1791年，美国宪法第一条修正案规定，国会不得制定限制“言论自由或出版自由”的法律。“言论或出版自由”是人民的一项基本权利，也是民主社会的基石之一。由言论或出版自由的权利引申出一个新的权利诉求：“人民知情的权利”，即禁止政府对公众获取信息的来源加以限制。人民知情的权利与新闻自由密切相关。“如果把民主体制理解为亚伯拉罕林肯所说的民有、民治、民享的政府，那么，政府的事务实际就是人民的事务，而这也是自由的新闻机构
10、的角色与公民的民主关注的汇合点。”摘编自梅尔文乌罗夫斯基人民的权利个人自由与权利法案发现问题美国的“言论和出版自由”有其资产阶级的局限性，是其资产阶级民主社会的一个基石。命题角度美国“言论和出版自由”确立的历史条件；“言论和出版自由”对美国民主政治的影响。2.美国宪法的不断修正美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案表：美国宪法修正案节选序号批准时间条文节录41791年人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯101791年本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留
11、之151870年第一款合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权221951年第一款无论何人，当选担任总统职务不得超过两次261971年第一款年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺据美国宪法及其修正案(朱曾汶译)发现问题美国宪法的不断修正反映出美国民主政治的不断完善。命题角度美国民主政治发展完善的过程与表现；美国宪法修正案的基本内容。考点二以权力制约权力美国的分权制衡机制1.美国权力制衡的运行机制(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制
12、约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。2.美国民主共和制与英国君主立宪制的不同(1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。(2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。(3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。(4)从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是
13、政府首脑和国家权力中心。(5)从政府首脑与议会关系看，英国政府(内阁)对议会负责；美国政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责。要求：分析下面的材料，论证“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。史料经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部联邦宪法。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法
14、案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，根据宪法举行了选举，华盛顿成为美国第一任总统。摘编自美美尔奇斯和尼尔森美国总统制：起源与发展(17762007)论证：_答案权力很大：拥有履行职务的绝对权力，如任命官员，缔结条约，领导全国武装力量；治理不同种族的人群；领导的中央政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。1.华盛顿、杰斐逊等人的“自由与自治”实验创建合众国的那一代人华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。摘编自梁霄羽极简美国史等发现问题美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。命题角度美国的“自由与自治”是如何实现的；启蒙思想与美国政体的关系；华盛顿、杰斐逊、富兰克林等人的历史功绩。2.非直接选举产生的美国政府机构最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。万绍红共和主义与美国宪法的主要原则发现问题材料所提到的美国政府机构的产生方式有助于我们加深对资产阶级代议制的理解。命题角度美国的三权分立
