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1、全国交通运输行业精神文明建设规划（2011-2015年）、八刖曰精神文明建设是现代交通运输业发展的重要内容和重要保证，在推动交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展中具有不可替代的重要作用十二五”时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，构建便捷、安全、高效的综合运输体系，推进现代交通运输业发展的关键阶段和重要机遇期。面对交通运输发展的新形势新任务新要 求，必须深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，深化精神文明建设，构建交通运输行业核心 价值体系，增强行业文化软实力，不断提高 三个服务”的能力和水平，全面提升职工队伍素质和行业文明程度。依据公路水路交通运输 斗二五”发展
2、规划，部编制了全国交通运输行业精神文明建设规划 （20112015年） 本规划旨在阐明 斗二五”时期全国交通运输行业精神文明建设的形势要求、指导思想、发展目标、主要任务和保障 措施，指导行业精神文明建设工作健康发展，为加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展提供强大的精神动力 和思想保障。第一章现状分析与形势需求一、现状分析斗一五”时期，全国交通运输行业精神文明建设坚持以科学发展观为统领，以学先进、树新风、创一流”活动为载体，行业精神文明建设工作取得了重要进展与显著成效。（一）行业精神文明建设取得的成效。十一五”时期，交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平
3、显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职 工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高；在战胜特大雨 雪冰冻灾害、地震灾害和泥石流灾害，积极应对国际金融危机，支持成功举办奥运会、世博会和亚运会等事关国计 民生重大事件的关键时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为；群众性文明创建活动持续深入，政风行风 有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实;学先进、树新风、创一流”活动在继承中发展，包起帆、许振超、青岛港等老典型持续创新，陈刚
4、毅、孔祥瑞、熊 文清、姚泽炎、郑启湘、李瑞、王顺友、尼玛拉木、杨庆文、高发明、贾凤姿、李德业以及润扬长江大桥、苏通长 江大桥、杭州湾跨海大桥、东四邮电局等新典型不断涌现；交通运输新闻宣传工作有效作为，舆论引导能力明显提 升，营造了交通运输发展的良好氛围。（二）行业精神文明建设积累的经验。斗一五”时期，交通运输行业精神文明建设在继承基础上持续深化，弘扬了行业精神文明建设的优良传统，总结积累了宝贵经验。一是必须始终坚持围绕中心。只有紧紧围绕交通运输改革发展这个中心，为做好三个服务”提供动力和保障，才能使精神文明建设找准定位、 促进发展、推动工作。二是必须始终坚持以人为本。只有关注民生， 把解决人民
5、群众最现实、最关心、最直接的切身利益问题融入行业文明建设，才能赢得社会和群众的认可，树立良 好的行业形象。三是必须始终坚持夯实基础。只有从基层单位、基础管理、基本素质抓起，以广大干部职工喜闻乐 见的形式和方法增强吸引力和凝聚力， 才能充分激发干部职工的热情和创造力， 筑牢行业精神文明建设的群众基础。四是必须始终坚持创新载体。只有牢牢把握时代发展的新方向、人民群众的新期待、干部职工的新需求，不断创新 载体，才能使行业精神文明建设与时俱进，增强活力。五是必须始终坚持完善机制。只有健全完善领导体制、工作 机制和保障机制，调动一切积极因素，形成合力，才能把行业精神文明建设各项工作任务落到实处，持续发展
6、。这 些经验和体会，是行业精神文明建设工作得以深化和提高的宝贵精神财富，要继续坚持和发扬。（三）行业精神文明建设存在的问题。在充分肯定成绩、总结经验的同时，应该看到行业精神文明建设还存在一些突出问题和薄弱环节：一是一些地区和单位的领导同志认识还不到位，在实际工作中存在着重物质轻精神、重传统轻创新、重表彰轻创建的现象；二 是地区间、系统内工作不平衡。一些地区和系统在工作中还存在着结合主题不紧、创建载体不新、贴近群众不够、 活动效果不实的问题；三是制度和机制还不完善，行业监督、考核、评估体系制度还不够科学合理，一些单位的机 构、人员、经费还不够落实，一些地区的管理体制机制还有待理顺。四是政工干部队
7、伍整体素质还不能完全适应新 形势。思想观念有待进一步解放，知识领域有待进一步拓展，运用现代科技手段的能力有待进一步提升。二、形势需求当前和今后一个时期，国际国内形势正在发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。从国际看，政治经济形势仍将纷繁复杂，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓， 全球需求结构出现明显变化，应对气候环境变化和能源资源安全等全球性问题更加突出。从国内看，经济体制、社 会结构、利益格局的深刻变革和调整仍将继续；社会矛盾明显增多，思想文化日趋多元、多样、多变；科学技术迅 猛发展，互联网、物联网等科技创新和新兴媒体的挑战，加速了传播方式
8、和思想行为方式的深刻变革。面对国际国内经济社会发展变化的宏观形势，根据社会发展和人民群众对现代交通运输业的新需求，斗二五”时期交通运输行业精神文明建设工作要深刻认识和准确把握新阶段新形势新特点，用战略眼光和创新思维面对机遇、应对挑战，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动应对环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地 为现代交通运输业发展提供精神动力、思想保证、文化支撑和舆论环境。（一）转变发展方式，加快发展现代交通运输业，需要行业精神文明建设提供强大动力斗二五”是现代交通运输业大建设大发展的关键期， 也是转变经济发展方式的攻坚期。 部确定将科学发展作为 推动交通运输发展的主题，将加快
9、转变经济发展方式作为主线。落实J条主线、五个努力”的总体思路，加快发展现代交通运输业，这为行业精神文明建设创造了机遇和空间，也提出了新的更高的要求。只有引导广大干部职工认 真学习邓小平理论和 三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，深刻认识加快转变经济发展方式的重要意义， 增强转变经济发展方式的紧迫感，准确把握现代交通运输业科学发展的主题、主线、任务目标的内涵，统一思想， 凝聚共识，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，才能进一步推动全行业更新发展理念、创新发展模式， 坚持把经济结构调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点 和落脚点，坚持把
10、建设资源节约型、环境友好型行业作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，努力使加快 转变经济发展方式的要求贯穿于交通运输发展的全过程，因此，行业精神文明建设要在促转变谋发展中提供强大的 精神动力。（二）深化体制改革，保持行业稳定健康发展，需要行业精神文明建设提供有力保障。党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务，要求进一步深化行政管理体制改革。党的十七届五中全会进一步提出 按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系”。斗二五时期，交通运输行业深化改革、扩大开放、调整结构、优化升级、管理模式转型的任务相当繁重。随着经济体制深 刻变革、社会结构深刻变动、利
11、益格局深刻调整、干部职工的思想意识、价值取向、道德观念将会更加趋于多样化。 转型期的复杂矛盾和职工切身利益的调整所引发的各种思想问题，会直接影响干部职工对待改革发展的态度，热点 敏感问题会不断涌现，队伍建设和行业稳定会面临一些新矛盾、新问题和新挑战。因此，要增强政治意识、大局意 识、责任意识和忧患意识，高度重视思想政治工作和行业精神文明建设。要通过加强思想道德建设，开展深入细致 的思想政治工作，不断深化精神文明创建活动来充分发挥统一思想、凝聚共识、解疑释惑、化解矛盾和凝心聚力、 团结奋斗的作用，为促进改革开放、保持行业稳定健康发展提供强有力的思想政治保障。（三）加强队伍建设，提高 三个服务”的
12、能力和水平，需要行业精神文明建设提供坚强支撑。应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升兰个服务”的能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入， 人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精 神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工三个服务
13、”的能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出 的位置，作为 斗二五”时期精神文明建设的一条主线，抓实创建工作载体，做到科学统筹推进，从根本上保障先进 思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。（四）加强舆论引导，营造现代交通运输业良好的发展环境，需要行业精神文明建设提供内在活力。交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关， 社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输 管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新
14、闻宣传有着不可替代的重要地位 和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的 日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平 迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用；也要发挥好媒体批评监督、鞭 挞邪恶的作用；还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要 科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力第二章 指导思想、基本原则和主要目标做
15、好 斗二五”时期交通运输行业精神文明建设工作， 必须坚持正确的指导思想，把握基本原则，明确主要目标。一、指导思想斗二五”时期，推进交通运输行业精神文明建设科学化新发展，要坚持以邓小平理论和 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定建设中国特色社会主义的共同理想为基础，以践行行业核心价值体系为主 线，以 学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，坚持围绕中心，服务大局，进一步深化群众性文明创建活 动，不断增强职工文明素质和行业文明程度，为加快发展现代交通运输业提供可靠的精神动力和思想保证。二、基本原则坚持理论武装。以科学发展观为统领，用中国特色社会主义理论武装干部职工， 用交通
16、运输行业创新发展 理念引领干部职工，打造发展现代交通运输业的共同思想基础。坚持服务大局。紧紧围绕现代交通运输业发展的中心， 服务交通运输改革发展稳定大局， 服务转变发展方式、构建综合运输体系和建设资源节约环境友好的低碳绿色交通运输行业，推动提高三个服务”的能力和水平。 坚持以人为本。尊重人的全面发展，把教育人、鼓舞人与关心人、理解人结合起来；尊重人民群众的切身 利益，以人民群众关注的行业突出问题为精神文明建设的着眼点，以人民群众的满意度为文明创建活动的根本标准。坚持文化建设。不断丰富和深化交通运输行业文化建设的内涵，推进交通运输行业文化建设实践活动， 践行交通运输行业核心价值体系，全面提升交通运输行业文化软实力。坚持继承创新。传承交通运输行业精神文明建设的优良传统和经验成果，构建符合行业特
