惠东城镇生活污水处理设施建设PPP项目

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1、惠东城镇生活污水处理设施建设 PPP项目惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审文件管理服务采购项目编号： 2017022 ）项目采购机构（项目实施机构）：惠东县生活污水处理设施中心采购代理机构：驿涛项目管理有限公司2017 年 10 月惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审文件惠东县城镇生活污水处理设施建设项目已通过惠东县财政局 关于惠 东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承受能力论证论证。惠东县 政府采取模式投资建设运营，驿涛项目管理有限公司受惠东县生活污水处 理设施管理服务中心（下称项目采购机构）的委托，对惠东县城镇生活污 水处理设施建设项目 （采购项目编号： 2017022 ）

2、通过公开招标方式采购， 欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下：一、项目概况（一）项目授权主体：惠东县人民政府（二）项目实施机构：惠东县生活污水处理设施管理服务中心；（三）项目名称：惠东县城镇生活污水处理设施建设项目；（四）项目地点：惠州市惠东县；二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件（一）政府对项目实施机构的授权惠东县政府授权惠东县住房和城乡规划建设局下属事业单位 “惠东县 生活污水处理设施管理服务中心”作为本项目的实施机构（二）实施方案的批复本项目已经惠东县十届县政府 19 次常务会审核通过（三）项目相关审批文件县发改局出具 关于惠东县城镇生活污

3、水处理设施管网项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017652号）县发改局出具 关于惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017653号）县发改局出具 关于惠东县港口度假区生活污水处理厂项目可行性研 究报告的批复（惠东发改 2017 654 号）县发改局出具 关于惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目可行性研 究报告的批复（惠东发改 2017 655 号）县发改局出具 关于惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目 可行性研究报告的批复（惠东发改 2017 656 号）县发改局出具 关于惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目可行性研 究报告的批复（惠东发改 2017 6

4、57 号）县财政局出具 关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承 受能力论证县财政局出具 关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的物有所 值评价论证三、项目内容与需求1 、项目概况：惠东县城镇生活污水处理设施建设 项目（以下简称 “本项目” ）以 模 式开展，包括新建城镇生活污水处理设施管网 72.77 公里（含提升泵站 5 座），新建港口、增光、安墩热汤等 3 座生活污水处理设施，扩建高潭 二期生活污水处理设施，完成多祝生活污水处理设施提标升级改造。以下为本项目的六个子项目，其中（ 1） - （4）为新建项目， （ 5） - （ 6）为存量项目：（ 1 ）惠东县城镇生活污水处理设施管网

5、项目工程（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目工程 2、项目建设规模和实施内容（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程预估污水收集管网 规模为 72.77 ，管径范围为 4001200 ，管材主要为管或钢筋混凝土管，其 中管长度为 70.47 ，钢筋混凝土管长度为 2.3 ，管网服务范围涉与惠东县 平山街道、大岭镇等 15 个镇区的污水处理厂。在惠东县平山街道新建 1 座 8000 m 3 污水提升泵站

6、，巽寮旅游区新建 1 座 10000 m 3污水提升泵站， 白花镇新建 3 座污水提升泵站，规模分别为 3000 m 3、8000 m 3、12000 m 3 。 动态总投资为 55267.31 万元，其中工程费用 42741.69 万元，工 程建设其他费用 4914.40 万元，预备费用 4765.61 万元，建设期利息 2845.61 万元。（ 2 ）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程污水处理量为20000m 3。动态总投资为 11847.14 万元，其中工程费用 8756.02 万元， 工程建设其他费用 1459.57 万元，预备费用 1021.56 万元，建设期利息 609.99

7、万元。（ 3 ）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程污水处理量为2500m 3。动态总投资为 3040.87 万元，其中工程费用 2130.30 万元，工 程建设其他费用 491.79 万元，预备费用 262.21 万元，建设期利息 156.57 万元。（ 4 ）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程污水处理量为 5000m 3。动态总投资为 5139.06 万元，其中工程费用 3661.04 万元，工 程建设其他费用 770.29 万元，预备费用 443.13 万元，建设期利息 264.60 万元。（ 5 ）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程扩建规模为2000m 3 ，扩建后污水处

8、理厂的处理能力为2500m 3 。增加用地面积2252m 2，总用地面积达到 4000m 2。动态总投资为 2981.68 万元，其中 工程费用 2117.42 万元，工程建设其他费用 453.63 万元，预备费用 257.11 万元，建设期利息 153.52 万元。（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目污水处理厂的 处理能力为 5000m 3 ，出水指标从原设计一级 B 标准提升到一级 A 标 准。动态总投资为 747.53 万元，其中工程费用 540.73 万元， 工程建设其 他费用 103.85 万元，预备费用 64.46 万元，建设期利息 38.49 万元。以上具体内容以本项

9、目经批准的有关设计文件为准。3、项目投资规模： 本项目动态总投资约 79023.59 万元，其中工程费 用 59947.20 万元，工程建设其他费用 8193.53 万元，预备费用 6814.08 万元，建设期利息 4068.78 万元。（最终以政府方审核决算金额为准）4 、合作模式与运作方式：本项目 合作范围包括 4 个新建项目与 2 个存量项目，运用政府和社会资本合作（）模式，新建项目按照“建设 - 运营 -移交（）”方式运作，存量项目按照“改建 -运营 -移交（）” 方式 运作5、合作范围：本项目合作范围包括存量项目的改扩建 / 提标改造和运 营维护；新建项目的投融资、建设、运营和维护。

10、合作期满，将本项目与 项下资产无偿移交给政府指定机构。6、合作期限：本项目合作期 27 年，其中建设期 2 年（含试运营期3 个月），管网项目运营期 15 年，污水厂项目运营期 25 年。7、项目公司股权结构：本项目的资本金为 15804.72 万元，约占总投 资的 20% ，其余部分为负债融资。 政府方出资代表与社会资本分别以货币 出资组建项目公司，其中政府方出资代表占股 5% ，社会资本占股 95% 。8、项目的回报机制：管网项目（含 5 座提升泵站）采用政府付费模 式；污水厂项目采用使用者付费 + 政府可行性缺口补贴的模式：（1）针对惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程，政府通过可 用

11、性服务费与运维绩效服务费的形式满足社会资本方的投资回报要求；（2 ）针对其他 5 个污水厂项目，自本项目商业试运营日起至本项目 合作期期满，政府按照协议，根据绩效考核结果向项目公司支付污水处理 服务费，以覆盖项目公司的建设投资、运营维护成本费用。其中，污水处 理服务费分为使用者付费与政府可行性缺口补贴两部分。9、本项目前期工作（如勘察设计、可行性研究报告编制、项目咨询 服务、环境影响评价报告编制、社会稳定风险分析报告编制、社会稳定风 险分析评估、 工程监理、水土保持方案编制、 施工图审查、 工程预算编制、 初步设计评审等）所产生的费用，选定社会资本之前已经发生或需要发生 且由政府方支出的部分，

12、待项目公司成立后，由项目公司支付给政府指定 机构； 其他前期工作所产生的费用均纳入项目总投资。四、资格预审的要求、标准和方法（一）申请人的供应商资格条件与相关要求申请人资格条件序号申请人资格1依法成立并有效存续的境内外企业法人，符合政府采购法第 二十二条第一款规定。2应当独立于项目采购机构和采购代理机构。3符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条和第二十 二条规定。4无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他 情形。备注：申请人第一款、第二款是否符合政府米购法第二十二条第一 款和独立于项目采购机构、采购代理机构的情况，需要按预审文件规定 的关于资格响应一览表的声明函进仃声明，并

13、自行承诺出具申请 人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函（可以参见附 件1：申请文件 般格式）。申请人可以参考申请文件格式出具书面材 料。5、 本项目接受联合体投资，联合体成员不得超过4家，联合体各成员 方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；6、联合体各成员必须按资格预审文件附件 3资格预审申请文件格式 中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和参与方，以与各成员 方的主要权利和义务，其成员构成、股权出资比例、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变；7、联合体各成员方均应符合上述合规性条件，联合体各方在项目公司 中必须参股。8、具有投资参股关系的关联企业，或

14、具有直接管理和被管理关系的母 子公司，或同一公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个与两个以上 法人，不得同时对该项目提出两份（套）与以上不同的资格预审申请，否 则均按不予通过资格审查处理。（二）资格预审强制性条件的标准和方法：1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见附件 2 : 资格预审强制性资格条件、附件3资格预审申请文件格式）对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经项目采购机构确认并发出 采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。资格预审强制性条件序号资格预审强制性条件1附录2.1资格审查强制性资格条件（法人资格）2附录2.2资格审查强制性资格条件（财务要求）3附录2.3

15、资格审查强制性资格条件（信誉要求）4附录2.4资格审查强制性资格条件（资质要求）4附录2.5资格审查强制性资格条件（其他要求）2、本次资格预审采用合格制。凡符合供应商资格条件和资格预审强 制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家以上（含3家）申请人通过资格预审的，项目采购机构可以继续幵展采购文件准备工作；项目通 过资格预审的申请人不足 3 家的， 项目采购机构应当在调整资格预审公告 内容后重新组织资格预审； 项目经重新资格预审后合格申请人仍不够 3 家 的，可以依法变更采购方式。五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件资格预审申请文件格式详见附件 1 ：申请文件一般格式、附件 2：资格审查强制性资格条件、附件 3 资格预审申请文件格式。资格预审申请文件应按附件 1、 3 的格式与要求填写并提供相关证明 材料，用 A4 纸印制并加封面装订成册（封面应注明“惠东县城镇生活污 水处理设施建设项目资格预审申请文件”以与采购项目编号、申请人名称 和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份，副本 7 份。若正本和副 本有不一致的内容，以正本为准。（一）