山西装备制造业规划

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1、山西省人民政府办公厅关于印发山西省装备制造业“十一五”发展规划的通知各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：山西省装备制造业 “十一五 ”发展规划已经省人民政府同意，现予印发。二0（七年七月二十六日山西省装备制造业 “十一五 ”发展规划装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业， 是国家科技水平、 创 新能力、 工业实力的综合反映， 决定着社会生产消耗水平和国民经济整体效益， 体现着国家 的综合国力， 是实现可持续发展的重要保障。 现代化的装备制造业是国家工业化和国防现代 化的根本保证，是决定国家在世界经济发展进程中保持自主地位的关键因素。为落实党的十六大提出的 “用高

2、新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制 造业 ”的重要任务和省委、 省政府关于把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略部署， 大力推进优势产业发展，整合提升装备制造业，力争在 “十一五 ”期间使我省装备制造业取得 突破性进展， 形成多元化的新型支柱产业， 根据中共中央国务院关于促进中部地区崛起的 若干意见（中发 2006 10 号）和国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发2006 8 号）精神，结合我省实际，制订本规划。一、我省装备制造业现状（一）基本情况 山西省装备制造业是位列我省煤炭、冶金、电力后的第四大产业，现有规模以上企业 5 69 家，从事 11 大类、 60 中类

3、、 246 小类、上千种产品的生产和销售；分别隶属于 20 多个 部门，主要集中在原机械工业系统、电子工业系统、军工系统、纺织系统、交通系统和铁道 系统。总资产 580.94 亿元，占全省工业的 8.5% ；职工人数 24.2 万人，占全省工业的 11.7% 。 2005 年全省装备制造业完成工业总产值 398.96 亿元，占全省工业总产值的 8.4% ；工业增 加值 95.74 亿元，占全省工业增加值的 5.7% ；实现销售收入 373.36 亿元，占全省工业销 售收入的 8.1% ；实现利税 19.72 亿元，占全省工业利税总额的 3.1% ；完成出口交货值 26. 9 亿元，占全省工业的

4、 11.5% 。全行业现有 4 户国家级技术中心， 19 户省级技术中心。工 程技术等专业人员占职工总数的 12% 。（二）“十五 ”发展主要成就“十五”期间，我省装备制造业经过产品和组织结构的调整，实现了稳定、持续、快速发 展，工业增加值、产品销售收入、实现利税的年均增长速度都超过了20% ，形成一批在全国同行业具有明显优势的企业和产品， 已成为我省重要的支柱产业， 被省委、 省政府确定为 山西省新四大支柱产业之一。1. 技术进步取得丰硕成果。 掌握了一批重大技术装备的核心、 关键技术。 在引进、 消化、 吸收的基础上， 通过 十五 技术改造和产品结构调整， 开发了一批具有自主知识产权的产品

5、。 超大型起重机、油膜轴承、大功率电牵引采煤机、交流传动电力机车、内燃机牵引电机、火 车轴、细纱机、高技术液压系统等 30 多种机械产品在国内同行业中居领先水平。-太重集团生产的油膜轴承居世界领先水平， 国内市场占有率达 85% 以上。 2005 年、2 006 年，公司生产的油膜轴承、 TZ 牌桥门式起重机先后被中国名牌战略推进委员会认定为 中国名牌产品。太重集团先后研制出了具有完全自主知识产权的WK-20 、WK-27 、WK-35 等大型矿用挖掘机，探索出了一条我国自行开发研制大型矿用挖掘机的路子，并成为与美国 P&H 公司 和美国 B-E 公司全球并列的能独立制造大型矿用挖掘机的企业。

6、与中煤集团签署的 WK-55 大型矿用挖掘机的生产制造合同， 标志着太重集团跨入了世界上最大矿用挖掘机制造公司的 行列。此外，太原重型机械集团有限公司还相继成功地制造了世界上起重量最大的三峡 1200 吨桥式起重机、国内首创的深圳 “世界之窗 ”旋转舞台和国家重点项目 “西气东输 ”工程中的螺 旋焊管机组以及发射载人航天试验飞船的卫星发射塔架等产品，在国内外产生了巨大影响 力。-经纬纺机榆次分公司生产的环锭细纱机居国内领先水平，国内市场占有率达 50% 以 上；-太矿集团公司生产的大功率电牵引采煤机国内市场占有率达60% 以上；-煤科院太原分院生产的短臂机械化开采设备国内市场占有率100% ；

7、-晋西机器公司生产的车轴其规模和水平国内领先，远销欧美等十多个国家，成为亚洲 地区车轴生产规模最大的生产企业。2. 技术装备水平明显提高。 “十五 ”期间，全省装备制造业大大加快了技术改造的步伐，仅国债专项投资技改项目就达 10 项，总投资 57173 万元。 大多数重点、 骨干企业增加了高精 尖加工设备， 引进了许多当今国际先进水平的以数控车床、 加工中心为主的加工设备和国际 一流的检测仪器， 使我省装备制造业的整体装备水平有了明显的提高。 重点企业的设备新度 系数平均达 60% 以上。3. 扩大开放，引资合作取得突破性进展。台商独资企业富士康（太原）科技工业园2003 年 10 月落户太原

8、，生产电脑、通讯、消费性电子产品及镁合金汽车零组件等产品。2005年实现销售收入 12 亿元，上缴税金 5000 多万元。科技工业园全部建成后工业总产值将达 到 300 亿元；大同电力机车有限公司与世界 500 强企业美国 ABC 铁路产品投资公司合资生 产火车钢轮， 2005 年的产量达到 25 万个，销售收入 6 亿元。此外，亚新科公司与美国卡 特彼勒公司合资的亚新科国际铸造山西有限公司 2005 年实现销售收入 1.24 亿元；太重集 团公司与美国 ESCO 公司合作经营的山西长锋耐磨件有限公司 2005 年实现销售收入 1.6 亿 元。4. 民营企业迅速崛起，成为山西装备制造业的生力军

9、。 “十五”期间，我省民营企业依靠山西的资源、市场、劳动力等优势，大举进入装备制造 业的各个领域，其产品销售收入已占到全省装备制造业的40% 以上。特别是铸造业领域，在国内外占有相当的市场份额。目前铸件的生产能力已达到 250 万吨，汽车零部件铸件等 产品，还大量出口欧美等国。5. 国有企业改革取得实质性进展。 大多数国有大型企业进行了公司制改造， 初步建立了 产权清晰、 权责明确、 政企分开、 管理科学的现代企业制度。 一批中小国有企业退出了国有 身份， 企业办社会的分离工作有了很大进展。 继经纬纺机、 太原刚玉、 太原重工股票上市后， “十五 ”期间晋西车轴、太原理工天成、长城微光器材的股

10、票又成功上市，为企业的持续发展 奠定了良好的基础。（三）存在的主要问题1. 缺乏带动性强的整机产品和规模效应突出的产品，是制约我省装备制造业快速发展的主要因素。特别是汽车整车，我省虽有实力较强的汽车零部件生产企业和重车市场，但是， 长期以来由于体制、政策、资金等原因，一直徘徊不前，错失了多次发展良机。煤矿机械虽 有一定的基础， 也有煤科院太原分院这样一流的研究院所， 但缺乏具有自主知识产权的产品， 缺乏协作成套。生产销售各自为阵，规模小、成本高，甚至恶性竞争，严重地制约了我省煤 机产品的发展。2. 生产集中度低，专业化协作程度差。条块、地域、部门分割，布局分散、重复建设、 产品趋同、资源分散和

11、浪费的现象依然存在。而且没有建立起 “以大带小，以小保大 的合理 产业结构， 行业生产集中度低。 此外， 我省装备制造业在全国有影响力、市场占有率高的名牌产品不多；高技术含量、高附加值的产品较少。3. 产业外向度不高。 我省装备制造业近年来虽然在扩大对外开放， 引资合作方面取得了 一些成效，但与沿海兄弟省市相比，行业整体上开放度不高，世界 500 强在山西装备制造 业的投资寥寥无几。 外商投资企业和港澳台投资企业对我省装备制造业的拉动系数与贡献率 都很低。 同时， 山西装备制造业净出口对产业增长的拉动与贡献的作用也很小，与兄弟省市的差距较大。 这种内向型的产业结构， 对国内市场的依存度很大，

12、容易受国内宏观形势所左 右。二、装备制造业 “十一五”面临的发展环境及趋势分析（一）旺盛的内需和国际产业转移的加快，装备制造业未来几年仍将保持良好的发展势头。随着我国工业化和城市化进程的加快，市场对装备在量和质两方面都提出了巨大需求， 从而为装备制造业的发展提供了空前的发展机遇； 国际产业转移的加快， 又使我们可能争取 到更多的国际市场份额。 在上述双重因素的作用下， 我国装备制造业在今后五年将继续保持 15% 左右的较高增长速度，我省装备制造业的增长速度将超过 20% 。（二）国际和国内产业结构的调整为我省装备制造业提供了良好的发展机遇。-随着世界经济全球化和国际产业分工的变化，劳动密集型产

13、业、资本密集型产业和高 新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工都在加速向发展中国家转移， 我省在上述产业中又具有能源、 原材料等相对的比较优势， 这为我省装备制造业的发展提供 了较大的空间。-我国在未来510年内大力发展水利、电力、交通、能源建设的产业政策， 西气东输、西电东送、南水北调等重大工程的开工；国家对煤炭、冶金、电力、采掘业抓大关小、淘汰 落后、扶持先进的产业结构调整政策，国家在 2010 年前要建设 13 个亿吨级产能的超大型 煤炭基地，预计 “十一五 ”期间需要高效综采设备 200 套的市场需求；我省将对年产 9 30 万吨生产规模的煤矿进行整合， 按等量置换，

14、新上一批百万吨以上的现代化矿井； 实施对焦 炉气的综合利用和煤焦油加工业快速发展的煤化工发展战略。 都将给我省重矿机械产品制造 业带来一个空前的发展机遇。-铁道部快速扩充铁路运输能力、快速提高铁路技术装备水平的 “跨越式 ”发展计划，铁 路和公路运输量的剧增给我省的铁路机械制造业和汽车产业也提供了良好的发展空间。-“十一五 ”是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是十六大提出的 “优先发展信息产 业”， 走新型工业化道路等精神贯彻落实的重要时期。在坚持 “以人为本，全面、协调、可持 续发展 ”中，全面建设小康社会的推进不仅将使我国经济获得更大发展，而且将进一步提高 人们的物质文化生活水平， 缩小

15、城乡之间、 地区之间的差距， 实现人与自然的和谐发展， 这 些都对信息技术和电子信息产品产生了巨大的需求， 为电子信息产业的发展创造了广阔的市 场空间。-国家实施 “中部崛起 ”的战略和山西省人民政府把装备制造业作为全省新四大支柱产业 之一重点推进的工作部署， 为山西省装备制造业的发展提供了前所未有的机遇， 创造了良好 的环境和广阔的空间。（三）以跨国公司为代表的外资企业对华战略正在发生深刻变化，已经由 20 世纪的试 探性进入变为全面的大规模进入。 一是对华合作方式由早期的许可证转让为主向资本输出为 主方向转变； 二是在资本输出的方式和资本所占比例上， 由一般参股的合资向控股升级； 三 是资

16、本投入的力度明显加大； 四是向中国市场投入的产品由孤立的单个产品向系列产品、 上 下游有机联系的相对完整的产业链乃至工程的系统成套方向扩展； 五是在华的产业布局深度 由简单的组装向制造加工、 整机生产和产品开发、 市场营销的全过程延伸。 总之， 外资进入 的力度、 深度、 广度， 追求的目标都发生了深刻的变化。 但基本的前提是在对华投资活动中 必须确保其控制权。 尤为值得关注的是， 当前跨国公司特别热衷于并购我国高成长性行业中 的优势企业。三、“十一五 ”发展指导思想、发展思路和目标（一）指导思想按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 精神， 紧紧围 绕我省经济结构调整及新型能源和工业基地建设的总体部署，坚持 “有所为，有所不为 的原 则，以科学发展观为指导，以发展为主题，以结