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1、青岛市现代物流业发展规划（20092020）青岛市交通委员会2009年3月目 录第一部分 编制规划的背景1一、物流业发展基础环境1三、物流业发展存在的问题4第二部分 总体发展思路及框架5一、发展方向及模式5二、发展原则5三、发展目标6四、发展体系框架7第三部分 物流系统建设与发展8一、港口物流系统规划8二、空港物流系统规划10三、陆路（公铁）物流系统规划11第四部分 专业物流服务基础设施布局与建设13一、空间布局13二、物流园区14三、物流中心17四、配送中心21第五部分 物流企业发展与培育28一、总体思路与目标28二、物流企业发展28三、物流企业培育30第六部分 物流业与产业联动发展30一、
2、发展思路与目标30二、产业物流发展31三、发展重点34第七部分 物流人才引进与培养35一、基本思路35二、基本原则35三、学历教育36四、人才引进36五、在职培训36第八部分 信息化及信息平台建设37一、发展思路与目标37二、物流信息平台建设38第九部分 管理体制建设39一、基本思路39二、管理体制框架建设39三、管理职能建设40四、组织管理与运作机制建设40第十部分 实施规划的保障措施和政策40为落实国家关于振兴物流业发展的规划和政策，贯彻关于加快青岛市现代物流业发展的意见，根据青岛市未来国民经济与社会发展对现代物流业的发展要求，为推进青岛市现代物流产业的整体快速发展，特制定本规划。第一部分
3、 编制规划的背景一、物流业发展基础环境（一）国民经济综合实力不断增强。近年来，青岛市经济社会发展取得显著成就，城市经济保持较快增长，经济效益稳步提高，宏观经济景气持续保持高位运行，固定资产投资继续保持适度增长。2008年，全市GDP达到4436.18亿元，三次产业的结构比例达到5.150.844.1，全市财政总收入1070.5亿元，完成规模以上固定资产投资1635.4亿元。（二）贸易规模不断扩大。2008年，青岛市内外贸易继续保持较好的发展势头，全市社会消费品零售额达1464.8亿元，增长22.2%，口岸对外贸易进出口总额1155.81亿美元，增长24.9%；全市外商直接投资到帐26.4亿美元
4、，完成对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同金额7.9亿美元。（三）工、农业健康发展。2008年，青岛市完成工业增加值2062亿元，全市规模以上工业企业实现利税总额530.89亿元，利润246.27亿元，轻重工业的比例达到43.6：56.4，高新技术产业产值3758.78亿元。全市粮食总产333.66万吨，继续保持良好发展水平。（四）交通运输业发展势头良好。历经多年建设，青岛市交通基础设施建设取得较大成就，运输服务业一直保持快速发展。2008年，全市货运周转量共计完成4579.56亿吨公里，其中铁路98.05亿吨公里，公路97.14亿吨公里，水上货运4384.35亿吨公里。航空旅客吞吐量达到82
5、0万人次，航空货邮吞吐量达到13.1万吨。港口吞吐量3亿吨，其中外贸吞吐量2.07亿吨，集装箱吞吐量1037.7万标准箱。2008年，全市公路通车里程达到14632公里，其中高速公路里程达到702公里，城市道路总长度3668公里。青岛机场拥有3400米跑道1条，可起降B747和A330等大型机。现有候机楼两座，总面积17.1万平方米，机场货站面积3万平方米，现已开通国内航线82条，国际航线9条，港澳地区航线3条。青岛港口已有生产性泊位94个，其中万吨级以上的生产泊位59个，港口总通过能力约1.8亿吨。青岛市域内铁路由胶济铁路、蓝烟铁路、胶黄铁路、胶新铁路四条线路组成，市域内的铁路线网总长度约为
6、230公里。（五）物流产业得到良好发展。青岛市国民经济综合实力的不断增强和贸易规模不断扩大，为物流业的发展奠定了基本经济基础，物流辐射范围得到不断扩大。工、农业健康发展为物流业发展提供了强大的需求，交通运输业发展势头良好为物流业的发展和服务的运作提供了基础保障。2008年全市物流产业实现增加值433.8亿元，同比增长18.5%，占全市生产总值（GDP）的9.8%，占全市第三产业（服务业）增加值的22.2%，物流对GDP的贡献率达到10.4%。青岛市社会物流总额达到10239.5亿元，全市物流相关产业业务收入达到1818.6亿元。目前，青岛市拥有青岛前湾国际物流园区等多个物流园区、青岛货运场站等
7、20余家货运市场，初步形成了具有一定层次分工和功能配套的基础设施系统。同时，青岛市还拥有2000余家各类运输、仓储、第三方等物流服务企业，物流服务业发展所需要的企业群体也在不断形成和发展中。物流设施建设与企业发展加快，既对物流业的整体加快发展提供了基础支撑，也对规范和提升发展提出了新的要求。因此，编制青岛市现代物流业发展规划，将有利于青岛市现代物流业在现有发展基础上获得更好的发展。二、物流业发展面临的机遇（一）政策机遇。近年来，国家出台了一系列推进现代物流业发展、积极引导扶持物流业发展的宏观政策，2009年2月25日，国务院原则通过了我国物流业调整振兴规划。规划认为物流业是融合运输、仓储、货运
8、代理和信息等行业的复合性服务产业，必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。同时，将多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等作为振兴物流业的九大重点工程，要求各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。我国现代物流业的发展面临着一个空前良好和宽松的宏观政策环境。山东省和青岛市各级政府对现代物流业的发展也给予了高度重视，制定实施了一系列积极有效的政策与措施，特别是青岛市人
9、民政府办公厅发布的关于加快青岛市现代物流业发展的意见，为青岛市现代物流业的发展带来了良好的发展机遇。（二）宏观经济发展机遇。当前全球经济正因美国金融危机的肆虐而处于低谷，经济全球化趋势也受到一定影响，但从长远发展看，和平、发展、合作仍然是当今世界的主导潮流，国际政治经济的总体格局和发展方向尚不致发生根本性的改变。虽然我国经济也受到全球性金融危机的影响而面临一定困难，但我国国民经济与社会发展依然保持了基本良好的发展状态，国内各个主要经济区域以及各个主要经济中心城市间经济一体化合作发展势头良好，整体经济发展进程并未受到根本性影响。特别是国家实施积极的财政政策，将营造良好的内需经济发展环境，有利于经
10、济保持稳定和快速的增长，并将加快经济结构的调整步伐，为具备物流发展环境与条件的城市扩展和完善区域合作与分工、提升物流发展地位带来难得的发展机遇。（三）需求规模扩大机遇。根据对青岛市未来物流发展规模的预测分析，预计2010年、2012年、2015年和2020年，青岛市全社会物流总量将分别达到25.9亿吨、29.7亿吨、35.3亿吨和43.8亿吨，分别比2008年增长32.7%、52.5%、81.2%和124.6%。物流需求规模的扩大，为物流的集约组织与服务的发展带来了机遇，从而对物流基础设施更大规模发展和合理布局提出了新的要求。（四）相关战略及规划实施机遇。目前，国内区域经济合作日益加强，山东省
11、也在加快半岛城市群和制造业基地建设，因此，青岛市国民经济与社会发展正面临着良好的发展战略与相关规划实施的机遇。青岛市政府“十一五”规划中期评估报告中提出了“把青岛建成富强、文明、和谐的现代化国际城市”的发展目标，确立了“环湾保护，拥湾发展”战略，相应的产业结构战略性调整和升级的步伐正在加快和落实，对物流业的发展提出了更高的发展要求，使物流业的发展面临良好的发展机遇。本次物流发展规划的制定，将直接支持和促进青岛市把握好上述政策、发展、需求和实施四大机遇，实现青岛市现代物流业的良好发展。三、物流业发展存在的问题（一）管理体制及政策需要完善。目前，青岛市已成立全市物流业发展工作领导小组和工作机构，但
12、下属各区市的联动发展机制尚处于建立和完善过程中，因此，在物流发展涉及的政府管理中的责任分工与执行力度有待提升。关于加快青岛市现代物流业发展的意见虽已出台了一系列引导物流业发展的相关政策，但仍需按照国家物流振兴规划要求进行深入和完善。（二）物流基础设施建设需要加快。目前，青岛市已规划建设了各种类型的物流园区、货运场站20余个，但由于缺乏统一规划，总体布局较为分散，市场定位与功能划分不够明确，相互之间也缺乏协调与战略合作，造成资源浪费和市场无序竞争。此外，青岛市现有物流设施陈旧、结构简单、规模小、标准化程度低，配套性、兼容性差的问题较为突出，造成了物流服务专业化水平较低，物流运作与服务环节衔接不畅
13、，增加了物流成本，降低了经济效益。（三）物流业市场环境尚待规范。近年来，青岛市物流业实现了持续快速增长，培育了一批龙头物流企业，引进了一些跨国物流公司，但相对于发达国家及地区仍处于起步阶段，物流市场环境还不尽理想，中小物流企业数量众多，且大多从事低端服务，服务差异化程度弱，利润水平低，竞争力较弱。企业竞争手段不规范，物流市场的运行秩序与整体形象受到一定的损害。（四）全市产业与物流业的联动发展亟待推进。目前，虽然以海尔为代表的物流专业化管理与专业化操作模式已经取得较好的效果，但全市各类工商企业对于物流管理的实际应用整体上尚处于初期试验阶段，专业化服务能力与专业化服务需求均处于相对初期的阶段，企业
14、发展对于物流的支持要求有待发掘，物流业与工商业的联动发展亟待推进。（五）物流信息化、标准化滞后。目前，青岛市公共信息平台建设主要依靠山东电子口岸，各相关环节信息资源仍未充分整合，功能比较单一，一些重要部门如港口、机场等独立运营的信息系统尚未实现与电子口岸的真正联网，已建立的信息系统缺乏有效沟通与共享。全市物流行业标准化建设滞后，商品信息标准不统一，无法实现物流信息的通畅交换和共享，造成人力、时间、空间等资源的浪费，影响了物流业的协调发展和高效运作。（六）物流人才缺乏。尽管青岛市对人才培养与引进高度重视，不断完善科技环境，储备人力资源，但相对于现代物流业的快速发展，物流专业化人才仍十分短缺，目前
15、，经过国家认证的物流师和其他物流专业人才，还不及管理人员总数的1%。物流企业急需的物流服务方案设计、物流管理、客户开发、客户管理、计算机系统开发与维护方面的人才十分匮乏，特别是缺乏懂经营、会管理、业务熟练、经验丰富的专业物流高级管理人才。为尽快和更好解决青岛市物流业发展中存在的上述问题，青岛市有必要制定对物流基础设施的空间布局和功能、市场环境、管理体制、信息化、标准化和人才培养等方面具有较强的整体性和引导性的现代物流发展规划，按照经济社会发展对青岛市物流发展的基本要求，紧紧抓住物流业发展的良好机遇，有效解决在发展政策、发展环境和发展模式等方面面临的实际问题，支持、引导、规范和促进青岛市现代物流业的健康发展。第二部分 总体发展思路及框架一、发展方向及模式（一）发展方向按照国家物流振兴规划对区域经济中心城市物流业发展的基本要求，青岛市物流业的发展方向为：建立具有国际、国内区域物流服务功能与能力的现代物流产业体系。（二）发展模式青岛市现代物流业发展的模式为：以政府引导、企业运作为手段，促进物流业与制造业、商贸流通业、农产品流通业等相关产业的联动发展，实现物流业向现代物流产业体系的提升发展。二、发展原则（一）系统发展。在国家物流振兴规划的宏观指导下，按照青岛市物流业发展
