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1、运用价值工程原理加强建设项目暂定价的管理北仑区政府投资项目评审中心 王祖伟本文摘要：作者近近几年在在政府投投资项目目造价管管理工作作实践中中发现：暂定价价内容在在工程造造价中应应用越来来越多，其其所占资资金比重重也是越越来越大大。为了了更好地地控制工工程总投投资，加加强工程程暂定价价的造价价管理，本本人提出出把价值值工程相相关理论论应用到到暂定价价的造价价管理中中并举例例说明其其运用。关键词：价价值工程程 暂定定价 造造价管理理 应用用随着科学技技术的不不断进步步，工程程建设领领域中新新技术、新新工艺和和新材料料也不断断涌现。这这些新技技术、新新工艺和和新材料料在应用用中，由由于定额额修改的的
2、相对滞滞后性加加上建设设工程材材料价格格的不确确定性，因因此暂定定价内容容在工程程造价中中应用越越来越多多，其所所占资金金比重也也是越来来越大。如如果不加加强工程程暂定价价内容的的造价管管理，必必将对工工程总投投资的造造价控制制产生不不良后果果。因此此笔者认认为应该该把价值值工程相相关理论论应用到到暂定价价的造价价管理中中。一、暂定价价产生的的原因及及其分类类为了满足施施工招标标投标报报价完整整性的需需要，对对招标投投标阶段段无法准准确定价价的工作作量、材材料、设设备暂时时估算一一个价格格进入投投标报价价，那么么这个暂暂时估算算的价格格称为暂暂定价。产产生暂定定价的原原因有以以下几个个方面：1
3、.设计资资料和招招标文件件未明确确材料品品牌、规规格及型型号。材材料品牌牌的不同同往往导导致价格格不一，即即使是相相同的品品牌，不不同的规规格或型型号，甚甚至是同同种规格格不同型型号的材材料，其其价格差差异也较较大，如如节能塑塑钢门窗窗、防火火门等。2.同等质质量、规规格及型型号，由由于档次次不一，市市场价格格悬殊。如如高档建建筑装饰饰材料：地面砖砖、石材材、玻璃璃等。3.某些专专业工程程需要二二次设计计才能计计算价格格(包括括指定分分包)。如如精装修修、弱电电系统和和某些钢钢结构工工程等。4.某些项项目由于于时间仓仓促，设设计不到到位，边边设计边边施工，导导致编制制标底时时难以确确定其造造价
4、。根据其产生生的原因因归类，可可将暂定定价分为为三类：分包暂暂定价、材材料暂定定价和设设备暂定定价。二、价值工工程在施施工项目目暂定价价的造价价管理中中应用的的重要性性价值工程(Vallue Enggineeeriing)是以功功能分析析为核心心，使产产品或作作业达到到适当的的价值，即即用最低低的成本本来实现现其必要要功能的的一项有有组织的的活动。应应用价值值工程，既既要研究究技术，又又要研究究经济，即即研究在在提高功功能的同同时不增增加成本本，或在在降低成成本的同同时不影影响功能能，把提提高功能能和降低低成本统统一在最最佳方案案之中。在施工项目目暂定价价的造价价管理中中运用价价值工程程管理的
5、的基本原原理和方方法的重重要性体体现在以以下几个个方面：1.有助于于创建一一个让项项目参与与各方、利利益相关关各方进进行沟通通和交流流的平台台，充分分了解、理理解建设设单位的的意图和和需求。价值工程是是以集体体的智慧慧开展的的有计划划、有组组织的管管理活动动。开展展价值工工程活动动，要组组织科研研、设计计、制造造、采购购、供销销、造价价管理、工工程管理理等各方方面有经经验的人人员参加加，组成成一个智智力结构构合理的的集体，发发挥集体体智慧，博博采众长长地进行行管理，以以达到提提高方案案价值的的目的。建建设单位位的决策策正确与与否非常常关键，但但是，一一般情况况下项目目参与及及利益相相关的各各方
6、很少少有机会会在一起起畅谈其其各自的的要求和和想法。运运用价值值工程，则则给大家家提供了了一个沟沟通的平平台，使使项目利利益相关关的各方方能够充充分交流流、理解解各自的的目标和和功能需需求，使使各参与与方了解解、理解解建设单单位的意意图和需需求。这这样施工工项目暂暂定价的的造价管管理将更更趋向合合理、完完善，避避免不必必要的浪浪费。2.有助于于节约项项目投资资，提高高社会经经济效益益。暂定价内容容在工程程造价中中应用越越来越多多，其所所占资金金比重也也是越来来越大，很很多项目目占到330-440%，有有的甚至至占到550%以以上。暂暂定价部部分的造造价往往往是可调调整的，工工程竣工工结算时时，
7、暂定定价按照照建设单单位驻现现场代表表或监理理工程师师签证，遵遵照合同同约定相相应调整整结算造造价，该该部分造造价往往往成为预预算超支支的一个个主要因因素。在在工程开开始之前前和施工工过程中中考虑功功能和成成本合理理匹配，运运用价值值工程，从从而取得得显著的的经济效效益。3.有助于于推进技技术进步步，提高高社会整整体水平平。如果施工项项目暂定定价的造造价管理理应用价价值工程程，将激激发企业业的创造造热情。而而价值工工程强调调不断改改革和创创新，开开拓新构构思和新新途径，获获得新方方案，创创造新功功能载体体，从而而简化产产品结构构，节约约原材料料，提高高产品技技术水平平。在施施工过程程中积极极采
8、用新新结构、新新材料、新新工艺和和新技术术，采用用先进的的施工方方法和技技术组织织措施，客客观上起起到促进进企业改改善生产产条件，提提高企业业技术水水平的作作用，有有助于提提高社会会整体水水平。4.有助于于遏制商商业贿赂赂，预防防腐败行行为的发发生，提提高建设设单位管管理人员员的素质质。暂定价部分分的造价价管理没没有一个个统一的的标准或或相关的的制度约约束，且且其所占占总价的的比重越越来越大大，尤其其是政府府投资项项目。现现在盯住住这部分分造价想想做文章章的人也也越来越越多，这这就成为为不正之之风、暗暗箱操作作的多发发地带。一一方面是是暂定价价的风险险可转移移性。由由于暂定定价基本本上是据据实
9、调整整结算，无无形中使使施工单单位的风风险转向向建设单单位，暂暂定价占占总价比比重越大大，风险险转移越越多，因因而施工工单位会会想尽一一切办法法拉拢相相关管理理人员；另一方方面是极极少数领领导干部部“参与”建筑施施工。相相对工程程招投标标的程序序而言，少少数领导导干部插插手暂定定价部分分的造价价管理就就容易多多了，对对暂定价价的造价价管理无无端干预预、瞎指指挥，介介绍专业业施工单单位或材材料供应应商等，从从中接受受商业贿贿赂的事事例时有有发生。在在施工项项目暂定定价的造造价管理理中运用用价值工工程，这这方面可可得到有有效控制制。由于于是团队队采用科科学的方方法选定定优先方方案而确确定相应应的施
10、工工单位或或材料供供应商，因因此施工工项目暂暂定价的的造价管管理中运运用价值值工程也也促进“阳光工工程”的建设设，进一一步提高高建设单单位管理理人员的的素质。三、价值工工程在施施工项目目暂定价价的造价价管理中中的具体体应用在施工项目目中暂定定价并不不是价格格定得越越低越好好，必须须将功能能结合起起来考虑虑。由于于价值工工程以提提高产品品价值为为目的,这既是是用户的的需要,又是生生产经营营者追求求的目标标,两者者的根本本利益是是一致的的。1.价值、功功能和成成本的关关系价值工程的的目的是是力图以以最低的的成本使使产品或或作业具具有适当当的价值值，亦即即实现其其应该具具备的必必要功能能。因此此，价
11、值值、功能能和成本本三者之之间的关关系为：价值=功能能/成本本由上述公式式可得到到启示，不不仅深刻刻地反映映产品价价值与产产品功能能和实现现此功能能所耗成成本之间间的关系系，而且且也为如如何提高高价值提提供了以以下五条条途径：(1) 在在提高产产品功能能的同时时，又降降低产品品成本，这这是提高高价值最最为理想想的途径径。但对对生产者者要求较较高，往往往要借借助科学学技术才才能实现现。（2）要产产品成本本不变的的条件下下，通过过提高产产品功能能，提高高利用资资源的成成果或效效用，达达到提高高产品价价值的目目的。（3）保持持产品功功能不变变的前提提下，通通过降低低成本达达到提高高产品价价值的目目的
12、。（4）产品品功能有有较大幅幅度提高高，产品品成本有有较少提提高。即即成本虽虽然增加加了一些些，但功功能的提提高超过过了成本本的提高高，因此此价值还还是提高高了。（5）在产产品功能能略有下下降、产产品成本本大幅度度降低的的情况下下，也可可达到提提高产品品价值的的目的。这这种情况况下功能能虽然降降低了些些，但仍仍能满足足顾客对对产品的的特定功功能要求求。以微微小的功功能下降降换得成成本较大大的降低低，最终终也是提提高了产产品的价价值。由上述途径径可知，在在项目施施工时，在在对工程程结构、施施工条件件等进行行分析的的同时，还还要对项项目建设设的施工工方案及及其功能能进行分分解，以以确定实实现施工工
13、方案及及其功能能的最低低成本计计划，即即施工预预算。2.在施工工项目暂暂定价的的造价管管理中价价值工程程的具体体应用案例：某某某学校迁迁建工程程, 属属政府投投资项目目,建筑筑面积约约598800平平方米,总投资资108800万万元，由由XX代代建。由由于项目目急于220066年9月月使用等等原因,在标底底编制时时暂定价价部分的的造价占占到总造造价的330%，其其中体育育馆屋面面网架要要求进行行二次设设计，此此部分需需要专业业厂家二二次设计计并报价价。项目目施工阶阶段，由由区政府府造价管管理部门门委托投投资监理理单位进进行全过过程投资资监理。本文以分包包暂定价价为例说说明价值值工程的的应用。2
14、.1成立立价值工工程管理理团队价值工程管管理团队队由业主主代表、代代建单位位代表、工工程监理理工程师师、投资资监理工工程师、设设计人员员、造价价管理部部门造价价工程师师、总承承包商专专业技术术人员组组成。这这些专业业技术人人员具有有丰富的的材料专专业知识识和实践践经验，同同时拥有有丰富的的价值工工程管理理知识。整整个价值值工程管管理团队队共7名名成员。2.2分析析的对象象和任务务(1)对象象：由于于项目暂暂定价的的内容较较多，我我们选择择该项目目的体育育馆屋面面网架施施工方案案及其报报价作为为分析对对象。项项目施工工阶段,邀请四四家网架架施工单单位设计计并报价价。(2)任务务：从分分析该工工程
15、项目目的功能能与成本本之比着着手，探探讨各施施工方案案，以达达到提高高该工程程项目使使用价值值的目的的，进而而确定一一家较优优的专业业施工单单位。2.3绘制制功能系系统图根据工程项项目的特特点和设设计要求求，确定定功能目目标，绘绘制功能能系统图图。体育育馆屋面面网架工工程有几几个大的的功能,如下图图防水F11符合工艺要求F1隔热F12吸音F13 抗折F21防火F22保证安全F2达到生产要求F0防腐F23外观新颖F31球体分布均匀F32美化环境F3 2.4计算算功能系系数（1）确定定功能比比重因子子。即根根据上述述功能在在工程中中所起作作用的大大小，确确定各种种功能在在工程中中的比重重。组织织价值工工程管理理团队专专家对功功能性进进行评价价。首先先采用00-4评评分法对对第一级级功能的的重要性性做出评评价，作作为进一一步评价价第二级级功能的的权重，得得分如下下表一。再再由价值值工程管管理团队队专家采采用百分分制对二二级功能能对满足足目标功功能第一一级功能能的重要要性评价价，统计计得分，得得分如下下表二。然然后，仍仍由价值值工程管管理团队队专家对对竞标的的各种方方案进行行功能综综合评价价，先按按方案对对各功能能满足程程度打分分，得分分及功能能情况如如下表三三。第一级功能能得分及及权重
