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1、盘点：美国中小学的全部家底 奉现任美国教育部长阿恩邓肯之命，美国国家教育统计中心于2021年5月1日，公开了一份内部关键文件共同关键资料：美国公立中小学数量和形态汇报。其中，大量的数据、表格能使美国各地的中小学校长及教育界人士，全方面、正确、立即掌握全美的中小学发展情况。本刊深入研究解读这些数据，提炼以飨中国教育界的读者。学校概况：数量、形态和改变首先必需申明，此份汇报数据，全部是美国国家教育统计中心在20212021学年对美国各州及各地域做的最新统计。据汇报，目前美国公立中小学校总计98817所。其中，88929所为常规教育中小学校，2206所为特殊教育中小学校，1485所为职业教育初高中学
2、校，6197所为另类的、非主流的选择性教育中小学校。根据美国教育部的严格定义：常规教育学校，即传统的学前、小学、初中、高中的K-12教育学校；特殊教育学校，即专对残障学生进行特殊教育的学校；职业教育学校，即以就业为目标的中职学校。必需注意的是，美国教育部对非主流的“选择性教育”中小学校的定义包含了几个截然不一样的极端情况：1.进行教育教学试验的优异学校，以非传统的教育教学思想，实施独特的特殊课程，以培养个性化的优异学生，类似中国令家长们趋之若鹜的试验精英中小学校；2.为辍学、犯罪、严重违纪等问题的学生，提供很规替换教育的学校，类似中国专为问题青少年准备的“工读学校”；3.其它全部的，不实施传统
3、教育课程的另类中小学校。对公立中小学校的数量，美国也十分注意依据学生数量、教育效果等发展形势，立即进行调整。在20212021学年统计中，各地新增设中小学校1665所，同时关停2861所。其中，常规中小学校新增设1378所，关停2021所；特殊教育学校新增68所，关停82所；职业教育学校新增15所，关停17所；选择性教育学校新增204所，而关停高达760所。特许、磁石、贫困学生学校在全美98817所公立中小学校中，还有多年尤其受到关注的三类学校，它们代表了目前美国教育改革的发展趋势和关重视心：一、特许学校据汇报的正确数据，全美98817所公立中小学校中，特许学校在20212021学年，已增至5
4、274所，在全美公立中小学的百分比已超出%。特许学校，是自1990年以来在美国兴起“公办民营”的一个特殊公立中小学校类型。它是当今美国公立教育改革的一个主要果实。特许学校的设置，必需由当地州政府立法经过，引进教育专业团体或其它非营利机构等签署“特许合约”进行私人经营，但学校仍是政府财政负担的公立中小学校。学校必需达成合约预定的教育成效，但不受例行教育行政要求的约束，为法规外的尤其许可的学校。自1992年明尼苏达州的圣保罗市公立中学成为全美第一所特许学校，到今天特许学校已经达成5274所。因为，特许学校“首先具有公立学校公平、公正、低学费的优点，其次又有私立学校重视经营绩效、激发创新教育试验，刺
5、激和带动整体公立学校提升经营及教学质量”的特征，因此得到了长久发展。特许学校已成为美国公立教育改革的一个方向，此种形态的公办民营学校的功效，和中国此刻正努力的教育目标是一致的，所以甚值参考。二、磁石学校据汇报中的正确数据，磁石学校在20212021学年有2722所，占全美98817所公立中小学校的%。“磁石学校”顾名思义，就是“像磁石一样含有吸引力的学校”，又称“特色学校”。它办学特点鲜明，针对儿童特殊的爱好兴趣，开设富有特色的课程。然而“磁石学校”据美国教育部和此份汇报的定义，含有更深刻的教育改革发展战略的含义：“一个特殊设计的公立中小学校，专为吸引多元化的少数民族及种族学生，以降低或预防种
6、族隔离为目标，学校的少数民族及种族学生必需达成或超出50%，并提供科学、数学、艺术、语言等方面的特色课程。”显然，美国磁石学校的经验，对于同为多民族社会的中国来说，以下方面深值借鉴：有力推进了多民族、多元化的国家融合安定，激励不一样社会背景、不一样种族学生就读同一所学校，促进了民族交流和解，维护了教育机会均等。学校对符合条件的学生不设学区限制，只要愿意就可入读。课程设置和教学方法比较独特，依据学生不一样的需求设置课程，教学方法灵活多样，最大程度地表现因材施教。弹性化的课程、独特的教学方法和充足的教学资源，吸引到了不一样地域、不一样种族的学生就读。教育结果卓越。磁石学校在推进老师教学投入、促进学
7、生学业进步和能力发展等方面，作出了不少成绩。如多年对12个大城市学区的调查结果表明，磁石学校的学生在各学科如数学、自然、写作等方面，水平显著高于其它公立学校的学生。三、贫困学生学校美国社会长久关注贫困学生，美国教育部特此专门划定两类学校，在财政支持及教育改革上长久尤其关注和扶持贫困学生：“Title1”贫困生学校，“Title1 Schoolwide”严重贫困生学校。低于平均收入的贫困家庭学生百分比在35%或以上的，为“Title1”贫困生学校；其中，百分比达成了40%或以上的，为“Title1 Schoolwide”严重贫困生学校。据汇报的正确数据，在20212021学年的全美98817所公
8、立中小学校中，“Title1”贫困生学校达成了66646所，占全美公立中小学校百分比的近%；其中“Title1 Schoolwide”严重贫困生学校达成了48990所，几乎占全美公立中小学校百分比的%。以上数据，说明了美国对贫困生学校进行财政补助的沉重负担，和贫富差距越来越大造成教育改革的严重困境。学生人数、生师比，和学校规模一、各类学校的学生人数据汇报的正确数据，在20212021学年，全美98817所公立中小学校，总共就读学生人数为49212583人。其中：88929所常规教育中小学校中，就读学生为48291615，占全部学生的百分比为%；2206所特殊教育中小学校中，就读学生191677
9、，占全部学生百分比近%；1485所职业教育初高中学校中，就读学生164074，占全部学生百分比为%；6197所选择性教育中小学校中，就读学生565217，占全部学生百分比为%。另据汇报，在20212021学年，全美5274所特许学校的学生人数为1789496，占全美公立中小学生%；2722所磁石学校的学生人数为2057769，占全美公立中小学生%；66646所“Title1”贫困生学校的学生人数为33471665，占全美公立中小学生的百分比为%；48990所“Title1 Schoolwide”严重贫困生学校的学生为24862616，占全美公立中小学生的百分比为%。二、常规公立中小学校的生师比
10、据汇报的正确数据，在20212021学年，全美98817所公立中小学校中的88929所常规中小学校，有88088所学校是数据完善注册的在籍学校，它们的学生和教职职员的数量比即生师比，平均为。其中：小学有52283所，生师比平均为；初中有16350所，生师比平均为；高中有16006所，生师比平均为；其他混合型的有3449所，生师比数据未能立即调查统计出来。美国多年公立中小学校的生师比连续较高，基于负责固定数量学生的教职职员人数不停上涨，是和教育多年改革的学校规模连续小型化的趋势发展密不可分的。三、常规公立中小学的学校规模多年美国中小学的学校规模，是连续缩小的发展趋势。据汇报的正确数据，在2021
11、2021学年，全美88088所完善注册在籍的常规公立中小学校，平均的学校规模，即平均每所学校的就读学生人数为。其中小学平均学生人数为人，初中平均学生人数为人，高中平均学生人数为人，其它形态的学校平均学生人数为人。十分有趣和值得注意的是，因为在发达地域的学校、偏远落后的闭塞地域的学校或有特殊个性化教育需求学校全部要对义务教育严格坚守，所以美国公立中小学中出现了最大规模和最小规模学校的两种巨大反差：现在在全美最大规模的公立中小学校有学生9651人，同时最小规模的公立中小学校仅有学生1人。此种反差还不能被称之为特例。据汇报中数据，美国从南至北的50州及地域全部有这类情况：有学生多达数千人的网络教学为
12、主的公立学校，同时有仅1名或数名学生的特殊公立学校，满足闭塞地域或特殊个性化的教育需求，表现义务教育的公平和责任。学校城镇布局，和贫困学生问题一、学校的城镇布局，及学生结构据汇报数据，在20212021学年，全美88088所完善注册在籍的常规公立中小学校中，城市学校有22522所，学生占总数的%；城郊学校有24476所，学生占总数的%；城镇学校有11856所，学生占总数的%；农村学校有29219所，学生占总数的%。从以上数据可见现在在美国，多数学生进入近郊区学校就读，其次是城市地域，再次是农村地域，最终是小城镇地域，已展现一个整体布局合理、多年百分比几乎不变的稳定状态。其实，调整不合理的城镇学
13、校布局，是优化教育资源配置和提升教育教学质量的一个行之有效的方法。美国中小学校的城镇布局调整步伐，在20世纪早期的经济规模化社会背景下就开始猛烈调整，直至20世纪80年代，大规模合并学校浪潮才有所消减，二十一世纪初适应新的教育改革需求，依据不一样地域的发展情况个性，进行了合并和新建等愈加理性的调整，逐步进入较为科学化的稳定时。美国公立中小学校的布局调整取得很好效果，可供我们借鉴的是：其调整有三个驱动原因，即“城市化进程中的社会驱动”、“追求规模效益的经济驱动”和“重视学生发展的教育驱动”。所以，我们在学校布局的调整中，应做到：理性对待学校布局调整中的经济效益。学校布局调整应以学生的发展为本，同
14、时要构建学校布局调整的综合化理论模式。二、大规模的“无偿或减价午餐计划”为处理贫困家庭学生受教育而进行的“国家学校午餐计划”，即让低收入家庭的学生享受国家财政补助的“无偿或减价午餐计划”，一直是在美国行之有效、备受世界各国称赞的一项重大教育改革结果。据汇报的正确数据，在20212021学年，全美共有23105509名公立中小学生，占全部学生的%，享受到“国家学校午餐计划”带来的无偿或减价午餐。其中：在城市学校有8340402名学生，占%，在城郊学校有6556969名学生，占%，在城镇学校有2981784名学生，占%，在农村学校有5223024名学生，占%，享受到无偿或减价午餐。值得我们中国学校
15、借鉴和学习的是，当1946年美国国会提议全国学校午餐计划之时，即确定了这么的目标：学生在校读书时吃一顿饱饭不再是问题，但更主要的是“吃得饱，更要吃得好”。为此，教育界人士一直对学生饮食的营养组成进行调查，政府也一直在资金支持上加大投入。但美国的“国家学校午餐计划”，一样也可为我们提供部分教训。在20世纪80年代和90年代，当初各个学校纷纷和私人食品企业签约，在伙食中加入了名牌软饮料和零食，而且这部分食品要向学生收钱。结果，校方和供给商收入增加了，但儿童肥胖症的发病率也增加了。以后，为推广营养的学校午餐，有9000所学校加入了“农场校园直通车”计划，将农场的新鲜作物直接供给学校。美国农业部于2021年也将其营养标准深入上调，疾病控制和预防中心也命令当初近63%的学校，停止销售含糖软饮料。然而不可否认，今天的美国公立教育，依然面临怎样更加好地去处理：社会发展不均衡、学生家庭贫富差距加大、学生受教育机会不完全公正等，所带来的多种教育改革难题！
