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1、地上的少；传说文字多，实物景点少。历史文化传承尚在挖掘之中。景点古迹零散，规模不仙都景区修建性详细规划说明书大，没有相应的项目而难以留住游客。如现有古城在寅宾门和拱极门分别设有售票点，但各自为政，城上游线难以环通，且相距较远，彼此孤立。旅游产业规模小，旅游功能不完善。旅游品牌的宣传、开发与荆州的旅游资源严重不符。未能从整体上形成形象和品牌效应。旅 第一章 前言游产品单一 . 娱乐性旅游产品开发较少，特别是大众娱乐参与性项目比较缺乏。旅游发展滞中部崛起战略犹如一把紧绷的弓箭， 引领湖北成为中部区域发展的中心。 湖北“一带两圈”后，仍然处于初级的观光旅游阶段。战略提出要把荆州打造成湖北长江经济带的
2、钢腰及鄂西生态文化旅游圈的文化中心。荆州市地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江， 北临汉水，是连东西、跨南北的交通要道和物资集散地，是国家公布的第一批历史文化名城，鄂中南地区的 第二章 上位规划解读经济纽带，长江中游枢纽港口城市，国家轻纺工业基地，素有文化之邦、渔米之乡和旅游胜 荆州中心城区空间布局形成 “一心、两轴、五片区”的结构。 “一心”为商贸金融和行政文地的称誉。化城市中心；“两轴”为南环路荆沙大道和园林路两条城市发展轴；“五片区”为中心片区、武德古城垣保存完整。荆州明代古城垣为国家级文保单位。它巍峨屹立在滔滔长江北岸，是 片区、城南片区、城东片区、古城片区
3、。古城片区为荆州古城垣以内及护城河周边区域，以我国南方保存最为完好、规模最为宏大的一座古代城垣，被誉为“我国南方不可多得的完壁” 。 古城保护、文化旅游等为主要功能。也是在全国现存的古城中，素有水乡特色的古城。它的砖城、土城、水城三位一体的防御体荆州古城历史城区范围东起东环路以东约 200m，西至西环路、太晖观，南起南环路、梅系，自由式的布局形态，构成了既雄伟壮观又婉约秀美的古城风貌，充分展示了荆楚文化淳家塘、赵家台、屈原广场，北至北环路，占地面积约 12.0 km2 。古城的功能定位应以遗产朴浪漫的特点和个性。城内现有的历史遗址及文化景点众多；如三国公园、博物馆、开元观、 展示、文化旅游和生
4、活居住为主。严格保护由荆州城墙和护城河形成的荆州古城整体格局形铁女寺、玄妙观、关庙及球场街、三国文化街的形成、荆州宾馆的改造及国家级的科研基地 态和街巷格局特色。建筑高度控制目标为保持荆州古城平缓、朴实的整体风貌，突显古城的荆州市文物保护技术研究中心的建设。可供挖掘的历史文化内涵极为丰富，荆州城市历史悠 传统风貌特色。荆州古城内高度控制突出以城门楼、古城墙为主要对景的整体格局与风貌特久、文化深厚，文物古迹丰富，早在远古时代即是中华民族长江流域古代文明的重要发祥地， 征。楚文化的起源与发展中心，三国文化中心；屈原、宋玉、孙叔敖、张居正等历史名人留下了 旅游区总体布局与功能分区层次可划分为： “一
5、心二带三区。”“一心：”即荆州古城核心游览众多的遗址可供挖掘 .区，形成荆州历史文化核心展示区； “二带：”即荆州滨江景观带与内河景观带； “三区：”即海子湖荆州的旅游资源既独特又深厚，然而由于历史久远，这些文化景点大多被埋在地下而难 楚文化游览区、熊家冢古墓游览区以及八岭山风景区荆州古城核心游览区功能定位：集中展见游客，既使是尚存于地上的景点，也因其破损严重而难形成旅游景点。可谓：地下的多，示三国文化之大气、古城文化之深邃的历史文化游览区。本区将着力打造三国与古城文化之 形成完整的景区概念，令人扼腕。荆州古城文化旅游景区目前按规划确定为五个大的片区：主题，以荆州古城、九龙渊公园（大型实景剧“
6、感知三国” ）、关帝庙为依托，再现气势磅礴的 一是以博物馆三国公园为主的文博区，建设尚未启动；二是以东门城楼，张居正街为主的东三国历史故事，以荆州博物馆与文化剧场为载体，展示辉煌的古荆州文化，以烘托荆州整体 门景区，目前仅为观光型旅游项目，游客仅为匆匆过客；三是以关庙为主的南门关庙片区，旅游形象，这成为区别于同质旅游地如襄樊、当阳等的核心竞争力。另外该区应为荆州市区 仅关帝庙可供参观游览，片区改造与建设尚未启动；四是以原三监狱地块的主题公园项目，游客的集散地和管理中心。 条件虽好， 但任未进入实施阶段； 五是以玄妙观盆景园为主体的“九老仙都”景区，目前以初具以古城功能疏散带动古城人口疏散，定性
7、、定位、定量，确定搬迁单位的地点、规模、 备建设条件中核集团运作的观东美食街准备启动，同时结合古城疏散规划，改造玄妙观与容量。确定古城改造更新的合理模式，强化规划的科学性和成果的可操作性。搬迁原则： 盆景园之间的行政及部分住宅用地，整合为文化旅游项目，这种积极主动的投资将极大推进（1）根据城市用地性质和名城保护要求，古城用地布局尽量体现其功能要求，古城规划该景区的建设， 从而使“九老仙都”景区的完善成为可能。古城的旅游发展需要从片区的改造整用地的调整重点放在展现历史、改善环境、提升功能的战略举措上。 体提升入手，逐渐形成多个景区的游览体系，从而推动旅游业发展，提高荆州市旅游的层次（2）古城用地
8、布局调整必须紧密结合沙北新区、城南新区和郢城的规划建设。 与品位。国内不乏成功的案例：如桂林阳光 100、南京夫子庙、成都宽窄巷子、青岛劈柴院。（3）调整用地布局，增加文化、旅游服务业用地，搬迁行政办公、教育、工业、特殊用通过该片区的整治与景区的建设，为其他景区的完善与提升提供市场的模式，将有利于古城地进行土地置换，在规划指导下进行合理开发，使用地功能由低效益向高效益转换。 整体旅游业的发展。二、基址现状分析用地范围内现状交通：人民路、屈原路两大南北主干道与内环北路、荆北路两条东西大道共同围成了项目规划范围。玄妙观： 玄妙观现状用地面积是 0.7 公顷。控制用地面积为 0.9 公顷。现状主轴建
9、筑较为第三章 项目背景与现状分析明显，但风化严重；四周空间环境模糊压抑；临时民房长期侵占观内东侧用地，民房拥挤破 一、项目背景烂不堪，破坏景区环境，严重影响整体格局。 玄妙观盆景园区域有着丰富的资源。全国重点文物保护单位玄妙观始建于唐开元年间，改造景区内：房子陈旧，外观没有特色，居民围墙纵跨建筑群之间，打乱了建筑景观的 现存的三天门、玉皇阁和玄武阁，具有唐代建筑的典型格式。元代又称为“九老仙都宫” ，从建立面效果；观外周边居民乱建乱盖，侵占道路现象严重，压迫地块空间；从新北门到玄妙观 筑到碑刻、牌匾等均为极其珍贵的文物。其道观的香火不断，传说神奇。盆景园，目前环境大门口，都没有特色景观节点；内
10、北环路口北边的城墙坡环境凌乱，缺乏有序规划与整理。 优雅，桩景丰富。然两处人文与自然的旅游景观目前均处于闲置状态，特别是玄妙观，由于结论：玄妙观残破不堪， 景区建筑体系风貌不一 ,整体空间极具压迫。 修复重建迫在眉睫。 拆迁未能完成，观东美食街无法启动观内的环境无法提升和展示，两处景点相对孤立，没有三、优劣势条件分析 3、机遇1、优势条件资源：古城墙正在申请世界文化遗产，玄妙观是国家重点文物，拥有中国独一无二的古资源：国家历史文化名城，三国文化、楚文化，千年古城墙，千年古观，道家养生文化， 城墙与仙宫御观，整个项目的文化价值巨大。兼具南北园林建筑风格的盆景园，以及丰富的水文资源。 区位：古城作
11、为荆州市总体规划中的“一心、两轴、五片区”的布局结构中的重要片区；武名人：元顺帝曾封当时玄妙观内主持道人唐洞天为第九仙，于年御赐“九老仙都 汉城市圈及“宜荆荆（”宜昌、荆州、荆门）城市群的发展建设。宫”匾额。玉皇阁右前方，有“中兴路九老仙都宫记”石碑一座。记述九老仙都宫营建始末及玄 市场：湖北的旅游产业面临大发展的战略机遇机。妙观主持唐洞云的家世、生平事迹。风情：盆景园：位于玄妙观西侧，师法古建，博采众长， 战略：提出“申遗工程”，打造荆州旅游的世界文化遗产品牌；建设鄂中旅游休闲博览园，兼具南北园林建筑艺术风格， 既有北方皇家园林的豪华气度， 又有南方水乡园林的玲珑秀美。 永久落户一个国家性博
12、览会带动整个业态的大发展。民俗：北门，古时宦者迁官调职，皆从此门出。送行时，即在此折柳话别，故名柳门。节庆： 4、挑战松甲山，在城墙北面，新北门附近，紧靠城墙，传说关羽检查军情时曾在此松甲，该区块历 资源：旅游开发与商业发展。如何把握保护和利用的平衡。史上建有关公祠，以用于祭拜关公。 区位：如何把玄妙观区块打造成为进入荆州古城的首个城市形象区。区位：荆州是长江中游重要交通枢纽，鄂中南地区中心城市；玄妙观区块在荆州古城两 市场：如何成为鄂中南旅游产业中心，成为荆州乃至区域旅游文创产业的发展典范。大南北主干道之间靠近北城墙的位置，交通地理位置非常优越。 战略：如何找准整体定位，使玄妙观项目能够带动
13、荆州旅游业态的提升，使得古镇居民市场：荆州具有一定的市场认知度，旅游型商业、地产业发展存在市场空白点。 能够分享整个产业增长的效益，从而真正良性发展。战略：依托历史文化资源开发文化旅游，打造文化旅游产业集群；整体考虑北荆州与荆州城市品牌塑造及现代服务业发展的关系。第四章 项目指导思想、规划原则及规划目标2、劣势条件一、指导思想资源：土地资源的使用压力大，文化资源转化为独创性产品难度大。规划把握可持续发展的指导思想，以荆楚文化为主题，民俗文化、道教文化、养生文化区位：区域内旅游资源和旅游产品的开发不成系统，品牌力不强；荆州的旅游产业开发 为核心，人文体验与高科技娱乐相结合，融食、住、行、游、购、
14、娱乐休闲于一体的仙都景滞后。区文化体验中心及展示中心。市场：旅游市场开发运营混乱，没有成为一个完整的体系。 二、规划依据战略：缺乏足够的资金，运作体制上存在不确定因素。1、中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日）2、荆州市城市总体规划（修编） （2011-2020 年） 3、荆州历史文化生态景观（古城墙、三国、民俗、养生、水景等）及老荆州生活方式的3、湖北省控制性详细规划编制技术规定 最佳体验区，打造北荆州 5A 旅游景区。4、荆州市城市规划管理技术规定 4、最终实现的北荆州建设构想，将充分发挥片区交通区位优势，整合人文资源优势，建5、荆州市历史文化名城保护规划成鄂中生态旅游
15、休闲博览园（荆楚民俗文化活动区、鄂中旅游休闲文化风情园） ，从而打造荆6、荆州市旅游发展规划州成为鄂中休闲旅游文化产业中心城市，引领区域旅游与文化创意产业腾飞。7、古城疏散规划五、发展定位8、1：1000 现状地形图 （1）“大荆州“新”荆州”的入口核心形象区、“文化荆州”的品牌展示区。三、规划原则 （2）荆州的生态型绿色无烟产业的培育实践区，荆州旅游富民工程的示范区。1、资源整合、景点互动。 （3）荆州旅游业发展的龙头之一，荆州古城首个国际性旅游综合体开发运营项目。2、改善环境、提升品位。六、规划范围及指标3、完善功能，充实文化内涵。规划范围位于国家历史文化名城古荆州城内北侧，西靠人民路，东抵屈原路，北依荆州4、经济效益与社会效益兼顾。古城墙，南临荆北路。规划范围内三国文化、道家养生文化、兼具南北园林建筑风格的盆景5、尊重历史文化名城保护要求，充分展示荆州特色。园以及丰富的水文资源构成该片区独特文化及自然景观资源。通过建设力争创国家 AAAAA 级景区。 仙都景区一期规划总面积 12.24 公顷。现状水体面积 1.95 公顷，建筑拆迁面积 1.6 公顷，四、规划目标 绿地面积 6.00 公顷，场地面积 2.69 公顷。设计后水体面积 1.8 公顷，建筑占地面积 1.98 公
