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1、国邮发200770 号邮政业统计管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范邮政业统计工作，加强邮政业统计监督管理， 根据中华人民共和国统计法（以下简称统计法）、中华人 民共和国统计法实施细则（以下简称实施细则）及国家有关 规定，制定本办法。第二条 本办法所称邮政业统计，是指邮政监管机构依法组 织进行的搜集、整理、研究和提供各种邮政统计资料的活动。邮 政业统计是国家统计工作的组成部分，其基本任务是：全面贯彻 统计法和实施细则，按照邮政业管理需要建立邮政业统 计指标体系，进行邮政业统计调查、统计分析，运用各种统计方 法，系统、准确、及时地反映邮政业的生产、经营管理和发展情 况，提供统计资料，发布
2、邮政业信息，做好统计咨询服务，发挥 统计监督作用。第三条 本办法适用于国家邮政局、各省（含自治区、直辖 市，下同）邮政管理局和邮政业企业、事业单位进行的统计活动。 邮政业企业包括：中国邮政集团公司，在境内从事寄递服务的各 类企业（含国有、民营、外资等各种经济类型的快递企业）和单 位，邮政用品用具生产企业以及邮政业其他从业企业。第四条 邮政业统计工作实行国家邮政局统一管理、分级负 责的原则。国家邮政局管理全国范围内的邮政业统计工作；各省 邮政管理局管理本行政区域范围内的邮政业统计工作，同时接受 地方政府综合统计机构的业务指导，并向其提供有关邮政业统计 资料。第五条 邮政业各单位（包括：国家邮政局
3、、各省邮政管理 局和邮政业企业事业单位，下同）应当建立健全统计制度，建立 统计机构和统计人员工作责任制，规模小的单位须指定统计工作 负责人员，负责本单位统计工作的落实；建立考核和奖惩制度； 不断提高工作质量和工作效率。统计机构和统计人员依法独立行 使下列职权：（一）统计调查权。调查、搜集有关资料，召开有关调查会 议，检查与统计资料有关的各种原始记录、凭证和统计台帐。被 调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒报、迟报、虚 报和瞒报。（二）统计报告权。将统计调查情况和数据加以整理、分析， 向上级机关和有关部门提出统计报告。任何单位、个人不得阻挠 扣压统计报告，不得篡改统计资料。（三）统计监督
4、权。根据统计调查和统计分析，对邮政业发 展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施情况，检查和 揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工 作的建议。有关部门对统计部门、统计人员反映、揭露的问题和 提出的建议应及时处理，作出答复。第六条 邮政业各单位要加强对统计工作的领导和监督：（一）支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法 规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务，加强统计工作 基础建设；（二）吸收和组织统计人员参加有关制定政策、执行计划和 生产经营活动的会议，发挥统计的服务和监督作用；（三）支持统计部门和统计人员依法行使职权；（四）解决本单位开展统计工作所需要的人员
5、、经费、技术 装备，提供其他必要的工作条件。第二章 邮政业统计机构和统计人员职责第七条 国家邮政局承担统计法律、法规在邮政业实施的监 督检查工作，维护统计机构和统计人员的合法权益。各省邮政管理局受国家邮政局委托，承担统计法律、法规在 本区域邮政业实施的监督检查工作，维护统计机构和统计人员的 合法权益。邮政业各单位必须认真贯彻执行统计法律、法规，保障本单 位统计机构、统计人员的合法权益不受侵害。第八条 国家邮政局根据统计工作的需要，设立综合统计机 构，配备专职统计人员，承担综合统计职能。第九条 国家邮政局综合统计机构履行下列职责：（一）执行统计法规和统计制度，组织领导、综合协调国家 邮政局各职能
6、机构和各省邮政管理局、邮政业企业事业单位的统 计工作，完成国家邮政业统计调查任务；（二）根据有关法律、行政法规和国家有关政策，制定邮政 业统计工作现代化规划、统计调查计划，监督检查统计规划和统 计制度的实施；（三）根据有关法律、行政法规，制定邮政业统计规章制度， 制定邮政业统计调查方案，制定邮政业统计指标体系及解释，审 定邮政业统计标准；（四）负责国家邮政局统计信息计算机应用系统的建设与管 理，并运用系统完成统计数据的采集、处理、传递、发布、存储 工作；（五）根据国家制定政策、计划和管理的需要，搜集、整理、 提供邮政业的基本统计资料，对邮政业的发展情况进行统计分 析、统计预测和统计监督；（六）
7、检查、审定、管理、公布、出版邮政业基本统计资料， 发布全国邮政业发展统计公报；（七）组织指导邮政业统计人员的业务培训；（八）检查邮政业内违反统计法规的行为；（九）组织开展邮政业统计工作和统计科学的国际交流。 第十条 各省邮政管理局设立综合统计机构或在相关综合部 门配备专职统计人员，履行下列职责：（一）执行统计法规和统计制度，组织指导、综合协调本局 各职能机构和行政区域邮政业企业事业单位的统计工作，完成国 家邮政局统计调查和地方统计调查任务；（二）结合本省邮政业管理的需要，制定本省的邮政业统计 调查计划、统计调查方案和管理统计调查表式，监督检查统计规 划和统计制度在本地的实施；（三）根据本省邮政
8、业管理需要，搜集、整理、提供基本统 计资料，对本省邮政业发展情况进行统计分析、统计预测和统计 监督；（四）组织指导本省邮政业统计人员的业务培训；（五）检查本省邮政业内违反统计法规的行为。第十一条 邮政业企业事业单位统计机构或者统计负责人承 担本单位综合统计的职能，履行下列职责：（一）组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的 统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调 查任务；（二）管理本单位的统计调查表和基本统计资料；（三）制订、实施本单位的统计工作计划和统计制度，执行 统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；（四）按照国家有关规定，向国家邮政局、省邮政管理局
9、、 地方政府统计机构报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情 况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；（五）加强统计基础工作建设，建立健全原始记录、统计台 帐，严格统计工作责任制，加强统计人员的培训和考核奖惩；（六）以加盟或代理方式经营的企业,企业总部要负责加盟 或代理企业的与其业务相关联的统计工作；（七）以提高统计数据质量为重点，组织、开展统计检查工 作。第十二条 邮政业各单位统计人员应保持相对稳定。统计人 员应持证上岗，具备必要的专业知识；统计人员因工作需要调离 统计岗位时，应选派有能力承担规定职责的人员接替，并须办清 交接手续，先补后调；对不称职、不合格的统计人员应及时进行 调整。第
10、三章 统计调查计划与统计制度第十三条 邮政业各单位应按照有关规定进行邮政业统计调 查。前款所称的邮政业统计调查，是指国家邮政局或者省邮政管 理局进行的搜集邮政业运营和发展情况的各类统计调查。包括： 普查和专项调查；定期调查和不定期调查。定期调查包括统计年 报、半年报、季报和月报等。第十四条 邮政业统计调查计划按统计调查项目编制。邮政 业统计调查计划必须列明：项目名称、调查机关、调查目的、调 查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容、供 调查对象填报用的统计调查表及说明等。第十五条 邮政业统计调查分为全国邮政业统计调查和地方 邮政业统计调查，统计调查计划和统计调查方案分别由国家邮政
11、局、各省邮政管理局编制，并按下列规定经审查机关批准后实 施：（一）调查对象属于邮政业范围内的全国邮政业统计调查， 调查计划和调查方案由国家邮政局综合统计部门编制（局内其他 相关职能机构对邮政业的统计调查，由局综合统计部门归口审 核），经本单位负责人审查批准，报国家统计局备案；（二）调查对象属于邮政业范围内的地方邮政业统计调查， 调查计划和调查方案由省邮政管理局综合统计机构编制（省邮政 管理局内相关职能机构对邮政业的统计调查，由本局综合统计机 构归口审定），经本单位负责人审查批准，报国家邮政局和地方 人民政府统计机构备案；（三）国家邮政局进行的邮政业统计调查，调查对象超出邮 政业范围的，须经国家
12、统计局批准；省邮政管理局进行的地方邮 政业统计调查，调查对象超出邮政业范围的，必须经地方人民政 府统计机构批准，超出本省行政区域范围的，必须经国家邮政局 批准；（四）省邮政管理局进行的统计调查不得与国家邮政局的统 计调查重复、矛盾。第十六条 国家邮政局或者省邮政管理局应对相关职能机构 送审的统计调查计划及其调查方案的必要性、可行性、科学性进 行严格审查，不符合本办法规定的，应当退回修改或者不予批 准。 编制和审查统计调查方案，应当遵循下列原则：（一）在已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的， 不得重复调查；（二）凡通过抽样调查、重点调查、行政记录可以满足需要 的，不得制发全面统计报表；（三
13、）一次性调查能满足需要的，不得进行经常性统计调查； 按年统计调查能满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查 能满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须 严格控制；（四）指标涵义、计算方法、分类目录、统计指标编码等不 得与上级统计部门的规定相抵触；（五）编制新的统计调查方案，必须事先进行可行性论证， 保证切实可行，注重调查实效，并进行试点或征求有关部门、基 层单位的意见。第十七条 按照规定程序批准的邮政业统计调查表，必须在 右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或备案文 号、有效期限。被调查单位或人员应当准确、及时地按调查方案 填报。对未标明前款所列内容或者超过有效期的
14、统计调查表，相关 统计调查对象有权拒绝填报，国家邮政局、省邮政管理局综合统 计机构以及同级人民政府统计机构有权予以废止。统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分 类目录、调查表式、统计编码等，未经批准该统计调查的单位同 意，任何单位或者个人不得修改。第十八条 邮政业统计报表由国家邮政局综合统计机构统一 制定，任何单位不得擅自修改、删减。省邮政管理局确因需要增设的统计指标应当报国家邮政局 备案。省邮政管理局按国家邮政局部署组织实施邮政业统计，可 根据需要制定相应报表，报表应当报国家邮政局和同级地方人民 政府统计机构备案。第十九条 邮政业企业、事业单位应当认真组织本单位内有 关机构、人
15、员完成国家邮政局或者省邮政管理局布置的各项统计 调查、统计分析及其他相关工作；组织并配合国家邮政局或者省 邮政管理局的统计检查，不得以任何理由拒绝或拖延。第四章 统计资料的管理和公布第二十条 邮政业统计资料是指以纸制品、磁盘、光碟等载 体保存的、反映邮政业发展状况的数字、文字、图表等统计信息 资料。主要分为：（一）统计原始记录、台帐、统计报表以及相关电子资料；（二）经过分析、研究和加工整理的综合统计资料。第二十一条 邮政业各单位应当健全邮政业统计资料审核制 度，实行综合统计机构统一管理、相关职能机构分口负责的审核 制度。各单位提供的统计资料，由相关职能机构审核后送综合统 计机构复核，单位领导人
16、或统计负责人签署或盖章后上报。各单 位必须按规定时限提供统计资料，提供后发现有误的，应在上级 规定的期限内订正。第二十二条 全国性邮政业统计资料由国家邮政局综合统计 机构审核，报局领导批准后对外公布，其中重要数据送国家统计 局审核后对外公布。地方邮政业的统计资料，由省邮政管理局综合统计机构审 核，报局领导批准后对外公布。除本条第一款、第二款规定外其他任何单位或者个人无权对 外公布邮政业统计资料。邮政业企业、事业单位的信息发布由其 自定。第二十三条 邮政业各单位制定政策、计划，检查政策、计 划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和 惩罚等使用的统计资料，必须以本单位综合统计部门或者统计负 责人签署盖章的统计资料为准。第二十四条 邮政业各单位必须执行国家有
