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1、关于印发东北大学横向科技经费管理办法的通知 东大校字201345号各部门：为进一步加强横向科技经费管理，提高横向科技经费使用效益，促进学校科研事业健康发展，学校研究修定了东北大学横向科技经费管理办法，现印发给你们。望结合实际，认真遵照执行。东北大学2013年10月22日东北大学横向科技经费管理办法第一章总则第一条 为进一步加强横向科技经费管理，提高横向科技经费使用效益，促进学校科研事业健康发展，根据教育部财政部关于进一步加强中央部门所属高校科研经费管理的意见（教财20127号）、东北大学关于进一步加强科研经费管理的若干意见(东大校字201328号)和中华人民共和国合同法及国家相关法规和财务制度
2、，结合学校实际，制定本办法。第二条 本办法所称横向科技经费是指以东北大学名义对外开展科技活动取得的各种非政府计划安排的科技经费，包括技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让、科技购销合同等取得的各类科技收入。第三条 横向科技经费具有国有属性，必须全部纳入学校财务部门统一管理。利用横向科技经费形成的固定资产和无形资产属于国有资产，应统一纳入学校资产管理。第二章 管理体制与管理职责第四条 学校建立“统一领导、分级管理、责任到人”的横向科技经费管理体制。学校是横向科技经费管理的责任主体，在校长统一领导下，分管科技、财务的校领导对横向科技经费的管理分工负责，科学技术处、计划财经处、资产管理处、人事处、后
3、勤管理处、审计处、监察室、学院等部门及项目负责人，应按照东北大学关于进一步加强科研经费管理若干意见的要求，明确管理权责，协同做好横向科技经费管理工作。第五条 明确学院(部)、及直属部门（以下简称“学院”）的监管责任。各学院要切实加强对横向科技项目实施过程的管理，要依据学校有关规定组织横向科技项目论证、依据学校有关规定审查合作（外协）单位资质，审核横向科技合同、审核支出内容的真实性和相关性。协助项目负责人办理经费入账手续、提供项目预算执行信息和办理项目结题结账手续等相关服务。第六条 横向科技经费实行项目负责人审批制度。项目负责人必须按照横向科技合同中约定的事项合理、规范使用经费，对经费使用的真实
4、性、合规性、合理性和相关性承担法律责任。自觉控制横向科技经费的各项支出，及时办理项目结题及结账手续。积极配合政府主管部门、项目资金提供方,以及学校有关部门对横向科技经费管理和使用情况的检查。第三章收入及分配管理第七条 横向科技经费不论资金来源渠道均为学校科技收入，必须全部纳入学校计划财经处统一管理，集中核算，专款专用。第八条 横向科技经费分配必须优先满足项目研究需要，同时兼顾学校、学院和科研人员三者利益。第九条 横向科技经费到款立项和收入入账程序。（一）到款通知。项目负责人要依据计划财经处网页上公布的“横向科技经费到款信息”，及时办理项目立项手续。（二）项目立项。项目负责人须填写东北大学横向科
5、技项目合同进款通知单（附件1），依据合同内容，经所在学院审核、到计划财经处立项。（三）收入入账。计划财经处依据立项手续设立横向科技经费核算项目，进行单独核算，并办理收入入账。第十条 横向科技项目的税收。横向科技项目应按国家税收制度的有关规定缴纳税款，需缴纳的税种为增值税及附加税等。应交税金按合同到账金额或预借发票金额计算，并在项目经费中列支。根据国家税收的有关规定，通过技术市场管理部门认定的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务合同，免征研发费部分应征收的增值税款。对于增值税应税项目（样品、样机的研制、购销合同项目等税率为17%的项目），项目采购物资取得的增值税专用发票所含进项税金可
6、以抵扣项目销项税金。对于营业税改征增值税的应税项目（研发费部分，税率6%的项目），项目采购物资取得的增值税专用发票所含进项税金可以抵扣项目销项税金。预借发票应从项目经费中预扣税款和发票保证金，发票保证金按开具发票票面金额的25%收取，款到即退。以督促项目负责人及时催缴横向科技项目合同款。第十一条 项目管理费。项目管理费是为组织横向科技项目和为科研提供服务而发生的无法在项目经费中直接列支的费用。项目管理费是根据学校为科研项目提供的服务支出，并考虑项目经费类别的不同确定的，项目管理费在项目经费中列支。原则上按下表比例执行：类别管理费（%）备注学校学院研发费34计入科研业绩点设备费22不计科研业绩点
7、合作费20不计科研业绩点研发费是指在横向科技项目执行过程中发生的科学研究和技术开发方面的各项支出，但因研究开发需要购置所有权归委托方的设备费支出除外。设备费是指在横向科技项目执行过程中发生的，因研究开发需要购置所有权归委托方的设备费支出。合作费是指横向科技项目合同已有约定或合同虽未约定但确需委托外单位完成指定任务的外协费。第十二条 科研绩效。为了保障参与横向科技项目研究人员的劳动得到合理回报，在保证横向科技项目如期完成的前提下，项目组成员可以在项目经费中列支的绩效奖励，计提比例为：研发费40%；设备费5%。许可其他单位（个人）实施或转让学校专利技术的，其科研绩效奖励金额按本办法或东北大学科学技
8、术奖励暂行办法的有关规定执行。第四章支出管理第十三条 项目负责人应当按照横向科技合同约定的内容，严格审批使用项目经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取横向科技经费。第十四条 横向科技经费开支范围一般包括：（一）设备费。是指在横向科技项目研究过程中，购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造、租赁外单位仪器设备及设备维修等发生的费用。（二）实验材料费。是指在横向科技项目研究过程中，消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（三）测试化验加工费。是指在横向科技项目研究过程中，支付给校内测试化验部门或校外单位的检验、测试、化验及加工等费用。（四）燃料动力费。是指在横
9、向科技项目研究过程中，使用大型仪器设备、专用科学装置等发生的水、电、气、燃料消耗等费用。（五）资产使用费。是指在横向科技项目研究过程中，使用学校房屋、仪器设备等资源，按学校资产有偿使用办法的相关规定支付的费用。（六）差旅费。是指在横向科技项目研究过程中，开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。（七）会议费。是指在横向科技项目研究过程中，为组织开展学术研讨、咨询、协调项目或课题等活动而发生承办的会议费用。（八）国际合作与交流费。是指在横向科技项目研究过程中，研究人员赴国外、港澳台地区及外国专家来华工作的费用。包括交通费、食宿费及其他费用。（九）出版
10、/文献/信息传播/知识产权事务费。是指在科技项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购置、专业通讯费、印刷费、数据采集费、文献检索费、专利申请及其它知识产权事务等费用。（十）劳务费。是指支付给参加横向科技项目研究无工资收入人员的研究生助研津贴、临时聘用人员的劳务费；聘用科研服务人员的工资；支付给专家的评审费、咨询费等。（十一）科研绩效奖励。是指支付给参与科技项目人员中，有工资性收入人员的科研绩效奖励。（十二）办公费。是指在横向科技项目研究过程中，购买办公用品、各种办公通讯等发生的费用。（十三）其他科研业务费1实验室改装、小型维修费。是指为完成横向科技项目研究对现有实验室进行小规模的改
11、装、维修等所发生的费用。2培训和学习费用。横向科技项目研究人员参加学习培训和为研究生缴纳的培养费支出。3车辆维持费。是指项目组成员确因项目研究需要使用自有机动车辆而发生的燃油费、过桥/过路费、停车费、保险费、维修费等。4特支费。是指因横向科技项目研究需要开支的业务招待费及小额礼品费用等。5税金及附加。根据国家有关税法规定应缴纳的增值税及附加税等。（十四）项目管理费。指学校及其所属部门为组织管理横向科技项目而发生的各项费用。（十五）其他费用。指与横向科技项目研究有关的其他支出。第十五条 加强横向科技经费支出的管理，规范审批程序。（一）支出结构的管理。项目负责人要合理安排项目经费支出，根据科研实际
12、需要适当控制项目经费支出结构。原则上特支费不得超过项目收入总额的40%，劳务费不得超过项目收入总额的30%，其他支出由项目负责人按照相关规定自行掌握。（二）项目管理费的使用管理。项目管理费由学校、学院统筹使用,学校提取的管理费主要用于补偿学校业务部门科研管理和服务工作发生的支出，学院提取的管理费应优先满足学院科研管理服务所聘用人员发生的支出。（三）大额资金的支出管理。除履行东北大学大额资金支付审批办法外，大额资金支出实行“双签”办法。除项目负责人审批外,单笔支出50万元(含50万元)至100万元的还应由所在学院审批；单笔支出100万元(含100万元)以上的应报科学技术处就“支出内容与合同的相关
13、性”签批、计划财经处就“程序的合规性、手续的完整性、票据的合法性”签批。（四）设备费、实验材料费的支出管理。须根据学校物资采购和资产管理的有关规定，履行相关程序,达到招标标准的要实行招标采购。1使用横向科技经费购置的仪器设备、实验材料合同额在2万元以上（含2万元）的，均需签订购销合同，并办理物资验收手续。2使用横向科技经费购置的仪器设备，除合同另有约定外，均属学校资产，一律按东北大学固定资产管理办法纳入学校统一管理。3使用横向科技经费购置仪器设备，在合同中已明确约定转交给合作单位的，须填制东北大学非产权固定资产购置申请单（附件3），不作为学校资产入账。（五）测试、化验、加工费的支出管理。须履行
14、相关手续和审批程序，按合同约定发生的委托外单位测试、化验、加工费用，单笔支出2万元以上（含2万元）的，须与被委托方签订合同，并经所在学院审批签字后，方能办理财务支付手续。（六）会议费、国际合作与交流费支出的管理。会议费支出应当按照有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。报销时需提供会议决算表、会议通知、会议签到簿等。发生因公出国业务要办理因公出国任务批件、发生聘请外籍专家来华业务需提供聘请外籍专家预/决算核销审批表、护照复印件、邀请函等。（七）资产使用费、燃料动力费支出的管理。根据东北大学公用房管理暂行办法、东北大学仪器设备有偿使用管理办法,以及学校关于水电能源管理等有关规定
15、，横向科技项目耗用的资产、能源等费用应在横向科技经费中列支。在学校具备计量条件的情况下，应按实际耗用量回收燃料动力费。（八）劳务费、科研绩效支出的管理。由项目组将支取劳务费、科研绩效人员名单预先到学院备案；发放时，学院严格审核发放人员名单的真实性；劳务费、科研绩效的支付原则上采用转入个人银行卡的方式，实行零现金支付。（九）特支费支出的管理。特支费不得用于旅游、娱乐、家庭消费性和个人生活性支出及与科研项目研究活动无关的支出。（十）车辆维持费支出的管理。须填报东北大学车辆维持费报销单（附件4）及车辆行驶证复印件，经所在学院的领导审核，在确认出差任务属实及相关人员和车辆安全的情况下方可给予报销。第十六条 加强外转横向科技经费的管理，严格规范转拨行为及程序。（一）转拨原横向科技合同约定的合作费，须凭原合同及与合作方签订的技术合作协议，并提供合作单位的相关资料方可办理经费转拨手续。（二）转拨原横向科技合同虽未约定但确需委托外单位完成指定任务的外协费，须凭原合同、按学校有关规定与委托方签订科研外协合同，并提供委托方的相关资料方可办理经费转拨手续。（三）转拨经费的审批。转拨经费要履行一定的审批程序（附件2），单笔金额10万元以下（不含10万元）的，由学院签批；单笔金额10万元（含10万元）以上的，报科学技术处和计划财经处共同审批。
