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1、公路工程项目风险管理一、公路工程项目介绍一、工程概况及特点工程概况本项目为江西省吉安市井冈山大道二期市政工程，南起禾河右（K4+000），北接青石街（K9+725）。共包括一条城市道路，三座城市桥梁和一条过境工业废水压力管。道路长5.725公里，道路总面积约35万m2，合同总价为1.622亿元。道路等级：城市主干路，双向六车道。设计速度：禾河至迎宾大道段为60km/h迎宾大道至吉福路为40km/h路幅宽度为60m，道路横断面布置：1）禾河迎宾大道段：5.0m（人行道）+4.5m（非机动车道）+4.5m（绿化带）+12.0m（机动车道）+8.0m（中央分隔带）+12.0m（机动车道+4.5m（绿
2、化带）+4.5m（非机动车道）+5.0m（人行道）2）迎宾大道吉福路段：4.0m（人行道）+5.0m（绿化带）+4.5m（非机动车道）+5.0m（绿化带）+23m（机动车道）+5.0m（绿化带）+4.5m（非机动车道）+5.0m（绿化带）+4.0m（人行道）工程特点(1)本标段处在吉安市城乡结合部，沿线横穿吉州区两个乡镇6个村庄及1个居民区，当地百姓除种地外没有其他经济来源，全线征地近600亩，临时征地近60亩，房屋拆迁将近两百户。自项目进场以来，由于受到拆迁补偿标准不足及农村拆迁户安置工作困难的影响，房屋拆迁基本未开始，全线被青石街、109国道及林家三大块房屋聚居地分割成三段，估计将直接影响
3、合同工期。(2)本项目施工内容含路基、桥梁、防护、路面、人行道板及管线施工工程等项目，内容复杂，工期紧，任务重，需精心组织，合理安排，才能优质安全按期完成施工任务。(3) 禾河新大桥为城市桥梁，桥梁中心桩号为K4+224.651，为5跨预应力砼连续梁桥，跨径组合（50+375+50）m，横桥向为整幅桥，宽35m, 桥梁上部结构为5跨预应力混凝土变截面连续箱梁， 是本工程工程的控制性工程。原设计采用悬臂浇筑施工，考虑到钢材涨价，挂蓝施工技术措施费太高（投标时清单中的大桥技术措施费暂定为700万元，实际将远远超出，该部分由业主承担），经与业主及设计院协商已改成现浇施工。禾河从7月底至来年的5月底为
4、枯水期，水深仅12米，可采用围堰筑岛施工方法（中间预留2道宽4米的行洪渠），2008年8月底开始施工，但全桥主体工程施工必须在2009年5月初前完工，在施工上进度压力非常大。(4) 因发包人的原因造成的工期延误，经发包人和监理人认可，则工期顺延；因承包人的原因造成的工期延误，则工期不予顺延。工程预付款： 签订合同后，承包人按发包人的要求全面进驻施工现场，经总监理工程师签署开工令后一周内，发包人即按工程合同价款的5%支付备料款。扣回预付备料款的时间、比例： 每月支付工程款时，分别按工程进度扣回工程预付款的20%，五次扣完。工程款支付：在施工期间，根据施工进度发包人每月按确认工程量的 70 %支付
5、；工程完工通车后10个工作日内，发包人付至确认累计工程量的80%；工程竣工验收合格后10个工作日内，发包人付至确认累计工程量的85%；工程竣工结算并经审计后付至工程总价款的94 %；留工程总价的5 %作为质量保修金，1%作为评省优工程押金。保修期满发包人付清工程质量保修金，评上省优工程后发包人付清1%的评省优工程押金（不计息，每次付款均代扣代缴税金）。钢筋、水泥、柴油、过境压力管及花岗岩路缘石为可调价材料。二、地形、地貌，水文地质情况吉安市地处吉泰盆地的中心,境内东、南、西地势由南而北、由东、西边缘腹地逐渐倾斜,属中亚热带丘陵山市季风湿润气候,具有冬春阴冷,夏热秋燥,初夏多雨,伏秋干旱,云系多
6、,光照少,无霜期长等特点。热量资源丰富,但冷热差异较大;雨水充沛,但丰而不均,年平均气温18.3。吉州区自383年到1992年，历经1609年，一般水灾103次，大小灾75次，特大水灾28次，特别是1915年，山洪暴发，绵亘千里，酿成巨灾，此次水灾，冲毁良田无数，倒塌良房上万间。1962年是建国以来最大的洪涝灾害，6月下旬，禾河上游普降暴雨，雨量107毫米至324毫米左右， 29日4时，禾水水位达到54.72米。94年4月底至5月初和6月下旬，吉安市遭受洪涝灾害。6月18日，禾河水位达54.51米，超警戒线3.01米。禾河一般在农历4月底5月初进入汛期，汛期高峰一般在端午节前后。三、合同工期、
7、质量标准及主要工程数量本工程施工总工期按合同要求为390日历天，开工日期为2008年2月27日，竣工日期为2009年3月31日。但受拆迁工作及禾河大桥变更的影响，业主提出将工期顺延到2009年10月初。本工程实行创优目标管理，力争达到国家质量验收标准优良等级标准，工程合格率达100，优良率达到95%以上，工程竣工质量确保达到江西省“省级优良工程”。本项目主要工程内容包括：1）井冈山大道二期道路工程，该道路为城市主干道，其中桩号K4+000K6+884.846（禾河右岸迎宾大道段）又是105国道改道的一段，需承担过境交通。该路全长5725米，红线宽60m，设计速度4060km/h，机动车道为双向
8、六车道，沥青路面。除正常的雨污水管网，全线还要敷设一条过境工业废水压力管。2）禾河新大桥：城市桥梁，五跨预应力砼连续梁桥（50+375+50），长325m，宽35m，六级航道通航标准。3）后河1号桥：城市桥梁，三跨拱梁组合结构桥（15+30+15），长60m，宽50m。4）后河2号桥：城市桥梁，单跨拱桥，净跨20m，长36.8m，宽41m。5）吉福路至青石街（桩号K9+425K9+725）：为一复杂的城市道路交叉口及旧城改造地段需与井冈山大道中段改造工程顺接。四、业主、设计及监理单位业主单位：江西省吉安市城市建设投资开发公司（为事业单位）设计单位：上海市市政工程设计研究院 （为国有企业）监理单
9、位：江西省中昌市政监理咨询有限公司（人员大部分都属临时聘用制）二、工程项目风险识别及分析对策风险分类风险名称风险影响风险大小风险应对策略业主造成风险资金不到位或不及时进度、资金紧张、付款无保证中及时进行支付申请、资金困难及时报告与跟踪，或短时自筹资金，不守合同进度、费用、其它低多与业主沟通，必要时与双方上级沟通多头指挥、瞎指挥进度质量费用影响正常施工工艺低沟通、协调批复延迟进度中多跟踪、多渠道人员更换进度、费用低做好原始记录与签证人员素质、职业道德进度、费用低多沟通、必要时向上级反映征迁延迟进度、费用高积极促进与协调，与当地地方政府、群众沟通、做好签证记录监理造成风险技术、素质低进度、质量低做
10、好本职工作，多与监理探讨与沟通人员频更换进度、费用低做好原始记录与签证不及时签认支付申请及变更索赔数量费用、进度中多沟通，做好原始记录与技术资料整理设计风险设计错误遗漏施工工艺、质量中认真研究掌握设计意图技术、施工工艺质量低学习掌握相关技术及工艺，必要时聘请相关技术顾问质量、材料特殊要求质量低对有特殊要求的质量及材料提前关注、做好相应准备合同风险支付费用、法律责任中熟悉合同条款，熟悉支付方式，调价成本中详细了解可调价材料范围，调价基数及调价日期标准等索赔成本中了解索赔程序，要做到索赔的分项及时报批，挖掘索赔事项变更施工工艺、成本、进度中提前做好工程变更的报价、施工技术及组织准备分包质量、进度、
11、费用、信誉高调查落实分包队伍的资质、资金、技术、人员、设备技术风险方案不合理费用、质量高建立合理的施工工艺方案，以先进的技术指导工序作业新工艺新材料新设备新方法要求费用、质量中应对四新在施工中可能遇到的技术及其它难题，做好预控措施进度风险工期紧进度、费用中优化施工组织设计，做好进度计划预控，保证资源及提高资源利用率不可抗力进度、费用中做好预测和预控，及时调整里程碑工程进度中确保控制性工程的进度，优先安排赶工作业进度低合理安排、做好记录质量风险没有施工经验质量、费用低对管理和施工人员进行技术交底和质量培训职业素质低质量、费用低建立质量责任制，加强教育技术质量、成本低保证施工工艺的可行性，提供技术
12、保障避免质量过剩和返工出现成本质量、成本低建立合理的成本计划与成本控制、不为降低成本而牺牲质量进度质量、进度低建立合理的施工进度计划，不冒进公司造成风险运营策略计划低将公司策略与本项目实际结合，彼此促进资金支持进度中资金非常吃紧时争取公司支持技术支持质量低碰到技术难题争取公司人员和技术指导设备支持进度低特大型设备如架桥机争取公司支持管理风险人力资源管理组织中合理组织利用人力资源，建立责任制和绩效管理机制，保持核心人员的稳定及基层员工的积极性成本管理费用中做好成本计划和成本目标的控制，及时做好成本分析与考核，对工料机直接费及间接费合理控制，避免质量成本和进度成本的浪费沟通管理施工中做好与监理、业
13、主、当地政府及良好沟通，同时也要保持与员工及公司的沟通安全风险施工进度高建立安全责任制，进行安全交底，熟悉施工工艺，做好分包队伍的安全管理设备进度中严格安全操作规程，排除事故隐患人员进度中加强安全教育和防范意识财务费用中加强财务人员的教育，按财务制度处理日常账务与支付自然风险洪水进度、费用中做好防洪应急预案，加强施工现场保护雨季进度、费用中本地雨季多，做好雨季施工方案设计冬季进度低做好冬季施工方案设计市场风险价格上涨成本高做好预控，有措施，对大宗材料在资金允许时可备料供应能力进度中做好市场调查，保证施工需要质量不合格质量、费用低加强材料进场检验，严防次残品环境风险河道污染费用、当地用水安全中加强环保意识，确保架桥设备安全可靠植被破坏费用低加强环保意识，做好取土场恢复，保护当地植被
