《推进自然村落改造建设农村美好家园ok》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进自然村落改造建设农村美好家园ok（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推进自然村落改造 建设农村美好家园徐磐石在市、区两级领导高度重视和市农委的指导下，松江区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索、有序推进了以自然村落综合整治试点为重点的新农村建设，这是坚持以人为本，统筹城乡经济社会发展的需要；是提高农民生活质量、改善农村生态环境、提升农业基础设施水平的需要；是加快构建社会主义和谐社会的需要。松江区自然村落综合整治试点（简称自然村落改造），聚焦新浜试点镇和“三农”工作综合试点区，2007年推进试点的村有：新浜镇林家埭自然村225户、新浜许三沿线许家草和南杨二个行政村中4个自然村735户，泖港镇黄桥村12个自然村571户、曹家浜村
2、3个自然村514户，总计涉及5个行政村中20个自然村落、农户2045户，占全市的30%。试点村投入市区财政资金近4000多万元，完成了村内道路改造16.69万平方米、河道疏浚3.64万米、危桥改造21座、农民住宅外墙整修57.80万平方米、宅前屋后绿化3.3万平方米、自来水管网改造6.41万米、住宅环境整治2045户、拆除破旧房屋和违章建筑1.51万平方米、以及完成生活垃圾和生活污水处理等。通过试点，取得了阶段性的成效，改善了农村的生态环境、农业的生产环境、农民的生活环境，目前已建成的区域初步展现了社会主义新农村的形态和风貌，深受广大农民群众的欢迎和社会的好评，为全市的推广做出了松江的贡献，市
3、委、市府主要领导到松江调研时给予了充分肯定。一、自然村落改造的基本原则1、科学规划，合理布局。自然村落改造一项系统工程，必须切实加强规划工作。一是坚持科学规划。把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划。自然村落改造要规划先行，统筹考虑，区别对待，逐年推进。对规划保留的村进行改造；有历史价值的村修缮保护；房屋破旧、宅基分散、空置农宅的村拆除归并；“城中村”重新规划建设；二是坚持人与环境的和谐。以生态环境建设为主线，整体搞好村庄布局和建设规划。实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理，做到硬件建设和软件建设相结合，实用性和前瞻性相统一。体现文化内涵，反映区域特色，形成各具特色的自然村落、田园
4、农庄和农村社区；三是坚持传承历史文脉。保护村落历史文化遗迹、古树名木。规划突出江南水乡特色、田园风貌和民居特点，风貌各异，类型多样。2、统筹谋划，配套推进。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，明确推进自然村落改造的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。一是聚集浦南，统筹谋划。自然村落改造集中浦南、集中“三农”工作综合试点区，系统谋划区域功能布局，统筹协调，整合资源，突出重点，成片建设；二是项目聚焦，配套推进。防止资金、土地、人力的浪费和重复建设，做到项目聚焦、政策聚焦、资金聚焦和工作聚焦，整体配套推进；三是建立工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。整合各部门力量，根据各
5、自的职责，结合自然村落改造的内容和要求组织实施，确保自然村落改造工作又好又快的推进。3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，有计划有步骤有重点地逐步推进。一是加强分类指导。根据各村不同的自然条件、资源禀赋和经济社会发展水平，充分考虑区域的人口变化、土地变化、城镇化发展和产业结构调整等因素，因地制宜，分类指导，量力而行，不照搬照套，不强求一律，不包办代替；二是突出产业特色、区域特点、文化特征。注重实效。打造特色产业型、旅游观光型、生态自然型等新农村建设模式；三是坚持注重实效。因地制宜，不贪大求洋；量力而行，不盲目攀比；节约用地，不滥占耕地；积极扶持，不借债改造，不增加基层和农民负担。4、农民主体
6、，多方参与。广泛宣传实施“自然村落改造”是党和政府的利民、惠民之举。深入细致地做好思想工作，强化农民的主人翁意识，引导和发动农民群众积极参与投工投劳，形成“农民家园农民建设”的浓厚氛围。把农民赞成、高兴、满意作为衡量工作的标准，充分尊重农民意愿，改造方案需经村民大会讨论通过，加强民主讨论，民主决策、民主管理。坚持政府主导，农民主体，积极引导社会各界支持参与，形成城乡联动、整体推进的合力。5、健全制度，长效管理。坚持建设与管理同步推进，硬件建设和软件建设同步落实。明确村级组织的管理职能，充分发挥农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。健全和制订日常管理制度，修订村规民约，落实卫生保洁、道路绿化养
7、护等管理队伍，开展文明家庭评比，加强检查考核等，建立长效机制。二、自然村落改造的主要内容1、农宅墙体整修。根据农民的意愿和计划方案的要求，对村民住宅外墙进行整修，达到房屋外立面色彩统一、实用美观。2、村庄环境整治。统一进行环境整治，拆除危房、破旧房屋和违章建筑，清理零乱堆放的建材、建筑垃圾和杂物，做到无乱搭、无乱建、无乱堆现象，常年保洁，堆物整齐。3、农村道路改造。对村连接交通网主干道的道路和村内主要通道是泥路和砂石路的，改建为不同宽度的硬化路面的道路。村内路网布局合理，主次分明，实现户户通路，改善村民交通条件，主要行政村实现公交村村通。4、桥梁修缮改造。完成规划需保留但已属危桥的修缮和改建。
8、加快危桥改造，方便农民出行。注重建筑风格与周边环境的融合性，营造“小桥、流水、人家”的田园乡村风貌。5、河道疏浚净化。保护好村域内现有的水面，实行常年保洁，对频临废弃、垃圾杂草滋生的黑臭河道进行疏浚、填堵，改造后河道水面清洁，水体流动，水质达标，“水清岸绿”。河道堤防和排涝设施建设符合国家规定标准。6、生活污水处理。给水、排水系统完善，管网布局规范合理，自来水入户率达到100%。农村生活污水集中处理。试点村与上海交通大学合作，建设DeWaCHfs 分散式生物膜法污水净化处理设施项目，使生活污水有净化和无害化处理，无污水直排河道。7、村庄环境绿化。主要道路和河道两侧实现绿化，住宅之间有绿化带，农
9、户庭院果树绿化，种植四季不同品种果树，村庄中有休闲健身公共绿地。搭配具有点缀色彩的长绿树和花卉，营造绿色家园。8、生活垃圾处理。保洁制度健全，生活垃圾集中存放、及时统一收集，进行无害化处理，基本消除垃圾及废水污染。9、农民住宅改厕。积极推进农村卫生厕所改造，农宅改厕率100%，村有公共卫生厕所并达标。 10、村内照明装置。村内主干道和公共场所有路灯照明装置，布局合理，环保节约。方便村民晚上出行，点缀乡村夜景，提升农村品位。11、公共服务设施。改善农村生活条件和公共服务。建设深受农民欢迎的社区卫生室、便民小超市和文化活动室等村公共服务设施和群众健身活动场所。三、自然村落改造的主要做法1、加强组织
10、领导，建立工作机构。区委、区府主要领导高度重视新农村建设，纳入重要的议事日程。成立由有关部门参加的领导小组，负责自然村落改造工作的统筹、协调、指导、推进和检查验收，加强组织领导，明确工作目标，加强分工协作，落实工作责任；各镇成立相应的领导小组和工作机构，确保有分管领导、有专门职能部门，负责自然村落改造工作的计划安排、落实配套和组织实施；各行政村成立了相应的工作班子，负责自然村落改造的具体实施；区农委、规划局和相关部门，按职能分工，明确职责、各司其职，分工合作、密切配合，强化服务、注重实效，齐抓共管、形成合力。简化工作流程，确保工作到位。把这项工作列入各级目标管理责任制考核的重要内容，建立奖惩制
11、度。保证一级抓一级，层层抓落实。2、认真制定方案，细化工作计划。牵头部门区农委和试点镇共同制订、反复修改自然村落改造的实施方案和细化工作计划，并为全市的推进工作提供示范文本。工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案以设计文本为主，详细说明基本概况、改造项目、空间布局、功能结构、配置标准、投资预算等。工作计划包括宣传发动、组织实施、资金使用、时间节点、总结评估和有关建议等内容。坚持从当地实际出发，因地制宜，量力而行，确保方案的科学性、可行性和实效性。3、广泛宣传发动，村民主动参与。试点镇村广泛开展多种形式的宣传发动，召开村民座谈会和村民代表大会，发放村民告知书、拉设横幅、开辟宣传栏，向村民宣传新
12、农村建设的方针、政策。营造良好的氛围。实施方案广泛听取村民的意见和建议，将整治内容中的若干项确定为村民参与的内容，村民主动参与修建道路、修建污水排放明沟等工程，主动拆除破旧房屋和违章建筑，发挥了农民群众参与新农村建设的自我建设、自我管理、自我监督的主体作用。4、加强组织协调，因地制宜实施。加强对相关部门的组织协调，从农民最需要解决的问题出发，因地制宜实施。一是坚持质量标准。坚持高标准、严要求，工程严格按照工作方案、设计图纸和施工要求，组织规范施工；二是讲究工作效率。在保证施工质量的前提下，对各单位、部门所承担的工作和项目排出完成的时间节点，落实责任，突出重点，确保按质按时完成；三是加强监督检查
13、。加强业务指导和施工质量监督，实行工程建设督理制度和村民自治相结合，定期不定期进行督促检查，组织统一评审验收。5、落实管理队伍，探索长效机制。正确处理好集中建设与长效管理的关系。坚持建管结合，建管并重，协调推进，长效管理。试点村制订村规民约，列为文明家庭评比内容。建立了垃圾收集、宅前屋后保洁、河道和道路清理等管理队伍，有的还建立了卫生志愿者队伍和卫生监督队伍，探索长效管理机制。四、自然村落改造的主要成效1、美化农村生态环境。自然村落改造坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。通过综合改造和建设，实现了“村落绿化、墙壁白化、道路硬化、河道净化、环境洁化、路灯亮化
14、”，彻底改变了昔日道路坑洼、河道淤塞、污水横流、垃圾乱倒、环境脏乱的现象，使试点村呈现了水清岸绿、村容整洁、鸟语花香，黛瓦白墙、环境舒适的的新气象。2、提高农民生活质量。加大公共财政对新农村建设投入，改善农村人居环境。农民屋前文明沟、宅后卫生沟，生活垃圾和生活污水统一处理；自来水管网换管改造，村民饮用水质量显著提高；新建的卫生室和农家小超市，方便群众就近就医购物，建设文化活动室和安装健身器材，丰富精神生活；臭水塘改造后种上了荷花、睡莲等水生植物，四旁果树成荫，农民高兴的说，我们好象住在公园里。3、改善农村基础设施。自然村落改造注重从群众最急需、最关心的事情着手，积极推动城市基础设施向农村延伸、
15、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。文化休闲、信息网络、治安联防、环卫保洁、社区服务进村庄。农民的生产生活条件明显改善，加强农村道路建设和危桥改造，水泥路浇到农民家门口，方便了村民出行；加快农村饮水安全工程建设, 提高农村供水质量；河道疏浚和河堤加固，提高了农村防灾能力。4、提高农民文明素质。建设社会主义新农村，不仅改变村容村貌，使人与自然、人与环境更加和谐，而且通过自然村落改造，促进了传统农业生产方式和农村生活方式的转变，使农民思想观念发生了根本的变化。农民十分珍惜来之不易的改造成果，农民文明素质大大提高，村风民风有了新的转变，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和
16、良好的道德风尚。农民群众积极配合，自觉维护环境卫生，垃圾入箱、家禽圈养、菜园围栏，环保意识、卫生意识、健康意识有了较大的提高。逐步形成健康科学的生活方式和文明向上的社会风貌。五、自然村落改造的长效管理1、加强宣传教育。坚持以人为本，加强宣传教育，通过召开现场会、组织参观、新闻报道等多种形式进行广泛宣传发动，提高农民的思想认识，营造良好的舆论氛围。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，积极引导农民群众广泛参与，用自己勤劳的双手创造美好家园。加强农民的培训和教育，提高农民的整体素质，使农民变“要我建设”为“我要建设”。加大农村精神文明建设和农民的思想道德建设，塑造良好的村风和民风。2、健全管理队伍。按照长效管理的要求落实管理队伍，一是垃圾收集的保洁员队伍，二是河道整治的管理员队伍，三是绿化管理的养护员队伍，四是治安管理的巡视员队伍，五是全面检查的监督员队伍。实行定岗定责、分片包干、签订管护合同，做到分工明确，奖罚分明，责任到人。3、完善
