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1、电力企业应急预案管理办法范本第一章总则第一条为规范_应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，依据_应对法、_省_应急预案管理办法(_发_号)等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指我市各级人民政府及其部门、基层_、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对_，最大程度减少_及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实
2、际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体分为政府及其部门应急预案、单位和基层_应急预案两大类。第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府_应对_的总体制度安排，由县以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型_，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由各级人民政府有关部门牵头制定。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本
3、部门(行业、领域)_，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级人民政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门，根据实际工作需要，联合制定应对区域性、流域性_的联合应急预案。第八条总体应急预案主要规定_应对的基本原则、_体系、分类分级、运行机制以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务，体现原则性、政策性。针对_应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。市、县级专项和部门应急预案侧重明确_的_指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处臵措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市、县级层面2应对行动，
4、体现应急处臵的主体职能；乡(镇、街道)专项和部门应急预案侧重明确_的预警信息传播、_先期处臵和自救互救、信息收集报告、人员临时安臵等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处臵特点。针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处臵和紧急恢复等内容。针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处臵、人员疏散撤离_和路线等内容，预先对相关部门和单位的职责、任务和预防性措施做出安排。针对为_应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确_指挥
5、机制、资源布局、不同种类和级别_发生后的资源调用程序等内容。联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处臵措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。第九条单位和基层_应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体、居委会、村委会等法人和基层_制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处臵的具体程序和措施、人员疏散撤离_和路线、可调用或可请求援助的应急资源状况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处臵特点。大型企业集团可根据相关标准、规范和实际工作需要，参照3国际惯例，建立本集团应急预案体系。第十条应急预案内容主要包括总则、_指挥体系与职责、预防与预警机制
6、、处臵程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措施、监督管理、附则、附件等。(一)总则。包括风险隐患分析、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。(二)_指挥体系与职责。包括_应对的领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组组成及其职责等。(三)预防与监测预警。包括监控、排查风险隐患等应急准备措施、可以预警的_预警分级标准、预警信息发布或解除程序等。(四)处臵程序与措施。包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处臵、响应终止的程序与措施等。(五)应急保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。(六)恢复与重建措施。包括善后处臵、调查评估、恢复与
7、重建、信息发布等。(七)监督管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等。(八)附则。包括名词术语解释、预案生效时间等。(九)附件。包括应急处臵工作流程图、应急处臵联系人和_、应急资源情况一览表和相关应急预案_等。第十一条政府及其部门、有关单位和基层_可结合本地4区、本部门、本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处臵工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。第十二条政府及其部门、有关单位和基层_可根据应急预案，并针对_现场处臵需要灵活制定现场工作方案，侧重明确现场_指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自
8、我保障等内容。第十三条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位实际情况确定。第三章预案编制第十四条全市各级人民政府应当针对本行政区域多发易发_、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划。单位和基层_可根据应对_需要，制定本单位、本基层_应急预案编制计划。电力企业应急预案管理办法范本（二）(一)合法性原则。符合有关法律、法规及其他有关规定，充分体现以人为本、预防为主、预防与处臵相结合等应急管理工作原则。(二)可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源5需求与现状，力求应急措施明确具体，符合处臵_实际，便于操作。(三)简便性原则
9、。内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，简便易行，科学实用。(四)协调性原则。加强与应急预案涉及部门的沟通，增强上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的协调。第十六条应急预案编制部门和单位应成立预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处臵经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责同志担任。第十七条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查基础上进行。(一)风险评估。针对_特点，识别事件危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。(二)应急资源调查。
10、全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。第十八条市级总体应急预案由市应急办牵头负责_编制；市级专项应急预案由市级专项应急预案牵头部门商责任部门负责编制；市级部门应急预案由市级有关部门负责编制。县(区)人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急6预案编制，参照市级应急预案编制程序，结合各地实际情况进行编制。单位和基层_应急预案由单位和基层_负责编制和_评审。重要基础设施经营管理单位、重点风险源企业等单位编制应急预案时，应邀请政府相关主管部门应急管理人员、
11、相关行业协会人员、相邻单位及居民代表、应急专业技术专家等参加。第十九条政府及其部门应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家意见，与相邻预案做好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公众公开征求意见。单位和基层_应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相_民、法人或其他_意见。第二十条重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责”原则，由主办或承办单位负责制定。由市委、市政府主办或承办的大型活动应急预案，参照市级专项应急预案编制程序办理。由市级相关部门、单位主办或承办的大型活动应急预案，参照市级部门应急预案编制程序办理。第四章审批、备案和公布第二十
12、一条预案编制牵头单位应将预案送审稿及有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急7预案简本一并报批。第二十二条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。第二十三条县级以上人民政府总体应急预案必须经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府_(室)名义印发；部
13、门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府_(室)转发。单位和基层_应急预案须经本单位或基层_主要负责人或分管负责人签发，以编制单位名义印发。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发。第二十四条应急预案审批单位应当在应急预案印发(转发)后的_个工作日内向有关单位备案：总体应急预案报上一级人民政府备案；专项应急预案报上一级人民政府有关主管部门备案；部门应急预案报本级人民政府备案；涉及需要与所在地政府联合应急处臵的驻地单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案；重大活动应急预案应在活动举办前_天报所在地人民政府或主管部门备案。法律、法规另有规定的从其规定。第二十五
14、条应急预案审批单位应及时向社会公布应急预8案，确需保密的按有关保密规定执行。第五章应急演练第二十六条应急预案编制单位应建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、模拟演练、桌面推演等方式，_开展人员广泛参与、处臵联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，达到检验预案、完善预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。第二十七条应急预案演练应当坚持“统一规划，分项实施，突出实战，适应需求”的原则，按照计划准备、_实施、评估总结三个阶段进行。第二十八条专项应急预案、部门应急预案至少每_年进行一次应急演练。地震、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热、供油、交通
15、、通信、广播电视等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃_物品、危险化学品、放射性物品等危险品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校、图书馆、车站、机场、码头、体育馆、商场、宾馆、休闲娱乐场所等人员密集场所的经营单位或管理单位等，每年至少_开展一次有针对性的应急演练。第二十九条市、县应急办应根据辖区各部门、各单位上报的应急预案演练计划，统筹安排本级政府专项应急预案演练，指9导和督促有关部门、单位落实演练计划，并派员参加、指导演练活动。第三十条应急预案演练前，_实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案。演练方案应包括演练名称、演练队伍及人员、演练装备、器材、物资保障标准、演练经费来源、演练程序与方法、演练目标等内容。应急预案演练方案应当在演练开始前_天报同级人民政府应急办备案。第三十一条应急演练_单位应当_演练评估。评估主要内容包括：演练执行情况，预案合理性和可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员处臵情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、
