《珠江三角洲城市群协调发展的背景情况汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《珠江三角洲城市群协调发展的背景情况汇报（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、珠江三角洲城市群协调发展的背景情况汇报珠江三角洲位于广东省中南部、珠江下游，总面积41698平方公里，占全省的23.4%。区内气候温和，水网密布，主要有西江、北江、东江、潭江等。珠江三角洲海岸线长1059公里，拥有大亚湾、大鹏湾等天然深水良港。珠江三角洲洲经济区区包括广广州市、深深圳市、珠珠海市、佛佛山市、江江门市、中中山市、东东莞市及及惠州市市（龙门门县除外外）和肇肇庆市（广广宁县、德德庆县、封封开县、怀怀集县除除外）等等9个地地级市、下下辖8个个县级市市和2个个县。珠江三角洲洲9个地地级市市市区人口口和用地地规模一一览表城 市名 称人口规模对对比建设用地规规模对比比五 普人 口（万人）20
2、02年年户 籍人 口(万人)规划期末人人口(万人)2002年年建成区区面积(平方公里里)规划期末建成区面积积(平方公里里)广州852.558583.889460 (20010)316667（旧旧八区）553.550（十十区）385（不不含番禺禺、花都都区）(20110)深圳700.888139.445430 (20010)168.006480 (20110)珠海83.39948.011145 (20020)56.522170 (20020)佛山76.87749.611常住62 (20010)39.60057.6 (20010)江门53.63357.977常住60 (20010)68.699（含
3、新新会区222.553）60 (220100)肇庆50.80047.31175 (20110)40.77775 (220100)惠州59.17740.03345(20055)32.94437.855 (220055)东莞86.07731.780 (220155)32.95570.500 (220155)中山53.23333.033常住50 (20010)31.80052.500 (20010)注：佛山、江江门两市市按行政政区划变变动前的的原城区区统计。2002年年珠江三三角洲99个地级级市有关关经济指指标一览览表城市名称市 域五 普总人口(万人)2002年年末市域域户籍人口(万人）市域土地面积
4、（平方公里）国内生产总总值（亿元）国内生产总总值构成成财政收入（亿元）第一产业第二产业第三产业广州994.220720.6627434.43001.693.441.055.6245.887深圳700.888139.4451948.692239.410.955.144.0265.885 珠海123.55678.6111640410.6643.954.941.231.255佛山533.777338.9983813.641168.666.253.140.784.999江门395.668381.2279541658.22910.747.142.225.744肇庆337.331390.776150000
5、443.88828.136.235.712.988惠州321.661283.002112000525.44613.957.728.419.722东莞644.558156.1192465672.2274.855.240.055.299中山236.333136.0031800415.5536.258.735.131.211注: 惠惠州、肇肇庆两市市包括了了整个市市域，而而不是珠珠江三角角洲经济济区部分分。（一）社会会经济与与城乡发发展1、主要成成就经济发展展成就显显著。220022年，珠珠江三角角洲国内内生产总总值95535.83亿亿元，人人均国内内生产总总值3110400元。经济市场场化、国国际
6、化程程度较高高。20002年年珠江三三角洲外外贸总出出口额110266.288亿美元元；实际际利用外外资1550.221亿美美元。城市建设设健康发发展、城城市化水水平明显显提高。220022年珠江江三角洲洲有设市市城市117个，建建制镇3369个个，城镇镇密度994个/万平方方公里。已已发展成成为一个个以广州州、深圳圳为中心心，城乡乡一体、类类型完备备的城市市群。按按“五普普”人口口统计，城城市化水水平已达达72.7%。社会事业业协调发发展，交交通、通通信网络络基本完完善。环境保护护取得较较大进展展。深圳圳、珠海海、中山山、佛山山、惠州州、肇庆庆被评为为全国卫卫生城市市，深圳圳、珠海海、中山山
7、、惠州州还成为为国家环环保模范范城市，广广州、深深圳、珠珠海、中中山、肇肇庆、江江门、惠惠州、佛佛山等市市被评为为中国优优秀旅游游城市。2、存在问问题（1）工业业发展后后劲不足足产业发展展档次不不高且外外向依赖赖性强，城城市群尚尚未确立立类似于于上海一一样能带带动更广广泛的地地区和产产业发展展的中心心城市。珠江三角角洲与港港、澳特特别行政政区之间间的跨区区域合作作和协调调关系，目目前还受受到较多多的行政政边界、物物流瓶颈颈等制约约。珠江三角角洲自身身面积不不大，外外围山地地环绕，尚尚未形成成与华南南、华中中、大西西南和其其他地区区的广泛泛协作，发发展腹地地不足。（2）城市市化质量量不高城镇无序
8、序蔓延，“马路经济”盛行，城乡建设面貌粗糙，特色模糊，“城不象城，村不象村”。城乡二元元结构普普遍存在在，“城中村村”及村镇镇建设“脏乱差差”现象严严重，违违法用地地、违章章建设层层出不穷穷。城镇综合合服务功功能不强强，公共共设施建建设落后后，市政政设施配配套不足足。（3）政府府调控能能力不足足行政区划划缺乏整整合度，对对作为区区域次中中心城镇镇的县城城和中心心镇发展展扶持不不足。财政能力力不足和和资本市市场发育育不良，使使得一些些城镇建建设资金金缺乏，基基础设施施和公用用服务设设施欠账账严重。各级政府府机构事事权、职职能划分分不明确确，加上上缺乏政政策、法法规、财财政手段段等调节节杠杆，省省
9、级城乡乡规划主主管部门门难以充充分发挥挥对地方方城市发发展建设设的指导导和协调调作用。（4）区域域协调机机制不健健全因为行政政分割和和规划实实施手段段不足，未未能形成成一个以以功能性性地域为为基础的的城镇职职能分工工体系，城城镇产业业低水平平同构，区区域一体体化发展展程度不不高。各地争上上机场、港港口、火火车站等等大型基基础设施施项目，而而污水、垃垃圾等大大型环保保设施却却严重缺缺乏，跨跨城市的的区域性性基础设设施和公公共服务务设施建建设难以以协调。国土规划划、城市市规划以以及交通通、运输输、水电电等专业业规划之之间缺乏乏相互协协调和沟沟通，引引起了诸诸如用地地指标矛矛盾，内内外交通通冲突，水
10、水电管网网与道路路设施不不配套等等混乱现现象。（5）环境境形势日日益严峻峻自然生态态环境优优势正在在逐渐丧丧失，各各地建设设景观单单调乏味味，水土土流失加加剧，地地方气候候恶化。环境污染染日益加加剧，水水质性缺缺水危机机日益凸凸显，大大气污染染严重，酸酸雨面积积不断扩扩大，生生活污水水、垃圾圾、工业业固体废废弃物的的处理率率严重偏偏低。 “热岛岛”、“湿岛”、“干岛”效应越越来越明明显，大大量的绿绿地、水水面被挤挤占，珠珠江三角角洲独特特的田园园风光、岭岭南特色色正逐步步消逝。（6）外来来人口压压力不断断增加“五普”人人口统计计显示，珠珠江三角角洲外来来人口已已达18807万万，占地地区总人人
11、口的443.554%，给给城市管管理、设设施配套套和社会会治安带带来了很很大压力力。（二）城乡乡规划管管理1、主要工工作成效效 19995年，我我省编制制完成了了珠江江三角洲洲经济区区城市群群规划，陆陆续开展展了珠珠江三角角洲城市市化专题题规划、珠珠江三角角洲城际际快速轨轨道交通通线网规规划、珠珠江三角角洲城市市环境管管理项目目研究、区区域绿地地与环城城绿带规规划指引引等相相关规划划的编制制和研究究工作。明确了“珠江三三角洲城城市群”总体发发展格局局和“三大都都市区”协调发发展策略略。规划划中提出出的“两条发发展主轴轴广深深（港）、广广珠（澳澳），三三大都市市区中部都都市区、东东岸都市市区和西
12、西岸都市市区”的城市市群雏形形已基本本形成。从城市群群协调的的角度，对对需要由由各城市市总体规规划确定定和落实实的主要要因素提提出了相相应的意意见，为为地方层层次的规规划和发发展提供供了初步步的政策策框架。确立了“都会区区、城镇镇密集区区、开敞敞区、生生态敏感感区”等四种种用地模模式分类类制导思思路。区区域绿地地与环城城绿带的的规划建建设工作作，是对对区域空空间管制制的进一一步强化化和具体体落实。提出了关关于区域域性基础础设施规规划布局局的构想想编制制了城际际快速轨轨道交通通线网、重重大污水水处理、垃垃圾处理理设施布布局等专专项协调调规划。 严严格把好好城市总总体规划划的审批批关。制制定了珠珠
13、江三角角洲经济济区各市市县总体体规划与与城市群群规划协协调的主主要意见见、广广东省城城市总体体规划、城城镇体系系规划编编制审批批工作规规则等等相关管管理政策策和法规规，并严严格执行行。2、规划实实施中存存在的问问题（1）规划划管理体体系自身身存在缺缺陷各层次规规划的分分工不明明确。特特别对须须从省或或区域角角度进行行区域协协调的重重点内容容不突出出。实施区域域规划的的调控手手段不足足。如何何将高层层次的规规划意图图贯彻到到基层，并并确保高高层次的的管理机机构对影影响重大大的项目目有所调调控，是是一个非非常棘手手的问题题。规划无量量化监控控体系。宏宏观调控控力度不不足，中中观、微微观实际际效用不
14、不大。（2）规划划实施的的保障机机制跟不不上立法工作作滞后，使使得规划划的实施施缺乏可可操作的的法律依依据，规规划的权权威性和和约束力力不强。规划管理理部门的的统筹能能力不足足。目前前的规划划管理部部门在具具体建设设项目的的空间安安排上，只只能发挥挥一定的的指导性性作用，且且强制性性不够。缺乏相应应经济杠杠杆的调调节。发发达国家家区域规规划的实实施有强强有力的的财政手手段为保保证，而而目前我我们还没没有建立立必不可可少的经经济调节节手段。（3）相关关规划和和政策不不配套行政区划调调整步伐伐，土地地流转、宅宅基地分分配等制制度，户户籍制度度改革、社社会服务务体系建建设不适适应城市市化发展展要求。结语结合珠江三三角洲的的现状以以及存在在的主要要矛盾和和问题，省省委、省省政府制制定了珠珠江三角角洲率先先基本实实现现代代化的奋奋斗目标标：到20100年，把把珠江三三角洲地地区建设设成为我我国高新新技术产产业的重重要基地地，与港港澳密切切合作、与与国际经经济紧密密联系的的较高水水平的外外贸基地地，社会会主义市市场经济济体制的的先行区区和可持持续发展展的示范范区，基基本达到到经济繁繁荣、结结构优化化、设施施完善、城城乡一体体、法
