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1、第九章 信息与决策信息的使用是信息管理的目的与归宿，支持决策则是信息使用的落脚点。准确地把握信息和决策的关系，理解决策过程中信息的作用，掌握信息处理方法，才能更好地指导决策。本章首先介绍决策与科学决策的基本理论，详细阐述不确定性以及风险情况下常用的决策准则；然后分析信息和决策的关系，讨论决策信息的类型和决策对信息质量的要求，描述决策过程中的信息流动以及信息处理和分析的方法，给出基于泛信息思想的一般决策模型；最后简要介绍基于综合效用度的信息决策方法。学习目标 （1）掌握决策与科学决策的基本理论；（2）了解不确定性情况下常用的决策准则，掌握风险情况下常用的决策准则；（3）掌握决策信息的类型，决策对
2、信息质量的要求，决策过程中的信息流动过程，信息分析方法，以及基于泛信息思想的一般决策模型；（4）了解基于综合效用度的信息决策方法。9.1 决策概述9.1.1决策与科学决策决策自古有之。从宏观讲，决策就是制定政策；从微观讲，决策就是作出决定。决策就是要对未来的方向、目标以及实现途径作出决定，它是指个人或集体为了达到某一目标，借助一定的科学手段和方法，从若干备选方案中选择或综合成一个满意合理的方案，并付诸实施的过程。决策具有以下特征：1 目的性人类的实践活动都是在理想和意图的支配下，为达到一定的目的进行的。理想、意图和要达到的行动目标是在行动之前就已经确定了的，所以决策体现了鲜明的目的性。2 超前
3、性决策建立在行动之前，是对未来行动的方向、原则和方法的决定。3 创造性为达到决策的目的，实现决策目标，决策者必须以创造精神寻求和优化达到目标的最佳途径，即创造性地选择和制定最优的决策方案。4 管理性“管理就是决策”，决策是主要的管理职能，任何管理都必须以决策为前提和依据。长期以来，决策主要依靠人的经验，称为经验决策。对于反复出现的相同或相似的决策问题，经验决策的优点是，决策时间短、效率高。但对于以前未遇到的决策问题，或者重要又很复杂的决策问题，经验决策就容易出现失误。据美国近年统计，每百个新企业约有二分之一在两年内倒闭，五年后只有三分之一幸存，绝大多数的经营失败源于决策失误。所以，西方管理界流
4、行这样一个说法：“管理的中心在经营，经营的关键是决策”。随着科学技术的迅速发展，经验决策逐步被科学决策所替代。科学决策是决策者在准确全面掌握相关信息的基础上，依据科学方法、科学程序、科学手段所进行的决策工作。决策者进行科学决策必须依靠决策体系开展工作，基于准而全的相关信息，严格遵循一定的决策程序，正确的决策原则，依靠专家和智囊团组织，运用科学的决策方法，采用先进的信息处理技术和手段，进行符合客观实际的决策。科学决策具有以下主要特点：1 有科学的决策体系和运作机制决策体系是指整个决策过程中的各个部门在决策活动中的组织形式，它由决策系统、参谋系统、信息系统、执行系统和监督系统组成。各子系统既有相对
5、独立性，又能够密切联系，有机配合。2 遵循科学的决策过程决策过程包括提出问题和确定目标、拟定决策方案、决策方案的评估和优选、决策的实施和反馈。正确的决策必须按照决策程序办事。3 重视“智囊团”在决策中的参谋咨询作用在现代决策中，“智囊团”已发展为智囊机构，它们为决策制定发挥了重要的作用。4 运用现代科学技术和科学方法采用计算机，建立数学模型等各种各类决策模型和决策支持系统，把定性方法与定量方法有机地结合起来，使决策摆脱主观随意性而更符合客观实际。9.1.2决策的类型从不同角度，决策可以划分为不同的类型。1 按决策的重要性分按重要性分，可将决策分为战略决策、战术决策和执行决策三个层次。战略决策是
6、涉及到组织的发展和生存的全局性、长远性、方向性的决策，如企业厂址的选择、新产品开发、地区的产业布局等。战术决策是为完成战略决策所规定的目标而进行的决策，如企业的产品规格、工艺方案等。执行决策是根据战术决策的要求制定执行方案的选择，如生产标准选择、生产调度等决策。2 按决策的性质分按性质分，可将决策分为结构化决策、半结构化决策和非结构化决策。结构化决策是一种有章可循的决策，可以重复出现，问题的本质与结构清楚，解决问题的方法与步骤是已知的和确定的，可制定固定程序来完成决策。如订单计价、核定工资等。非结构化决策表现为问题新颖，对问题的本质与结构不甚了了，解决问题的方法与步骤也知之甚少。非结构化决策主
7、要靠决策者的知识、经验与智慧完成决策。如开办新工厂、开辟新市场、开发新产品等。半结构化决策则介于其间，对问题的本质与结构有所了解但不够清楚，解决问题可能采用的方法及其相互间的关系基本知道但不确切，解决问题的步骤尚难确定，要通过启发式的探索来做出决策。如生产调度、会计分录等。3 按人们对自然状态规律的认识和掌握程度分按人们对自然状态规律的认识和掌握程度分，可将决策分为确定型决策、风险型决策（统计决策）以及不确定型决策。确定型决策能确切知道将发生怎样的自然状态，可以据此选择最佳行动方案，一般用数学规划来解决，如资源的分配优化、配置等。如果未来出现哪种自然状态决策者不能准确知道，但其出现概率可以估计
8、出来，那么这种决策问题就是风险型决策，一般采用以概率论为基础的方法加以解决。如果决策者不但不能确定未来将出现哪一种自然状态，甚至对于各种自然状态出现的概率也一无所知，也没有任何统计数据可循，全凭决策者的经验和态度，这类问题就是不确定型决策问题。4 按决策的目标数量分按决策的目标数量分，可将决策分为单目标决策和多目标决策。仅有一个目标的决策问题是单目标决策，如某企业为单纯追求经济效益所作的决策。有两个或两个以上的决策问题称为多目标决策，如企业决策的同时需要考虑经济、社会等效益。9.1.3决策的原则决策的好坏关系到管理的效果，决策的民主化和科学化是提高决策质量的重要保证。具体来说，科学的决策应遵循
9、以下十一项基本原则。1 在指导原则设置上，应考虑方向性、效益性、实践性、整体性原则。任何决策都有特定目标和明确方向，方向性原则是决策活动得以顺利进行并取得成效的关键和保证。决策不仅要实现目标，而且要讲求效益。合理地组织和利用人、财、物和时间等资源，用较少投入获得最佳效果，是决策者普遍关心和共同追求的目标。决策本身是一系列复杂的实践活动，决策的实施又包含了一系列的实践环节。所以，任何一项决策，是否可行，其实施是否有效，都要靠实践来验证。决策要有全局观念，要正确处理局部和整体的关系，达到整体优化。2 在决策方案评价上，应遵循可行性、择优性、超前性、动态性原则。可行性原则要求决策必须以现实为基础，从
10、必要性、可能性、有益性三个角度，从技术、经济、人文社会三个层面，全面考虑，要“量力而行”、“量入为出”，不仅需要有切实可行的规划目标，还要有切实可行的办法。决策的一个重要环节是在几个可行方案中择优，即根据一定价值准则对决策目标或方案进行权衡和抉择，该环节对保证决策质量至关重要。在决策过程中，不仅要考虑目标的现实可能，还应以战略眼光对未来作出预测和判断，使新的决策高于和优于原有决策，这有赖于对现实的周密调查和对未来的正确把握。影响决策的因素很多，各种因素都处于变化之中，因此，在决策时要充分估计并善于应付各种突发因素的影响，要有权变观念和应变方法，重视动态分析。3 在决策手段运用上，应遵循科学性、
11、民主性、信息准全性原则。传统的经验决策远远不能适应复杂的决策任务的需要，应以系统论、控制论、信息论和管理学、社会学、未来学等多方面的科学理论为指导进行决策。决策者应在思想上认识并尊重群众的智慧、作用和参与决策的权力，广开言路，善于吸取各种意见，实行民主决策，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，才能高效率、高效益地实现决策目标。信息是决策的物质基础，信息的准与全，是科学决策的必要条件。应广泛采用现代通信技术和计算机技术，加强对信息的采集、加工、处理、存储和传递，为决策提供可靠依据。9.1.4决策的过程著名学者H.A.西蒙认为决策过程主要由四个阶段组成：（1）情报活动：找出存在问题，确定决策
12、目标，获取相关信息；（2）设计活动：拟订各种备选方案；（3）选择活动：从各种备选方案中进行选择；（4）评价活动：执行所选方案，对整个过程及其结果进行检查和评价，将所得信息备做下次决策的参考，或者提出新问题，启动新一轮决策过程。西蒙的观点一方面强调了实践的意义，明确了决策的目的在于执行，而执行又反过来检查决策是否正确；另一方面把决策看成是一个不断循环的管理过程，即“决策-执行-再决策-再执行”的循环过程。此外，他还进一步认为：“决策过程中至关重要的因素是信息联系，信息是合理决策的生命线。”也就是说，不单只是第一阶段需要情报活动，每个阶段都需要情报活动的参与。这四个阶段可以分成更详细的九个步骤，即
13、提出问题、确定目标、提出价值准则、拟订方案，分析评估，选择方案、实验验证、普遍实施和反馈检验，如图9.1所示。1. 提出问题所有决策工作都从提出问题开始，一般通过寻找实际状况与理想要求（或标准）之间的差距，来发现和提出问题。这一步还需要恰当界定问题，即通过调查研究，分析问题产生的时间、地点、条件和环境等，明确问题的性质和特点，确定问题的范围。2. 确定目标决策目标的正确与否对决策的成败关系极大。为确定决策目标，一般需要通过调查研究，找出产生问题的原因，还要进行科学预测，以恰当判断未来一段时间内要达到的结果。一般地，决策目标有三个特点：（1）目标概念明确或决策目标数量化，这样就能保证各方面对目标
14、的理解相同；（2）决策目标有时间限制，在规定的时间内完成；（3）决策目标有约束条件限制。对于复杂的任务，决策目标常常具有层次性，有大目标（上一级目标），也有具体目标（下一级目标）。目标要分级落实，协调执行。此外，对于多目标的场合，常常遵循两条原则：第一，在满足需要的前提下尽量减少目标个数。因为目标越多，选择方案就越多，会增加选择难度。第二，要分析各个目标的重要性大小，先集中力量实现重要性大的目标。3. 价值准则价值准则是落实目标、评价和选择方案的依据。这里所说的价值是指决策目标或方案的作用、效益、收益、意义等，一般通过数量化指标来反映，如产量、产值、成本、质量、效益等。价值准则的设定一般包括三
15、个内容：（1）价值指标价值指标一般有三类：学术价值、经济价值和社会价值。每类价值又可以分为若干项，每项又可以分为若干条，构成一个价值系统。（2）取舍原则在大多数情况下，要同时达到整个价值系统的指标是困难的，因此，要规定价值的主次、缓急以及在相互矛盾时的取舍原则。（3）约束条件任何决策都有一定环境，要指明实现这些指标的约束条件。4. 拟定方案备选方案的拟定是决策过程中的关键一步。这一步主要是根据决策目标和所掌握的信息资料来进行的。在拟定备选方案时应注意三条原则：第一，尽可能多地列出集中可行的方案；第二，多种不同方案之间必须有原则上的区别；第三，要依靠专家或专门机构来进行，要广泛运用智囊技术。5. 分析评估在拟定出一批备选方案后，按价值标准，对各种备选方案进行分析评估。一般有三种方法：经验评价法、数学分析法和实验法。经验评价法是评价用得较普遍的备选方案。特别是对复杂的决策问题，只能用经验评价法加以估计。这种方法局限性较大，科学性较差。数学分析法是对拟定的备选方案建立相应模型，并利用计算机等工具进行计算。该方法科学性较强，已成为方案评估的基本手段。实验方法能通过实验过程获取其他方法难以获得的评价结果。6. 选择方案在分析评价备选方案后，需要对方案的选择做出决断，这是决策过程中关键的一步。方案优选，必须要有合理的选择标准。一般来说，决策
