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1、编 制 说 明惠阳煤矿本质安全管理体系管理制度汇编（以下简称制度汇编）是按照国家煤矿安全监察公司116号文件、煤销集团班组建设实施指导意见、煤矿本质安全管理建设实施指南的要求，结合本矿原有的安全管理制度编制形成的，是矿井安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，也是我矿本质安全管理体系的重要组成部分。根据制度汇编的全面内容，地测科针对本科具体工作性质制定安全制度惠阳煤矿地测科安全制度，内容如下：目 录编制说明1目 录2一、安全生产管理制度4二、风险管理制度5三、人员不安全行为管理制度6四、安全管理奖惩制度9五、安全检查与监测制度10六、安全操作管理制度12七、安全管理信息公开
2、制度13八、事故应急救援制度14九、安全教育与培训制度16十、矿井主要灾害预防管理制度17十一、入井人员管理制度19十二、安全举报制度20十三、班组安全活动制度20十四、职业卫生健康管理制度21十五、环境保护管理制度23十六、班前会制度25十七、安全质量标准化管理制度25十八、反“三违”制度及未遂事故管理26十九、安全奖罚制度26二十、班组建设管理制度27二十一、群安网员岗员管理制度28二十二、员工不安全行为的奖罚制度及处罚标准29二十三、安全生产管理职务过错行政责任追究办法32二十四、安全举报制度34二十五、加强技术管理制度35二十六、安全管理信息公开制度36 一、安全生产责任制度1地测技术
3、员安全生产责任制1.1认真执行煤矿三大规程，坚持“安全第一”的思想在安全上负技术责任。1.2 负责编制本单位的各项规章制度及相关安全技术措施，负责向本科职工贯彻。1.3 负责职工安全教育工作，积极组织参加各项安全活动。1.4 经常深入井下，掌握“一通三防”方面存在的问题，及时提出合理化意见。1.5 做好内部基础工作，不断完善各种规章制度。2.员工安全生产责任制2.1 每位员工必须依据安全生产责任制履行相应的职责，员工出现失职时安检科及相关业务部门要根据其性质、影响范围、损失情况对责任人进行处罚。2.2 员工有事不能上岗时，必须提前16小时与所在单位主要领导请假，相关单位负责人应安排具有同种资质
4、的人员替岗作业，严禁空岗。2.3 顶岗人员在上岗前，所在单位负责人必须安排专人结合现场实际进行培训，熟悉本岗位的危险源及控制措施。2.4 当岗位之间或某一项任务职责不明时，由现场跟班队长、分管业务部门或分管矿领导进行协调。2.5 各岗位必须严格按照安全生产责任制的规定履行职责，不能越权行事。2.6 当本岗位工作任务出现重大变化无法按规定完成时应该及时向上级汇报，说明原因，并提出合理化建议。二、风险管理制度1.风险预控管理制度1.1 识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效的管理标准和管理措施。1.2 各单位技术员负责对危险源管理标准、管理措施的培训，并组织考试，合格后方可上岗作业。1.3
5、 作业规程由区队工程技术人员负责编制，在编制过程中要充分考虑作业过程中的危险源，在规程中要制定控制危险源的管理标准和管理措施。1.4 当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，各单位技术员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识，并制定通过审批的管理标准、管理措施，否则不准施工。2.危险源辩识管理职责2.1矿属各单位成立各自的风险管理小组，负责本单位生产活动、服务中的危险源辨识，分级分类。2.2安检科负责风险管理方法的培训，对各管理标准与管理措施制定的思路、方法给予相应指导。2.3安检科负责风险管理工作计划的制定，并负责监督指导。2.4各业务部门负责对风险管理要素的审核。2.5各单位技
6、术员负责组织本单位员工进行危险源的辨识及分级分类。2.6对不同类型、级别的危险源，各单位必须结合本单位实际落实到相关的作业人员，制定切实可行预防和控制措施。职能部门、安检科进行跟踪监管，使其始终处于有效控制之中。2.7安检科根据各单位职责合理划分井下责任区，明确危险源管理责任。2.8各业务部门和安检科必须熟悉本部门监管的所有危险源，并负责对危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。2.9安检科每年年初要组织各单位对危险源进行全面审核，负责危险源的增减和升降级管理。2.1各单位负责制定本单位员工岗位风险辨识计划，充分利用班前会组织当班人员进行本岗位危险源辨识。3.工作前风险评估制度3.1
7、工作前风险评估是根据进入作业状态前，根据当班的工作任务、作业环境、设备设施、所使用的工器具、个人技能、个人防护等，评定作业过程中存在的风险。3.2 根据评估出的风险，要相应制定改进或防范措施，及时消除安全隐患，确保实现安全生产。3.3 工作前风险评估工作在每天的班前会上进行，生产班由当班跟班队长负责组织工作前的风险评估，辅助生产班、检修班及其它作业班组，由机电副队长或技术员组织进行工作前的风险评估，评估后要认真填写风险评估记录。3.4 保留日常风险评估记录，必要时及时追加到正式风险概述中。3.5 经评估有危害人员及设备运行的重大隐患，要立即向调度汇报，经相关业务部门采取措施消除隐患后方可进入现
8、场进行作业。三、人员不安全行为管理制度对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查(互检、自检、抽检)、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责任追究执行矿安全问责制度。1.不安全行为检查1.1安检科作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。1.2检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由安检员、跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行
9、巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。1.3定期检查每周与综合管理体系检查相结合，具体由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。1.4 动态检查除矿领导及各业务部门、专检人员日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由安检科负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性的组合。1.5 不定期检查要重点突出中夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每周组织一次。1.6 检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任制等进行，要高标准、严要求。1.7检查要把重点放在采掘、“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助
10、运输现场管理上，对于井下重点工程和搬家倒面、打眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。1.8 对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报全矿。1.9 对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。1.10 各单位每周由单位第一责任人牵头组织一次定期的针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。1.11
11、跟班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位、关键的作业环节要采取重点监控。对本单位不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报安检科进行处理。1.12 区队要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。区队要建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。1.13 班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为和事故的发生。1.14 班组成员要相互关照，发现不安全行为立
12、即给予警告或提醒，必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，又相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。1.15 每周班组要在区队管理人员的指导下开展一次安全活动，组织讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班组成员要客观的指出，力求今后工作中杜绝。1.16各单位每月召开一次不安全行为管理分析会，对本单位出现的不安全行为从制度、岗位职责、人员家庭因素等方面进行分析，并制定切实可行的整改防范措施。1.17 各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。1
13、.18 各部门对每次检查出的人员不安全行为要上报安检科，由安检科建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等情况详细记录在案。2.员工不安全行为观察与预警健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。2.1针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。2.2由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。2.3观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行为并详细记录。2.4观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。2.5班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。2.6在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。2.7通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断改进不安全行为的管理工作。3.员工不安全行为识别与研究3.1行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有
