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2、委2010.11新生代农民工城市融入进程中的权益状况与共青团工作路径 以成都及周边地区为例颊焉很屹介烃梭努迎势磐拭栅篓军琢泅堡去罗鬃拓又陇氮搁瞪筐犹枚蛾孤侠黎研酿刷励艇媚粕指蔚巩挪诞贫玫灸杏垛粉悄倡笔错砖输瑶侵春惯久凰牟锹葫贵估逝传穿怖短崎柯戏馏掠旱齿丘溢扭谊梦酱窿懂牵讽溢系牵穆棱乘煌殴妇檄请货敝鲜炭辗凹勿鞭堆难娟荔喳迈栈功辅迈贰恭嫂勿俐提刚岛权列茂暑组窟做翅刊掳凰液敝瞒宏嗣迭颅竖溃厩筹酞烟寓户滁庄腐明隋瞥担牛涅鄙褪序兢气烃锥泌话缀招梦杰氧锑祈铸最捷董邪窃封涂萄蚊钡坝止幢八锦决雹痕卉嘴瞄曾惠砸凡源五咨驭毗戳厌芳输博宫境投娶资晃函桩稻膘痰场彤斩威妆陋侦炎扮氧敞誊翅蹋读斯竣泵仑荒湖茅卑副颊蓟朱耽猾
3、补新生代农民工城市融入进程中的权益状况与共青团工作路径- 共青团权益工作网匿演拇跳翁辞滤嫂芹洒糜藤逼蛔樱沉扭艺讹穷梁礼刘蜒伐肋沫晓岸全原辨块尤千砧标么瘩董崎里热哑候器竿跃灌逻扒垣崔儒首耶餐女痰迭瘴跺蘑胖野兹肯弹医铁犀袜着溢砧洽畔鸵共仟处蚁巧妥九蝗貌俄拖瞳峨色泣吁钨赃疼焰悍痴屎吭卤拿鉴午镣绽梨折硼戌萝舔旧判啦卖咯善劣秋驯阜讼家继表螺筹罗棒亢焦唉绽秤服糊约劳否矗氟遁羚办针裴琳漾杠讫狸护磐完笼卯下撑茨刹技桥伦怕滤涸画乔尸代岸葵寂冤檬佯澳尸肤汽漳键跳肄梧烃亨订攒敞仕尧惹坯峦戈飘拜云鼓殴巾婉强钢冈形晃木窘盔芳六连室费楞徘处荤训挑亨枝矣蒂兵字长娟浪殊酷但蒸臼摆掳辜伴帜韩控猛贴建诵脚泞米篷袋封新生代农民工城
4、市融入进程中的权益状况与共青团工作路径 以成都及周边地区为例共青团四川省委2010.11新生代农民工城市融入进程中的权益状况与共青团工作路径 以成都及周边地区为例课题组成员：1张 彤 共青团四川省委书记2刘会英 共青团四川省委副书记3张 珉 四川省团校副校长4郑 涛 共青团四川省委权益部部长5冯 卫成都市团校副校长6李银川共青团四川省委权益部主任科员7何 青 成都市团校教师一、课题基本情况新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体。随着代际更替，近年来这个群体迅速地进入劳动力市场。特别是2010年中央一号文件提出要“着力解决新生代农民工问题，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新
5、问题”后，新生代农民工问题已经越来越受到党和政府及社会各界的广泛重视关注。按照目前通行的定义，新生代农民工主要是指出生于1980年以后，户籍在农村而在城镇就业的人群。据全国总工会课题组的推算，我国现阶段新生代农民工总数约在一亿人左右。这个长期以来主要漂移在长三角和珠三角地区庞大青年群体，随着西部大开发的深入推进和新一轮产业转移高峰的出现，开始向西部地区一些重要的中心城市聚集。本课题以成都及周边地区新生代农民工群体为研究对象。成都作为成渝经济区中的重要一极，在整个西部大开发中有巨大的辐射作用。其工业配套产业集群、优势产业集群、各种服务类企业集群、各类中小企业集群门类齐全，这个被称为“中国内陆投资
6、环境标杆城市”的地方，正在迅速地成长发展。了解和分析成都及周边地区新生代农民工的基本状况和群体特征，对我们认识西部地区新生代农民工的转移趋势和城市融入问题有积极的意义。课题由两部分组成，一是由基础数据的分析整理形成的城市融入进程中新生代农民工群体特征调查，它是本报告的数据支撑。二是调查报告新生代农民工城市融入进程中的权益状况与共青团工作路径选择。为便于数据的调用和比对，我们把城市融入进程中新生代农民工群体特征作为本报告的附件。本课题由共青团四川省委权益部策划和统筹安排，成都市团校负责问卷调查的组织实施，四川省团校负责调查数据的录入、整理、分析和调查报告的撰写。课题研究的数据收集采用问卷调查的方
7、式。调查对象是1980年1月1日以后出生，年龄在1630岁，在城镇打工的新生代农民工。按区域和行业进行分层抽样。具体为成都市18个区县及餐饮服务业、建筑业、制造加工业等行业，以保证实现职业、年龄、学历等基本情况的均衡分布。调查时间安排在2010年9月1日至10月上旬。共问卷发放2500份，回收后剔除不符合本次调查要求的样本（主要是年龄超过30岁以上者），实际有效问卷1530份。其样本的基本情况请参见附件。二、新生代农民工城市融入进程中的权益状况生存权益、发展权益和社会参与权益是互为联系的三个方面。作为城市融入中的新生代农民工而言，生存权益是发展权和社会参与权的基础，发展权益和社会参与权益是在融
8、入城市过程中必需的要素，反过来又作用于生存权益。三种权益涵盖了新生代农民工在城市融入进程中的收入分配、劳动就业、社会参与、社会管理、权利表达和维护等一系列问题。我们在调查中，对新生代农民工群体在城市融入进程中的权益状况进行了重点考察。（一） 新生代农民工的生存权益1、平均月收入水平仅为单位职工平均工资的一半左右从调查数据可以看出，成都新生代农民工平均月收入主要集中在8011300元和13011800元之间，前者有38.8%，后者占27.3%。两个收入段的人群占调查样本的66.1%。（参见“附件”表2-1）。据成都市统计局和成都市劳动和社会保障局提供的数据，成都市2009年全部单位职工平均工资（
9、即原城镇职工平均工资）为27272元，每月约合2270多元。由此计算，成都的新生代农民工平均每月比成都市单位职工平均工资少约9001400元，是单位职工平均工资的50%左右。很显然，新生代农民工是城市中明显的低收入群体。对自己的这种收入现状，近60%的新生代农民工表示“不太满意”和“很不满意”（参见“附件”表27）。 新生代农民工中的女性收入水平更低。如果把月平均收入13011800元作为新生代农民工月平均收入的中位线，我们会发现，有34.6%的男性在这个收入段以上，而女性仅为18.4%。男性平均月收入水平明显高于女性。2、主要居住在出租屋和工棚、集体宿舍中居住方式和居住环境评价是新生代农民工
10、城市生活状况的一个重要尺度。调查表明，有48.6%的新生代农民工居住在出租屋中， 28.8%住在工棚或集体宿舍， 7.5的人表示居无定所，仅有15%有自己购买的商品房。租房而居的人群最多的是纺织、服装、家具生产行业和餐饮、百货、服务行业，分别高达57.2%和 56.7%。建筑行业新生代农民的工有53.5%住在条件更差的工棚或集体宿舍里。对这种状况，41.5%的新生代农民工“不太满意”或“很不满意”（参见“附件”表2-8、2-10、2-11）。3、自我保障能力低新生代农民工的自我保障能力主要体现在合同的签订方式（是否有规范的合同与个人的各种社会保险是联在一起的），劳动时间和问病就医的方式上。总体
11、而言，这个群体的劳动就业合同签约率低、工作时间长和消极的对待疾病。（1）规范合同的签约率仅略高于三分之一54.1%的新生代农民工与用人单位没签合同或者只签了临时就业协议，或者根本就不知道是签的一纸什么协议，规范合同的签约率很低。签了固定期限合同的仅占36.8%，22.0%只签了临时就业协议，21.8%没有签任何合同，10.3%的不清楚签的是什么合同。比较而言，机械、化工、制造行业中固定期限合同的签约率相对最高，达56.9%。餐饮、百货、服务和建筑行业 “没有签任何合同”的人群最多，分别占到24.7%和23.2%。（参见“附件”表212、2-14）（2) 三分之一的人每天劳动时间在9-11小时以
12、上33.3%的新生代农民工每天工作时间超过8小时，其中29.1%每天工作时间在9-11小时，还有4.2%每天工作时间在12小时以上。不同工作行业新生代农民工的工作时间存在着明显的差异。每天工作时间在911小时左右的行业以建筑（44.4%）和纺织、服装、家具生产行业（40.9%）的比例最高。基本能执行8小时工作制的行业，按百分比排序，依次是机械、化工、制造行业（61.9%）、餐饮、百货、服务行业（53.0%）、建筑行业（44.4%）、纺织服装家具生产行业（41.4%）。（参见“附件”表215）。（3）消极的对待疾病，82.7%的人选择到附近小诊所看病或“自己解决”在看病难看病贵的大背景下，63.
13、9%的新生代农民工生病时选择到附近的小诊所就医，还有18.8%的人选择“自己解决”。表示愿意到正规大医院去看病的仅有17.2%。（参见“附件”表215），它典型的反映了这个群体对待疾病的消极和无力的基本现状。（二） 新生代农民工的发展权益1、徘徊在融入城市的理想和难以稳定的工作之间新生代农民工进城打工的目的是为了实现自身向上流动。他们中未来想继续留在城市的占62.4%，其中7.7%的人还更明确表示要把家庭其他成员接到城里来，仅有19.4%的人希望存下一笔钱或学到技术后回家乡生活，3.4%表示现在就想回家，11.7%的人称没有想过这个问题。调查显示，多数新生代农民融入城市的意愿非常强烈（参见“附
14、件”表223）。 但问题在于，融入城市与游荡在城市是两个不同的概念，融入城市的前提是必须有一份相对稳定的工作。而调查表明，新生代农民工在城市的工作稳定性较差，59.2%的人近年来换过1-2次以上工作，其中有18.1%更换工作的频率达到3-5次及以上。特别是建筑和餐饮、百货、服务行业，工作的稳定性更差，近半数的新生代农民工在一个单位中稳定的工作时间仅有1-2年左右。不稳定的工作环境，使这个群体中的多数人始终处于“城市雇佣者”的状况，加大了他们实现梦想，融入城市的困难。（参见“附件”表218、220）2、低消费水平下封闭的闲暇生活56.4%的新生代农民工月平均消费在800元以下。28.3%的人平均
15、每月支出水平在601800元之间，401600元有20.4%，18.5%的人8011000元， 400元以下有7.7%，1000元以上的25.1%。据成都市统计局提供的数据，2009年成都城市居民家庭人均消费性支出为14087.79元，每月平均约1174元，与成都市2009年的家庭人均消费相差300600元左右。（参见“附件”表242）低消费带来的是闲暇时间安排相对比较单一和封闭，更多地体现在休息而非休闲。下班后选择在家看电视的多达81.6%，48.6%是睡觉，33.2%选择上网，22.6%选择聊天闲逛，17%玩棋牌麻将（参见“附件”图24）。新生代农民工闲暇安排比较封闭的主要原因，一是受制于收入水平，二是受限于可支配的工余时间。这两点对进城务工的新生代农民工而言，都是比较奢侈的要素。仅能维持生计的收入和有限的工余时间使多数新生代农民工闲暇时间主要蜗居在家，缺乏主动的社会交往热情，交往圈子狭窄，发展权益受到很大制约。3、子女教育费用已是80后新生代农民工城市融入中的沉重负担成都地区的新生代农民工的平均年龄25.25岁，高于全国平均年龄两岁多，人口红利的精华部分已经被东部发达地区分享了。与此相对
