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1、专题一 古代中国的政治制度与2010年各地高考真题第1节、中国早期政治制度的特点一、夏朝1、王位世袭制代替禅让制，“家天下”的制度由此开始2、宗族关系开始成为基本的政治关系二、商朝 1、有文字记载的历史从此开始（甲骨文） 2、以血缘关系为纽带，实行宗法制 3、神权与王权紧密结合（突出表现：凡事都要通过占卜予以决定）三、西周（一）分封制1、含义：又称封邦建国，周天子把一定的土地和人口，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。2、目的：扩大周朝的统治范围，巩固周王朝的奴隶制统治（“封建亲戚，以藩屏周”）3、对象：同姓王族、异姓功臣、先代贵族4、内容权利：诸侯在封国内享有世袭统治权
2、（用人权、行政权、财政权、军事权）义务：定期朝贡、并提供军赋和力役（镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职）5、分封的主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、宋、晋等6、演变：分封制开始于周武王，破坏于西周后期，崩溃于春秋战国。 7、影响积极：分封制加强了周天子对地方的控制，形成对周王室的拱卫，扩大统治区域，有利于稳定当时的政治秩序。消极：分封制埋下了地方分裂割据的祸根，后来诸侯国中出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱。 (二)宗法制1、含义：按照血缘宗族关系的亲疏分配政治权力，维护政治联系的制度。2、实质：按血缘亲疏关系分配政治权利3、目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，加强分
3、封制形成的统治秩序，维护周王朝的统治和政权的稳定4、最大特点：嫡长子继承制。(嫡长子，即正妻所生的长子)5、宗法等级：周天子诸侯卿大夫士6、作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定与团结，防止贵族间因权力的继承问题发生纠纷； 以后，宗法制成为我国数千年来封建统治者享受特权的依据，对中国社会产生了深远影响。 7、分封制与宗法制的关系：二者互为表里、相互依存，宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治制度方面的体现，二者共同构成了西周的两大政治支柱。四、中国早期政治制度的特点1、神权与王权相结合2、以血缘关系为纽带形成国家政治结构（最基本的特点）3、最高执政集团尚
4、未实现权力高度集中第2节、秦朝专制主义中央集权制度的建立概念辨析：专制主义：指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（是一种决策方式）中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对 服从中央。一、战国：专制主义中央集权制度的萌芽1、理论：法家思想2、实践：商鞅变法及各国变法二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1、皇帝制度的确立：由来：三皇五帝的传说。秦王嬴政将三皇五帝名称合为“皇帝”，自称始皇帝。基本特征：皇位世袭：自称始皇帝，以后二世、三世传之无穷。皇帝独尊：规定只有皇帝一人才能称“朕”，皇帝的命令称“制”或“诏”，皇帝所用的玉印称“玺”。皇权至上：全
5、国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽。中央和地方的主要官员，都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制，发给。（皇帝主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约，这成了中国古代的政治定律。君臣关系，实质上是“主子”与“奴才”的关系。）本质：君主专制2、中央官制：三公九卿制三公：丞相辅佐皇帝处理全国政事 太尉协助皇帝管理全国军务 御史大夫负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门，即奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。3、地方行政机构：郡县制由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇
6、采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。内容：郡：最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察县：设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安。郡、县长官全部都由皇帝任免调动，不得世袭。乡、里、亭：县以下还有“乡”、“里”两级地方行政机构及负责地方治安的“亭”作用：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。4、秦朝中央集权制度的影响对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。 对
7、后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 5、秦巩固统一的其他措施经济：统一度量衡、货币文化：统一文字，焚书坑儒、挟书令军事：征百越、击匈奴；筑长城交通：修驰道，直道，开人工渠道（灵渠）第3节、从汉至清专制主义中央集权制度的发展一、中央官制的演变1、汉朝沿袭秦朝皇帝制度、三公九卿制；汉武帝频繁更换丞相；设中朝（内朝），由皇帝亲信近臣（侍从、秘书）构成（这些人身份低微，被皇帝破格使用担任尚书令、侍中等），参与国家政治中枢的决策，导致由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构成了“外朝”，被拒于
8、政治决策之外，相权削弱，君权加强。2、隋唐：实行三省六部制。中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省之间既合作，又互相牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。3、北宋设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，长官称“同中书门下平章事”；增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相财权；设枢密院掌军政，长官枢密使分割宰相军权。作用：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。4、元朝：在中央设中书省作为最高行政机关，替代三省，直接领六部，行使宰相职权
9、；枢密院：最高军事机关宣政院：统领宗教及西藏事务5、明朝（1）丞相制度的废除：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式下令罢除丞相职位，使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝，并且明确宣布成为定制。丞相制度被永远废弃。（2）设内阁：背景：朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的，却导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端。过程：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。地位：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。（明朝内阁始终不是法
10、定的中央一级的行政机构或决策机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。）影响：皇帝虽然离不开内阁，但是仍然担心内阁地位的上升可能威胁皇权，于是以司礼监的太监予以牵制。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。6、清朝：（1）皇太极：议政王大臣会议（皇权受到限制）（2）康熙：南书房（皇权得到扩大）（3）雍正：军机处（皇权到达顶峰）目的：根本目的是为了加强君主专制中央集权。内容：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。特点：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军
11、机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。军机处机构简单，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高。影响：军机处的设立，导致军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。二、地方行政机构的演变：1、汉朝：汉初：郡国并行制汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制东汉：州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级2、隋唐：道、州、县3、北宋：“路”、州、县4、元朝：实行行省制（中国省制的开端），形成省、路、府、州、县级制5、明朝：承宣布政使司（习惯上仍称行省）、府、县6、清朝：省、道、府、县三、选官制度的演变：1、世官制：我国在夏，商，周
12、时期，主要实行的是世官制，也叫世卿世禄制。将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。由国王根据血缘关系的亲疏远近，来分封侯，卿，大夫等，而这些侯，卿，大夫等要么是父死子继，要么是兄终弟及，世袭其职，世受其禄。2、察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度，是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。6年之后，他再次下诏策试贤良，并且在这一年明确规定了郡国必须选举的人数。察举制度虽然在当时看来比较完善，但是无论从考选的对象和内容，还是从考选的方
13、式和程序来看，都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。3、九品中正制：魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制。地方行政部门设置“中正，对当地人物的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的品级，成为授官的依据。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。4、科举制: 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。科举是通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时
14、，政府开始设进士科，科举制形成。唐、宋、元各朝继承并完善了科举制。评价科举制：进步性：a.科举制度破除了世家大族垄断官场的情形，保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。b.这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。c.以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。局限性：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。四、监察制度的演变：1、秦代：在中央
15、政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员，中央有御史大夫，地方有监御史。2、汉代：西汉时期，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。 3、唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。4、宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。5、清代：都察院已经成为集行政监察、司法检察和财政审计等职能为一体的国家最高监察机关。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。总结：中央官制的演变地方行政制度的演变监察制度选官制度汉朝（巩固）沿袭秦皇帝制度、三公九卿制汉武帝频繁更换丞相设中朝（内朝）汉初：郡国并行制汉武帝推恩令削藩，实行郡、县两级制东汉州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级中央：御史大夫地方
