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1、固本强基基工程与与执政能能力建设设研讨会会论文创新工作作载体，与与时俱进进推进农村固本本强基工工程自去年实实施固本本强基工工程以来来，茂名名市各级级党组织织结合新新时期农农村基层层党建工工作的新新形势、新新特点，不不断探索索和创新新，扎实实推进固固本强基基工程，取取得了明明显成效效，一些些影响固固本强基基工程实实施的突突出问题题得到了了有效解解决，推推动了固固本强基基工作的的顺利开开展，基基层党组组织的凝凝聚力战战斗力普普遍得到到增强，党党员的先先锋模范范作用更更为显著著。但是是，随着着党在农农村的工工作任务务和形势势的变化化，特别别是作为为经济欠欠发达地地区，也也遇到了了一些不不容忽视视的问
2、题题。主要要表现在在：农村村基层党党委普遍遍面临着着来自各各方面的的压力，出出现了前前所未有有的困难难和挑战战，有的的甚至难难以正常常运作；一些镇镇党委的的“龙头”作用不不突出，班班子的战战斗力不不强，干干部士气气低落，精精神不振振，工作作缺乏主主动性，未未能创造造性地开开展工作作；有的的村党组组织作用用弱化，村村集体经经济发展展不起来来，无钱钱办事问问题突出出，选村村干部难难，选一一个好的的村支部部书记更更难，存存在村级级组织后后继乏人人的问题题；党员员队伍的的结构不不合理，整整体素质质不高，尤尤其是农农村党员员中带头头致富的的优秀青青年少；一些基基层党组组织不懂懂得如何何进一步步巩固和和加
3、强固固本强基基工程，工工作停留留在一般般化的水水平上，影影响了农农村各项项工作的的开展，影影响了党党在农村村基层的的形象和和威信。因此，我我们认为为，要使使农村固固本强基基工程顺顺利推进进，取得得更加显显著的成成效，就就必须围围绕农村村基层党党建工作作中遇到到的突出出问题，以以创新的的精神，不不断进行行新的探探索和实实践。必必须根据据新形势势下农村村工作的的新特点点，不断断创新工工作载体体、内容容和形式式，增强强工作的的实效性性，推进进农村固固本强基基工程的的深入开开展。当当前，我我们认为为应当从从如下几几方面进进行创新新：一是坚持持“两手抓”，一手手抓后进进整治，一一手抓示示范，整整体推进进
4、农村固固本强基基工程。要落实实帮扶责责任制，坚持排查和解决农村存在的相对突出问题，转化后进。通过派驻工作队、落实帮扶单位，切实帮助解决存在的突出问题，增强班子的凝聚力和战斗力，提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，为基层群众办实事好事，以实际行动赢得群众的依赖和支持。作为经济欠发达地区，集体经济年纯收入未达到3万元的村还占一定的比例，要敢于面对现实，集部门和社会力量，采取有力措施帮扶这些贫困村发展壮大集体经济，增加农民收入，为解决村级组织“无钱办事”问题奠定基本的物质基础。与此同时，认真抓好示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用，是推进固本强基工程的一个重要举措。我市开展固本强基示范点建设以
5、来，示范点建设成效明显，条件较好的示范点党组织在原来的基础上工作更加扎实，通过高标准地进行规划和建设，更好地起到了示范作用；一些原来基础较差的单位，作为示范点建设后，面貌变化很大，成为落后变先进的典型，也起到了很好的示范和带动作用。市、县、镇都要下功夫，进一步抓好示范点的建设，树立先进典型，开展示范支部、示范基层党委等创建活动，表彰和宣传本地的先进基层党组织，发挥示范效应，营造争先创优的良好氛围。实践证明，通过后进和示范一起抓，不仅能够较好地转化农村基层组织的后进面，解决一些影响农村经济发展、社会稳定和涉及群众切身利益的热点难点问题，为群众办好事实事，而且可以扩大农村基层党组织的先进面，提升农
6、村基层组织建设的整体水平，使农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，促进农村的“三个文明”的协调发展。二是通过过开展“树基层层党委形形象”等活动动，切实实加强镇镇党委建建设，强强镇带村村。当前，在在经济欠欠发达地地区，镇镇党委普普遍面临临各方面面的压力力，运作作困难，发发展经济济力不从从心，集集中表现现为班子子的战斗斗力不强强、“龙头”作用不不突出，镇镇村干部部的精神神面貌差差。重塑塑农村基基层党委委形象，强强镇带村村的任务务非常艰艰巨。要要通过抓抓领导班班子和干干部的学学习教育育和培训训工作，不不断提高高他们的的思想政政治素质质和领导导水平和和工作能能力，树树立和落落实科学学的发展展
7、观，客客观认识识目前工工作中的的困难和和潜力，增增强推进进工作的的信心和和决心。要要树立执执政为民民、密切切联系群群众的良良好作风风，使基基层干部部转变观观念、转转变职能能、转变变作风，做做到服务务发展、服服务基层层、服务务群众，切切实帮助助基层解解决实际际问题。要要通过实实施政务务公开和和党风廉廉政建设设工程，树树立镇干干部清正正廉洁的的形象。要要充分发发挥镇级级领导班班子和干干部的作作用，带带动村级级班子建建设，推推进农村村工业、农农业、城城镇基础础设施建建设和精精神文明明建设的的协调发发展。一一年多来来，我们们通过在在高州市市开展“树基层层党委形形象”活动，树树立了新新时期农农村基层层党
8、委“奋发有有为、执执政为民民、求真真务实、清清正廉洁洁、开拓拓创新”的形象象，镇干部部精神面面貌出现现了喜人人的变化化，干部部往日自自感卑微微，怕见见群众，怕怕接任务务，精神神萎靡的的现象不不见了，党党委和干干部在群群众中的的威信提提高了，一个朝气蓬勃、奋发有为的干部群体形象出现在群众的面前，为镇的经济社会发展提供了强大的动力。实践证明，开展“树基层党委形象”活动是当前加强镇党委建设的一个很好的载体。要与此为契机，积极推进镇党委建设。三是以开开展 “三化”建设为为突破口口，推进进村级组组织建设设工作上上新水平平。“三化”一是指指办公场场所标准准化。即即建起村村办公楼楼，搞好好各功能能室的建建设
9、，建建设宣传传走廊，营营造一个个功能齐齐全、美美化、绿绿化、净净化的办办公环境境。二是是村务管管理规范范化。根根据村级级组织的的职能，完完善管理理制度，进进一步明明确村党党支部的的领导核核心地位位，明确确村党支支部与村村委会的的关系及及责权范范围，建建立起“两委”各司其其职、关关系协调调、高效效运转的的工作机机制。三三是服务务功能配配套化。通通过建立立农情信信息中心心、农业业技术推推广服务务站、卫卫生医疗疗服务站站等，完完善服务务设施配配套建设设，为群群众提供供信息、农农业技术术、卫生生保健等等服务。同同时，努努力完善善各种文文体娱乐乐活动设设施，丰丰富群众众的文化化生活。通通过抓“三化”建设
10、，增增强村级级组织的的功能，改改善村级级组织的的形象，使使办公环环境成为为“党员之之家”、村务务公开的的透明窗窗口、党党的农村村政策的的宣传阵阵地和群群众的休休闲场所所，促进进干部依依法行政政、依法法办事，及及时解决决群众关关心的热热点难点点问题，增增强村“两委”的凝聚聚力和战战斗力，调调动村民民民主管管理村务务的积极极性和责责任感，增增进村民民对村工工作的理理解与支支持，改改善党群群干群关关系，形形成干群群同心谋谋发展、齐齐力建小小康的喜喜人局面面。四是选配配“双强”村支书书，找准准村级组组织的带带头人。要适应应农村发发展的需需要，通通过对后后备干部部进行循循序渐进进的培养养，积极极培养农农
11、村专业业户、科科技示范范户中致致富能力力强且愿愿意带领领群众致致富的优优秀分子子入党，把把农村带带头致富富能手培培养成带带头致富富党员，再再培养成成为“双强”（带头头致富能能力强和和带领群群众致富富能力强强）党员员，通过过“两推一一选”和汰庸庸任能相相结合，逐逐步把他他们当中中的优秀秀分子培培养成“双强”村支书书。实践践表明，“双强”村支书书在带领领群众致致富、发发展农村村经济方方面可以以发挥重重要作用用：一是是普遍能能理清发发展思路路，通过过帮带结结合、示示范引导导的办法法，充分分开发资资源，搞搞种养，办办企业，发发展第三三产业，组组织劳务务输出，形形成产业业带动，推推动农村村经济进进入“快
12、车道”。二是是能够充充分利用用资源优优势，盘盘活集体体资产，发发展壮大大集体经经济。三三是能够够提高班班子的威威信，凝凝聚社会会力量，发发展社会会事业。“双强”村支书书都有头头脑活、门门路多、关关系广、威威信高、善善于聚财财的特点点，能够够多方面面筹集资资金，增增加农业业投入，改改善农村村基础设设施，为为群众办办好事、实实事，有有利于增增强村党党支部的的凝聚力力、号召召力和战战斗力。电电白县那那霍镇水水石村在在“双强”支书官官锦初的的带领下下，强班班子，带带好队伍伍，使一一个省级级贫困村村在两三三年内发发生了巨巨大变化化，成为为全省“十大模模范村党党支部”、省的的固本强强基工程程示范村村。茂港
13、港区沙院院镇琼凡凡村由于于选配了了“双强”支书杨杨瑞龙，也也使该村村成了落落后变先先进的典典型。五是发展展农村带带头致富富青年入入党，提提高农村村党员队队伍素质质，增强强党组织织的战斗斗力。目目前，我我市农村村党员队队伍年龄龄编大、文文化偏低低、带领领群众致致富的能能力不强强等问题题比较突突出，不不少村50岁以上上的农村村党员占占一半以以上，而而且年迈迈体弱、难难以坚持持正常工工作的党党员也不不少。要要通过发发展优秀秀青年入入党，不不断提高高农村党党员队伍伍素质。加加大宣传传造势的的力度，为为党支部部树形象象，提高高党在农农村基层层的吸引引力。落落实责任任制，合合理规划划，以党党建带团团建，加
14、加强入党党对象的的教育和和培养，带带动农村村致富能能人、生生产经营营能手向向党组织织靠拢。坚坚持标准准，严把把质量关关，坚持持全面客客观地衡衡量入党党对象的的素质和和条件，严严把入口口。通过过发展农农村青年年入党，可可以优化化农村党党员队伍伍结构，提提高整体体素质，增增强农村村党员的的带动力力。在党党组织的的帮助下下，许多多农村带带头致富富青年入入党后，都都能够积积极实践践“三个代代表”重要思思想，充充分利用用自身优优势，主主动引导导村民发发家致富富，并慷慷慨解囊囊赞助家家乡办好好事实事事。同时时，可以以促进党党支部的的建设，增增强党组组织的战战斗力。农农村带头头致富青青年入党党后，有有些发展
15、展成为农农村带头头致富的的优秀党党员，而而这些优优秀党员员，正是是培养成成“双强”村支书书的好人人选，通通过发展展党员和和培养“双强”支书，进进一步强强党员队队伍，强强支部班班子。六是建立立工作新新机制，建建立一套套具有较较强操作作性的工工作运行行机制，促促使农村村基层党党建工作作创新走走上制度度化轨道道。目前前，结合合我市实实际，要要建立健健全四项项工作机机制。一一是责任任机制。明明确责任任，做到到各负其其责，齐齐抓共管管，形成成一级抓抓一级、层层层抓落落实的齐齐抓共管管的工作作格局，确确保农村村基层组组织建设设的各项项任务落落到实处处。二是是目标机机制。根根据基层层党组织织建设任任务，按按照“细化、量量化、科科学化”的要求求，合理理确定创创新工作作目标，推推行目标标管理，把“软任务”变成“硬指标”。三是考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为各级党委及其组织部门指导和监督各项工作任务落实的基本工作方式。四是奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成支持创新、鼓励创新的生动局面。x朱宴宴修中中共茂名名市委组组织部副副部长王弘弘中共共茂名市市委组织织部副科科长
