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1、细化岗位职责细化岗位职责细化岗位职责“六位一体”的基层干部队伍管理体系的主要构成:(一)细化岗位职责,实现岗位与职责的统一,解决“干什么”的 问题。各分局以科、所、队为单位,梳理所有工作事项,将工作岗 位按属性归类、按类别分项,制定了6700 余份岗位说明书,确定了 5430 个岗位,形成人人有岗、个个有责的局面。(二)梳理工作流程,实现考核全程覆盖,解决“谁来干”的问题 该局对各项工作按照计划、部署、要求、配合、落实、检查、总结 等环节,细化工作流程,共梳理完成了主要工作流程14500 余项, 基本上涵盖了基层工作的全部领域。(三)制定工作规范,实现考核标准化,解决“怎么干”的问题。 该局共
2、修改制定了各类工作规范12200 余项,涵盖了一线执法工作 所需的法律法规、规章制度,明确了工作依据,实现了考核的标准 化。(四)实行常量管理,实现考核管理科学化,解决“干多干少”的 问题。在人力资源管理信息系统当中,每个干部将日常工作内容通 过工作日志端口如实记录入库,按照类别、项目、内容进行积累汇 总后,再以每位干部的实际工作数量和质量为基础,以一定时间周 期为频率形成工作常量数据,实现科学化管理。(五)制定工作标准,探索工商工作规律,解决“干好干坏”的问 题。在基层工商所的实际操作中,通过对工作日志当中的各项工作 常量的统计分析,可以计算出一个干部完成一项特定工作(如登记受 理、年检、巡
3、查等)所需的平均时间。通过统计分析这些平均工作时 间,查找出日常业务工作的一般性规律,形成基层工商干部的工作 标准。(六)加强督察考核,促进绩效考核实效,解决“干得怎么样”的 问题。为将绩效考核的.结果落到实处,该局组建了督察考核队伍, 制定出台了与绩效考核相关的管理制度和办法,将考核的关键点融 入辖区秩序考核评价指标体系,分级管理,分级负责,科学评价干 部工作业绩,建立了切实有效的激励机制。构建“六位一体”的基层干部队伍管理体系的主要做法:(一)通过常量管理实现岗位职责的痕迹化管理。人力资源管理信 息系统能够根据每个干部的岗位职责,如实记录和保留所有干部日 常工作内容,并积累形成日常工作数据
4、库。通过对常量管理数据的 查询和统计分析,能够获得任意时段内每个干部的工作数据常量分 析图,直观、清晰地反映出每个基层干部在某一时段的工作状态以 及各项工作的比重,真实反映所有干部工作的数和量,实现了干部 日常工作的痕迹化管理。(三)强化绩效考核结果的应用,实现科学奖惩。强化绩效考核的 目的在于应用其结果。北京市工商系统由此成功实现了“两个转 变”,即由职务管理向职责管理与职务管理的统一转变,由以奖励 式为主的调节机制向以严格绩效考核为主的奖惩机制转变。一是体现在评优评先上。年底评优评先以信息化管理系统形成的 日常考核数据为基础,以季度考核为依据,排名结果自动生成,让 人心服口服。二是体现在职
5、务晋升上。以岗位职责管理为基储以绩效考核为核 心的职务管理模式,使干部晋职晋级有了量化依据,干部选拔任用 工作满意度不断提升。三是体现在奖励上。市局对分局的年终督察考核奖实行总量控制 各分局按照每个干部的数字化考核结果进行自主分配,实现有奖有构建“六位一体”的基层干部队伍管理体系的主要成效:(一)转变了基层干部队伍管理理念。北京市工商系统构建“六位 一体”基层干部队伍管理体系,充分重视“人和事”两个基本因素, 结合首都工商的特点,明确职责、规范流程、严格标准、细化常量、 综合考核,实现了基层干部队伍管理上的“两个转变”,推动了基 层干部队伍管理工作理念的创新和管理水平的提高。(二)提高了基层干
6、部队伍素质。在构建基层干部队伍管理体系的 过程中,北京市工商系统始终紧紧围绕建设高素质干部队伍这一核 心目标,积极探索创新,不断深化完善,使干部的日常管理步入信 息化轨道,实现了工作常量管理考核的公开化、透明化,干部的积 极性、主动性和创造性得到充分调动,综合素质逐步提升。(三)完善了基层干部队伍建设长效机制。通过开展岗位职责绩效 考核工作,北京市工商系统进一步明确了岗位职责,完善了工作流 程,严格了规章制度,查找了监管风险,堵塞了工作漏洞。绩效管 理和痕迹管理的运用,促进了干部履职到位和工作衔接到位,达到 了精细管理和长效监管的目的,形成了“制度规范流程、流程指导 行为、行为优化管理、管理完
7、善制度”的动态螺旋式上升通道,促 进了基层干部队伍管理的良性循环,初步形成了基层队伍建设的长 效机制。细化岗位职责要求一是细化岗位职责,使每个工作人员可考核化。以责权统一为基 础,对各部门的岗位职责进行重新设计和规定,使每个岗位的职责 更明确、具体,特别是对每个岗位都进行百分制量化,厘定出每项 工作所占比重及临时指派工作的分数权重,从而使每项工作内容具 有可操作性和可考核性。二是建立健全明晰的责任体系,形成“闭环效应”。在细化岗位 职责的基础上,强化一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的 责任体系建设,形成“责任链”。强化考核管理,实施严格的“买 单制”。对工作中的失误、疏漏和失职、渎职等行为进行责任分类 定级,并对责任应追究到哪一级做出明确规定。同时,还对责任体 系内部的横向链接进行优化和组合,保证部门之间的协调运转,提 高协同作战能力。三是进一步抓好党建责任制的贯彻执行。特别是围绕“一把手” 抓党建责任制的落实,拟进一步建立健全制度,完善工作机制,制 定具体的考核办法和奖惩措施,增强“一把手”抓党建的主动性和 责任感。同时,对市直机关系统党务干部严格考核管理,特别是要 实施专职书记、副书记届中考核和任前考察制度,及时掌握履职情 况,着力建设一支政治坚定、业务过硬、作风正派,既有能力又勤 奋工作的党务干部队伍。