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1、专项整治工作方案经各县、区人民政府，各开辟区管委会和有关部门的共同努力，经过几年的专项整治， 我市惊险化学品安全治理工作有所好转。但是由于我市惊险化学品安全治理基础薄弱，惊险 化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。依照国家和自治区的部署，针对当前我市惊险化 学品治理存在的突出咨询题，为做好惊险化学品安全监督治理工作，特制定本工作方案。一、整治工作目标 在巩固去年惊险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出咨询题和薄 弱环节，深入开展惊险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭别符合安全 生产条件的惊险化学品生产企业力度，力争惊险化学品生产企业“关停搬转”数达到惊险化学
2、品生产企业总数的10%;惊险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。深化惊险化学品 道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）事情专项整治，确保别发 生因上述事情引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前 移”的思路，完成全市惊险化学品企业分级、分类治理。强化企业主体责任，推进企业基础 台帐治理。经过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全治理到位，隐患消除 到位，完成全市惊险化学品安全生产操纵指标，防止和减少各类惊险化学品事故的发生。二、整治工作的范围和重点整治工作的范围包括惊险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重
3、点 是别具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的惊险化 学品从业单位;存在重大惊险源和重大事故隐患的惊险化学品从业单位;非法从事惊险化学品 生产经营活动的单位和个人;利用惊险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。三、整治工作的措施（一）突出抓好惊险化学品许可制度的实施工作。集中力量，采取有针对性的措施，抓好惊险化学品许可制度的实施工作。经过严格审查， 促使生产企业仔细贯彻降实安全生产法、安全生产许可证条例等有关法律法规，建立 健全各项安全治理制度，降实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展惊险源监控、从 业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全治理水平
4、，增强企业事故预防、 应急处置能力，夯实安全生产基础，满脚安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的 企业安全自我约束机制，公告未按规定提出惊险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4 月30 日前依法开展 安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并 按法定程序报请人民政府予以关闭。对别符合领证条件的惊险化学品生产企业，一律“关、 停、转、搬”。（二）搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的惊险化学品生产经营企业的搬迁工 作和非法从事惊险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然别具备安全生产条件的 惊险化学品从业单位的关闭工作。（三）开展惊险化学品
5、经营单位专项管理。管理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会发布未依法申请和经审查别 符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或 变更经营单位的相关证照。对非法从事惊险化学品经营活动的，要依法赋予严厉处罚和取缔， 造成严峻后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内别能完成整改并取得 惊险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。（四）强化对惊险化学品道路运输的监管。 深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的并且， 加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚定查处无
6、资 质运输惊险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格 执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，降实安全治理的措施和责任。降实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好惊险化学品道路运输车 辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，经过科技进 步，实现本质安全，最大限度的预防惊险化学品运输事故。（五）进一步强化各级安全生产责任制的降实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从 抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓降实，坚定克服治理中存在的“官僚主义、形式主 义、好人主义”，狠抓惊险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违
7、章作业、 违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害惊险化学品的安全治理， 严格按照有关的治理制度，降实各项防范措施，确保惊险化学品生产、经营、储运、运输、 使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场治理水平。（六）要结合季节特点，进一步降实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对 惊险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行仔细细致的检查，立脚 于防大汛、抗大灾，做好各项预备工作。并且要做好防台风、防雷电、防地质灾难工作，加 强电气系统治理，确保电力稳定，幸免大面积装置非打算停车。要结合天气特点，合理安排 生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害惊险化学品的装卸
8、车、户外作业等一定要避开天气高 温时段;对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要仔细检查，降实卸压措施，防止 因温度升高等造成憋压，确保安全生产。（七）要切实强化基础性工作，夯实安全治理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、 设备治理、现场治理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并仔细执行。 二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对职员的 安全教育培训，提高广阔职员的技术业务素养。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预 案，并仔细进行演练，别断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作 做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危
9、化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全治理 基础。（八）严格按照“四别放过”的原则，仔细进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制 定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四别放 过”的原则，仔细分析原因，追究有关人员的责任，并降实防范措施，将事故泯灭在萌芽状 态。一旦发生事故，安全监管部门要马上向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现 场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾难。要查清事 故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查 处理等事情。并且，各地、各单位要仔细降实国家、自治区有关事
10、故通报的要求，举一反三， 仔细分析研究妨碍本地、本单位安全生产的突出咨询题，针对存在的薄弱环节和治理漏洞， 制定并降实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发觉的咨询题，按照有 关程序要进行整改，对整改事情进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。催促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。催促使用剧毒化学 品从事生产的单位和使用其他惊险化学品构成重大惊险源的其他惊险化学品使用单位对其 生产、储存装置开展安全评价。依法关闭别符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、 小电子器件厂。（十）加强培训考核，提高人员素养。结合惊险化学
11、品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展惊险化学品安全监管人 员培训及从业单位要紧负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素养。四、整治工作的要求（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好惊险化学品的安全整治是一件利国利民的大 事，各级政府和各有关部门要充分认识惊险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性， 仔细总结本地去年以来开展惊险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出咨询题，按照 本方案的要求，精密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保 去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的 条件。要采取强有力的措施，把整治
12、工作的要求真正降实到企业，保证整治工作取得实效。（二）统筹安排，突出重点。以实施惊险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协 调有序地推动各项整治工作的全面开展。（三）各负其责，协调行动。要按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分 级负责，归口治理”的原则，层层降实责任。并且各地和各有关部门要紧密配合，协同作战， 各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。（四）标本兼治，综合管理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监 督支持”的原则，要把整治工作和建立惊险化学品安全治理的长效机制结合起来，按照惊 险化学品安全治理条例和广西壮族自治区实施惊险化学品安全治理条例方
13、法的要 求，对惊险化学品负有监督治理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上， 把对惊险化学品从业单位的治理规范到相关法律、法规和规章上来，建立惊险化学品安全监 督治理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和要紧负责人的安全生产责任意 识，进一步规范从业单位安全规章制度和治理台帐，降实安全生产责任制，夯实安全治理基 础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发情况的能力，进一 步完善惊险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对惊险化学品事故和惊险化学品从业单位 违反惊险化学品安全治理条例等有关规定的行为进行曝光，以此教育惊险化学品从业单 位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把惊险化学品有关许可、资质的审批关，发证 关;二是严格按照标准组织检查。对领导别力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究 有关单位领导责任。对整治别力，酿成重特大事故的，要根据惊险化学品安全治理条例、 国务院302 号令和有关规定，别仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地点政府有关领 导的责任。
