矿产资源开发与林业生态保护的可持续发展

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1、矿产资源开发与林业生态环保的可持续发展王莉(甘肃省肃南裕固族自治县环保和林业局甘肃肃南 73440)摘要:矿产资源的开发运用增进了县域经济的发展。随着我县矿山工业的迅速掘起,矿山生态环境问题也引起人们的普遍关注,此文从本县的矿产资源开发与林业生态环保现状、存在的突出问题等方面进行论述,最后提出了对矿产资源开发与林业生态环保建设可持续发展所采用的措施。核心词:矿产 林业可持续甘肃省肃南裕固族自治县环保和林业局分类号:X24;26.1世纪末期,面对全球性的人口增长、资源短缺,环境污染和生态恶化,越来越多的人们通过老式发展模式的深刻反思,开始探求经济社会发展与资源环境相协调的可持续发展道路。胡锦涛总

2、书记强调指出:“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有效的运用,逐渐使生态步入良性循环”。这为我们保护生态环境,合理开发资源指明了方向,对资源的管理和开发提出了更高的规定。根据“生态优先”原则,结合我县矿产资源开发及其林业生态环保的实际,谈某些粗浅的结识。1矿产资源开发与林业生态环保现状分析我县是一种以牧为主的牧业县,其草原广袤,土地肥沃,森林茂密,矿藏丰富。全县国土总面积3万平方公里,草原面积1.4万平方公里,占国土总面积的6.1%,森林面积3.4万公顷,占国土面积的1382。有大小河流34条,冰储量59亿立方米,年出境水流量43

3、亿立方米,境内三大内陆水系和众多支流,是河西走廊绿洲的心脏、经济社会持续发展的依托和绿色屏障。县境内矿产资源丰富,矿产资源开采运用前景广阔。矿产资源种类繁多,资源分布4大类3种22处,资源总储量达76536万吨,其中钨钼储量居全国北方之首,铁储量占全省86%。已探明的重要金属矿产有煤炭、铜、铁、钨、铬、锰等。非金属矿有萤石、石灰岩、石英沙、硫、粘土、石膏、石棉、磷镁、白云岩、玉石、芒硝、重晶石、大理石、矿泉水等16种2处。其中已探明的钨矿储藏量在全国单个矿山储藏量中排名前5位,储藏量达46万吨。近年来随着市县“三大战略”的实行和“工业强县”步伐的加快,我县招商引资,筑巢引凤,大量引进外地客商来

4、我县开发资源,发展地方工业,壮大地方财源,截止全县户国有、集体、私营矿山公司,已开发运用各类矿山的矿种有13种,占所有矿种的3.3%,开采矿石总量105万吨,矿业产值达700万元。12矿产资源的开发运用增进了县域经济的发展随着我县矿山工业的迅速掘起,矿山生态环境问题也引起人们的普遍关注。目前我县矿山资源开发运用中存在的突出问题有如下几种方面:2.资源储量不详,勘测手段滞后。可以开采的矿种和矿点只占36和9.2%,尚有大部分矿种和矿点因缺少具体资料,勘测手段和技术滞后被闲置。22开发运用限度低,资源挥霍破坏限度突出。大多数矿山公司,特别是某些集体、个体采矿公司,急功近利,采富弃贫,采厚弃薄现象较

5、为普遍,加之技术装备和采选工艺落后,开采方式不当,经营上的短期行为,导致资源破坏和挥霍的现象尤为突出。2.3片面追求经济效益,生态效益和环保观念淡薄。矿产资源的开发运用打破了过去的封闭保守观念,很大限度上增进了社会和经济的发展。但开发矿产资源也必然对生态环境导致负面影响,矿产资源开发、加工、运用过程中,大量的尾矿、固本废料:产生掩埋地面植被、导致水土流失和污染,并由此对矿产资源、自然景观及生态环境的严重破坏。导致矿产生态环境恶化的因素有一是某些地方矿山公司不惜牺牲生态环境为代价换取短期的经济效益,重矿产资源开发运用,轻矿山生态恢复治理,给生态环境带来了冲击和破坏。二是粗放式经营,掠夺性开探。三

6、是矿山生态环境管理机制不健全,宏观调控能力弱,管理监督不力,林业、畜牧、环保、国土资源、水务等部门职责明确,但缺少统一协调。五是矿区生态环境恢复治理的措施不力,治理资金渠道不顺等也是一种重要因素。2.4受市场利益的驱动,对矿产资源保护结识局限性。从而形成了矿产工业粗放经营的经济增长模式,由于不合理的开采带来的生态问题重要有:2.1土地荒漠化进一步加剧。由于矿物能源在开采过程中,始终遵循“地上服从地下”的原则,加之过去重生产、不重保护与恢复,致使大面积原生植被遭到破坏。 2.4.2草原退化、沙化、盐碱化日趋严重。矿区开发过程中,修建公路、埋设多种管线,挖掘引水渠,建设厂矿等,占据了大面积草原,加

7、上因之产生的土地荒漠化的侵蚀,使得草原面积减少退化,并且草原“三化”的趋势仍在继续。2.3林地面积小,布局和树种构造不合理。由于矿区开采引起的沙化土地、盐碱化土地面积较大,造林难度大,成本高,导致构造不合理和分布不均衡,减少了森林的修养水源、调节气候等生态功能。2.湿地面积萎缩,生物多样性遭到破坏。由于矿区的深度开发,范畴不断向外延伸,大量的湿地被开发运用。 2.4.5开采产生的废水废气废渣导致矿山生态环境污染。因煤炭等矿物开采形成的2、co2、等废气,排放的矿渣和污染的废水从天空到地下立体的严重污染环境并直接损害周边居民的身体健康。3对矿产资源开发与生态保护建设可持续发展所采用的措施生态效益

8、是形成经济效益的环境基本,而经济效益则是生态效益得以改善的外部条件和社会环境。国内北魏末期的杰出的农业科学家贾思勰在齐民要术一书中对于生态效益与经济效益的关系,提出:“丰林之下,必有仓庾之坻”。明代朱熹提出“天人一理,天地万物一体”之说,拟定了人与自然关系的基本内涵与原则,与今天我们倡导的人与自然和谐发展观点是一致的。然而历史证明,经济发展往往付出沉重代价,即生态环境的破坏,经济依赖自然资源和环境的支持,因而,对资源的开发运用(客观地说,某种意义上的掠夺)是不可避免的。但是,理性的人类应当学会在生态效益和经济效益间寻找平衡,而不是杀鸡取卵,超越资源环境的承载极限,由于生态的退化往往是不可逆的。

9、因此对矿产资源开发及生态保护的几点拙见。3.1我县属全省的畜牧业大县,也是林业大县之一。但生态环境脆弱,环境承载能力低,以经济社会可持续发展和全面推动小康社会的进程中,矿产、水能、林草资源及生物多样性保护显得非常重要。十七大报告明确提出“建设生态文明,基本形成节省能源资源和保护生态环境的产业构造、增长方式、消费模式”的新目的,因此,在矿产资源开发运用中要坚持遵循自然规律和经济规律,坚持在“保护中开发,在开发中保护”的方针,对的树立“大资源、大环境、大市场”的科学理念,把矿产资源的开发同环保与建设“生态矿业”、“生态矿点”结合起来,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。3.应用宏观调控手

10、段进行矿产资源整治管理。资源是稀缺的,而人类的需求则是无止境的。正是这种稀缺性,突显了可持续发展的重要性。发展经济,开发矿产资源,“既不能走先开发后治理的老路”,也不能套用“严格的环境限制下的资源开发”模式。发展应当是经济社会整体上的全面发展,空间上的协调发展,时间上的持续发展。实行“工业强县”重要依托矿产资源开发,如不从主线上转变经济增长方式,高增长必然带来资源消耗和污染物排放量的剧增,导致严重环境问题,制约经济社会的持续发展。因此,必须走科技先导型、资源节省型、生态保护型、循环经济型的经济发展之路;必须规范矿业权人的行为;矿产资源的开发运用应履行新的办矿理念,新的矿业开发模式。针对我县矿产

11、资源开发运用现状,对外与大型矿山公司强强联手,充足运用她们的采探矿资金、技术、人才进行资源勘探和开发。这样,不仅有助于增进资源的永续运用,实现物质能量的多层次分级循环运用,变化我县资源保证限度低、环境容量小对经济发展的制约,更重要的是从主线上整合和重新配备有限的资源,优化布局,合理调节构造,不断提高产业层次和经济质量,做到资源效益与生态效益,经济效益与社会效益的同步运转,逐渐实现矿产资源与生态资源的双重保护,为人与自然和谐及可持续发展铺平道路。.3发挥政府职能部门的作用,实现矿产资源开发运用与生态环保双赢。矿产资源开发运用与生态环保,波及林业、畜牧、水利、环保、国土资源、工商、税务等多种管理和

12、执法部门,认真执法,密切配合,对矿产资源开发运用与生态环保工作形成步调一致的行动。为此建议:一是要大力宣传贯彻执行党和国家生态保护的法律法规,在四个层面上形成共识,即“不注重环保和生态建设的政府是不苏醒的政府,不注重环保和生态建设的部门是不称职的部门,不注重环保和生态建设的公司是没有但愿的公司,不注重环保和生态环境建设的公民是没有社会公德的公民”的共识。二是为全面加强矿产资源的管理开发,应成立矿产资源委员会,负责对重大问题进行协调。三是在矿点分部集中区设立矿产资源开发与生态保护管理机构,从各有关部门抽调业务素质较高的人员参与,专门负责监督监督矿山公司依法履行环保、土地复垦等执行状况,建立矿山环

13、境破坏监测、报告和监管制度,对违背法律、法规和有关政策规定,导致地质破坏和环境污染的,要依法查处,责令限期整治、达标。3.4进行有选择性的吸引外商。要变招商“引”资为招商“选”资,绝不能以牺牲生态环境的代价来换取临时的经济利益,这样,将会对可持续发展导致极大的损失。在矿产资源勘查开发管理过程中,必须强调保护生态环境,要有明确的法律规定和管理措施及具体规定,坚持“破坏者恢复、使用者付费、受益者补偿”的原则下,开发矿产资源不得以使自然生态环境遭到破坏为代价。对于吸引外商投资的矿业项目,既要做好经济可行性研究和设计合理性的论证,也要有切实可行、行之有效的环保防治措施。3.5建立多元化的生态补偿资金投

14、资和保障机制。有关部门要建立健全勘探、发证、可行性研究和设施、基建、生产、闭坑、废渣堆放等全过程的调查、评价、监测、预报的管理制度和机制,把矿产资源开发,加工中也许形成的对生态环境的影响消灭于萌芽,使正在形成的破坏生态环境的现象得到及时制止和治理。对新建矿业、矿点强制实行环保,水土保持、废弃物排放、安全保护的措施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用的政策机制。建立矿产资源工业生态环境恢复补偿机制,本着“谁破坏、谁恢复、谁开发、谁收益、谁补偿”的原则,将矿山环境成本纳入矿业成本,收取生态环境补偿基金,该基金由国土资源、环保、水利、林业部门根据法律规定,按照矿种开采规模、地区、也许导致的生态环境破坏限度共同商定拟定数额,可在勘探、发证时逐年缴纳,重要用于恢复矿区生态环境,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。参照文献:【】肃南裕固族自治县记录年鉴.肃南裕固族自治县记录局,1988-.作者简介:王莉,女,982年2月24日,本科学历, 毕业于甘肃省农业大学,甘肃省肃南裕固族自治县林业局工作,林业助理工程师,重要研究方向园艺、林学、植物保护。

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