《乡镇工业发展现状的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇工业发展现状的调研报告（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡镇工业发展现状的调研报告乡镇工业发展现状的调研报告 乡镇工业是乡镇经济的重要组成部分，也是区域经济发展的重要推动力。大力发展乡镇工业经济，是有效增加农民收入、拓宽就业渠道、增加乡镇财力、促进乡镇繁荣的重要途径。因此，在统筹城乡经济社会发展、推进农村工业化和城镇化、促使经济增长方式转变的新形势下，大力发展乡镇工业就显得尤为迫切和重要。 一、乡镇工业发展的现状 (一）乡镇工业经济促推区域经济快速发展。乡镇工业企业无论是单位个数，还是经济总量都在区域国民经济中有着举足轻重的作用。同时，乡镇工业经济还是规模以上企业的摇篮。一些乡镇小厂经过市场考验脱颖而出，通过自我积累、改制重组等方式,逐步发展壮大而
2、进入规模以上工业行列，为区域工业经济发展注入了新的活力。 (二)具有鲜明的产业特色和较高的产业聚集度。乡镇工业经济行业分布广泛，在机械加工、矿产冶炼和金属制品、建材化工、食品饮料、服装制造等传统优势产业带动下,一大批与之相关的劳动密集型加工企业得到快速发展，具有鲜明的产业特色和较高的产业关联度。 （三)产业结构调整逐步优化。各乡镇把调整产业结构、转变发展方式作为加快工业经济发展的重要举措，贯穿于招商引资、扶优扶强、优化环境等环节,积极筹划、引进符合国家产业政策和节能环保的项目，使乡镇工业产业结构日趋合理。 （四）效益初步显现。乡镇工业已逐步成为推动乡镇经济发展的核心动力。一是促进了城镇化水平的
3、提高。乡镇工业经济的发展,对加快小城镇建设步伐,转移农村富余劳动力和增加农民收入发挥了重要的推动作用。二是带动了一、三产业的发展。农产品加工企业的发展,促进了农业规模经营，加快了农业产业化步伐。近年来,我县优质粮油、畜禽水产、蔬菜水果种植等产业的加快发展,在一定程度上也得益于乡镇工业经济的强劲推动。同时，乡镇工业经济也拉动了交通运输、商贸餐饮等服务业的发展。三是为农村与企业合作搭建了新平台。企业获得了农村丰富的资源、劳动力以及广阔的市场,企业发展壮大后反哺农村，支持当地教育、文化及基础设施建设,带动村组集体经济发展,实现了互利双赢。 二、当前乡镇工业发展面临的困难和问题 近年来,各乡镇认真贯彻
4、落实县委、县政府“工业强县”战略,牢固树立“无工不富”、“以工促农”理念,从本地资源特点和发展实际出发,狠抓招商引资、项目带动和环境保障等环节,使工业经济在乡镇经济工作中的地位更加突出，有力促进了镇域经济发展。但是当前乡镇工业发展仍然困难重重,具体表现在以下几个方面: (一)乡镇工业发展不平衡。乡镇工业发展呈现两极分化的趋势，乡镇工业的这种差距,有的确实属于区位条件和工业基础不同所致，但有些以农业经济为主导的乡镇在发展工业上存在悲观畏难情绪，谈工业底气不足，谋工业缺乏信心,投入时间、精力、物力抓工业相对较少。 (二）企业融资难，发展后劲不足。很多乡镇工业企业都是租借土地、厂房从事生产经营活动，
5、没有土地和房产,也没有有效抵押物；部分企业虽有土地、厂房，但固定资产价值远远低于贷款额度,抵押贷款难以落实。虽然有中小企业融资担保中心，但由于抵押担保程序繁琐，费用较高，企业自身规模小，资金实力不强,难以承受。加之中小企业总体信用状况欠佳,使银行在中小企业贷款问题上较为谨慎，为了避免不必要的麻烦，往往会选择拒绝。由于融资难,导致大部分乡镇工业企业只能靠有限的资金进行周转运营，企业做大做强受到严重制约。 （三)企业征地难,发展空间有限。近两年国家保护耕地力度加大，城市房地产价格上扬很快,一些近城区、近园区、近企业、近道路村的群众保护耕地、以地生财意识越来越强，导致占地补偿费越来越高，甚至漫天要价
6、,给征地工作增加了很大难度。政府部门多考虑如何把土地从群众手中拿过来,对于如何解决被征地村长远发展、失地农民保障以及补偿金如何最大限度发挥效益则考虑得较少，这也导致了近些年因征地问题引发的上访事件较多，成为农村的主要不稳定因素之一。此外，一些企业虽然已经有了用地指标，但由于手续繁、关卡多、时间长，迟迟拿不到土地使用证，土地到不了手,开不了工，错失了发展机遇,给企业造成了损失。 (四）管理人员素质不高,管理水平落后。目前乡镇工业的业主大多学历不高，缺乏生产经营和企业管理知识，决策行为随意、缺乏科学性,在企业发展上满足于“小打小闹”,企业上规模、上档次、上水平很难。很多企业仍采用家族式管理模式，企
7、业内部缺乏民主与约束机制,企业管理有章不循或无章可循。 （五)发展外部环境不容乐观。一是政策难落实。虽然上级部门出台了一系列优惠政策,但有些还没有落到实处。二是一些政府职能部门或其下属机构执法不规范、办事拖沓、推诿扯皮的现象仍然存在。三是驻地群众强拉强运、强揽工程、强行要求企业用工、收取过路费的现象较为突出，应引起高度重视。 三、加快发展乡镇工业的对策建议 多年实践充分证明，实现农业现代化、新型工业化、城镇化和新农村建设,都离不开乡镇工业经济的发展。工业化富裕农民、城镇化带动农村、产业化提升农业，这是大趋势。为此,对发展乡镇工业经济提出以下几点建议: (一)加强组织领导,走工业强镇之路。设有工
8、业区的乡镇要加大对各自工业区的组织推进力度，认真学习毗邻县、乡镇工业区好的做法和经验,把更多的财力、精力和人力投入到工业区,要积极探索建立工业区专门工作机构，推进各工业区管理上水平、发展上台阶。在工业区有规模、有形象的基础上，进一步提升综合效益；其他各有关乡镇也要建立健全工业发展规章制度，抽调一批懂经济、善管理、有开拓精神的干部，使他们集中精力负责协调、解决工业发展中出现的问题，推进工业经济发展。 (二）用足用活政策，走节约集约之路。随着经济的发展,土地供需矛盾将越来越突出，必须正确对待，积极应对。一是要坚持依法、节约、集约、合理用地。严格执行工业用地投资强度和容积率定额指标，最大限度地控制项
9、目土地使用量,合理确定入区企业占地规模,提高工业区土地利用率和产出率。对乡镇工业区,经考核，集约节约用地达到一定标准的，建议给予年度用地指标奖励。二是要盘活存量闲置建设用地。采取置换等多种形式，把乡镇老宅基地、老厂房等闲置土地盘活;加大土地复垦力度，通过建设用地置换来增加工业区建设用地指标;通过土地利用总体规划的修编调整，科学合理确定工业区发展规模。三是要研究和探索农村集体土地使用权的流转问题。可采用土地使用权出让、转让、租赁、作价入股或土地置换等形式,促进农村集体土地依法、合理、有序地流转。四是要“敢”字当头,勇于创新。没有风险就没有发展,乡镇要克服“怕”的心理，学习发达地区的成功做法，“敢
10、”字当头,发展为先,创新办法,打政策的“擦边球”,特别是要学习都江堰、峨眉山等地经验，把工业区建设与新农村建设、移民建镇、整村推进等相结合，创造性地解决工业区发展中遇到的困难和问题。 （三)创新方式，破解融资难题。一是探索集体增信担保融资模式。二是创新还款方式，缓解中小企业资金压力。鼓励银行根据客户要求，在贷款到期前一定时间对客户进行年审,审查通过后自动延长贷款期限,以此替代原有“还旧借新”模式,简化还款流程，降低企业资金周转压力。三是简化企业贷款的业务审批程序,减少贷款审批层级，以适应中小企业贷款“短、小、频、急”的特点。四是建立风险补偿机制。由政府主导，建立企业贷款风险补偿基金，对银行业金
11、融机构企业贷款按增量给予适度风险补偿,使中小企业贷款成为风险可控、能挣钱的业务,真正调动广大银行业金融机构开展中小企业贷款的积极性。五是积极推进政银企合作,开展对中小企业及其业主的信用评级，主动为银行推荐市场前景、经济效益和信用状况好的企业，引导银企之间建立互惠双赢的合作关系。 (四）教育引导，破解征地难题。目前造成征地难的主要原因在于农民的思想观念。各乡镇应把群众工作进一步做细做实，要教育群众转变择业观、发展观，真正认识到传统农业富不了农民、离开土地才能实现小康，发展工商业才能实现土地价值最大化；同时要把目光放远，正确认识大局与小局、短期与长远、权利与义务的关系，主动配合征地；要努力做到“五
12、带”征地，即带规划，以发展经济的前景来打动人；带技术，向村民说明计划的可行性；带政策,将细节向村民作详细说明，打消他们的顾虑；带信息，引导村两委配合乡镇共同招商；带感情，着力解决村民们反映强烈的热点难点问题，确保已供地项目如期开工,已列入建设计划的项目早日开工。在集体资金监管上,要强化乡镇政府和村民小组的监督管理职能,定期公开账目，让群众真正拥有知情权、管理权和监督权。县上则要做好土地储备、建设用地征占、补偿，及资金分配、管理和失地农民安置等工作，努力减少征地阻力，最大限度赢得群众的理解和支持。 （五)狠抓科学规划,优化产业布局。乡镇工业发展要抓住城镇化建设和新农村建设的机遇，将三者有机结合起
13、来,统筹规划，统一建设,特别是要抓好水、电、路、通讯等基础设施建设,为发展乡镇工业创造条件。各乡镇要因地制宜,结合当地资源优势等特点，调整工业产业结构,注重产业集聚发展,走新型工业化道路。辖区有骨干企业的乡镇要抓好配套服务，努力提高产品的科技含量；有矿产资源优势的应发展矿产品加工业,并延长产业链，力争做大做强;有农副产品优势的则应发展农产品加工业，加快农业产业化建设,培植一批农产品加工龙头企业和产业集群,使工业经济成为支撑乡镇经济发展的重要支柱。同时,要大力开展乡镇工业创品牌活动,建立和完善乡镇企业品牌建设工作体系,不断提高品牌意识，提高产品竞争力。 (六）加大创新力度,提升管理水平。充分发挥
14、政府的引导、推动作用，加强企业与高等院校、科研院所的联系，积极推进产学研联合。着力搞好潜力产品的培育和开发，用先进技术改造提升传统产业,加快企业信息化步伐，促进高新技术产业和新兴产业的发展。切实加强企业管理工作,建立现代企业制度，实现规范运作。建立和完善教育服务体系。创造条件,支持和鼓励企业负责人进行深造，开展专业技术培训和岗位技能轮训，建立各类人才信息库，积极帮助企业选聘人才。加大招商引资力度，鼓励有专长的能人大户,承办、领办、介入乡镇工业,发展能人经济。 （七)转变政府职能，优化发展环境。政府各部门要强化服务意识，提高行政效能。当前，首先是要健全园区管理体制,不断提高服务质量和水平。要严格依法行政,大力整顿市场秩序,公安、工商、质监、税务等部门要为乡镇工业发展提供优质服务，坚决制止各种侵犯企业合法权益和干扰企业生产经营的行为，保障工业发展稳步有序推进。同时,各乡镇要认真学习、研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策为项目服务的能力和水平,促进项目建设，推动乡镇工业经济又好又快发展
