行政处罚自由裁量权执行标准(非煤矿山类)

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1、安全生产行政处罚自由裁量标准目录非煤矿山类一、矿山安全法相关规定实施标准二、矿山安全法实施条例相关规定实施标准三、石油天然气管道保护条例相关规定实施标准四、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法相关规定实施标准五、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法相关规定实施标准六、尾矿库安全监督管理规定相关规定实施标准七、海洋石油安全生产规定相关规定实施标准八、海洋石油安全管理细则相关规定实施标准非煤矿山类一、矿山安全法相关规定实施标准(一)违法行为描述:未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的。法律规定:矿山安全法第二十六条规定:矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的

2、,不得上岗作业。处罚依据:矿山安全法第四十条规定:违反本法规定,有下列行为之一的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府责令停产整顿;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:(一)未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的;。实施标准:按照矿山安全法实施条例第五十二条的规定执行。(二)违法行为描述:使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的。法律规定:矿山安全法第十五条规定:矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器,必须符合国家安全标准或者行业安全标准;不符合国家安全标准或者

3、行业安全标准的,不得使用。处罚依据:矿山安全法第四十条规定:违反本法规定,有下列行为之一的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府责令停产整顿;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:(二)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的;。实施标准:按照矿山安全法实施条例第五十二条的规定执行。(三)违法行为描述:未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的。法律规定:矿山安全法第三十二条规定:矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生

4、产条件,不得挪作他用。处罚依据:矿山安全法第四十条规定:违反本法规定,有下列行为之一的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府责令停产整顿;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:(三)未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的;。实施标准:按照矿山安全法实施条例第五十二条的规定执行。(四)违法行为描述:拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的。法律规定:矿山安全法第三十五条规定:劳动行政主管部门的矿山安全监督人员有权进入矿山企业,在现场检查安全状况;发现有危及职业安全的紧急险情时,应当要求矿山企业

5、立即处理。处罚依据:矿山安全法第四十条规定:违反本法规定,有下列行为之一的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府责令停产整顿;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:(四)拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的;。实施标准:按照矿山安全法实施条例第五十二条的规定执行。(五)违法行为描述:未按照规定及时、如实报告矿山事故的。法律规定:矿山安全法第三十六条规定:发生矿山事故,矿山企业必须立即组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,对伤亡事故必须立即如实报告劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部

6、门。处罚依据:矿山安全法第四十条规定:违反本法规定,有下列行为之一的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府责令停产整顿;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分:(五)未按照规定及时、如实报告矿山安全事故的。实施标准:按照生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条、第三十六条的规定执行。(六)违法行为描述:矿长不具备安全专业知识、特种作业人员未持证上岗的。法律规定:矿山安全法第二十七条第一款规定:矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。第二十六条第二款规定:矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培

7、训,经考核合格取得操作资格证书的,方可上岗作业。处罚依据:矿山安全法第四十一条规定:矿长不具备安全专业知识的,安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的,由劳动行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,提请县级以上人民政府决定责令停产,调整配备合格人员后,方可恢复生产。实施标准:责令限期改正;逾期不改正的,提请县级以上人民政府决定责令停产,调整配备合格人员后,方可恢复生产。(七)违法行为描述:矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的。法律规定:矿山安全法第十二条规定:矿山建设工程安全设施竣工后,由管理矿山企业的主管部门验收,并须有劳动行政主管部门参加;不符合矿山安全规程

8、和行业技术规范的,不得验收,不得投入生产。处罚依据:矿山安全法第四十三条规定:矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产,并由劳动行政主管部门处以罚款;拒不停止生产的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。实施标准:按照矿山安全法实施条例第五十三条的规定执行。(八)违法行为描述:已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的。法律规定:矿山安全法第十三条规定:矿山开采必须具备保障安全生产的条件,执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。处罚依据:矿山安全法第四十四

9、条规定:已经投入生产的矿山企业,不具备安全生产条件而强行开采的,由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。实施标准:会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进,逾期仍不具备安全生产条件的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。二、矿山安全法实施条例相关规定实施标准(一)违法行为描述:未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的。法律规定:矿山安全法实施条例第三十五条规定:矿山企业应当按照下列规定对职工进行安全教

10、育、培训:(一)新进矿山的井下作业职工,接受安全教育、培训的时间不得少于72小时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月,然后经再次考核合格,方可独立工作;(二)新进露天矿的职工,接受安全教育、培训的时间不得少于40小时,经考试合格后,方可上岗作业;(三)对调换工种和采用新工艺作业的人员,必须重新培训,经考试合格后,方可上岗作业;(四)所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不少于20小时。职工安全教育、培训期间,矿山企业应当支付工资。职工安全教育、培训情况和考核结果,应当记录存档。处罚依据:矿山安全法实施条例第五十二条规定:依照矿山安全法第四十条规定处以罚款的,分

11、别按照下列规定执行:(一)未对职工进行安全教育、培训,分配职工上岗作业的,处4万元以下的罚款;。实施标准:按以下标准处以罚款:13.有1名从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的,处l万元以下的罚款;2.有2名从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的,处1万元以上2万元以下的罚款;3.有3名以上从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的,处2万元以上4万元以下的罚款。(二)违法行为描述:使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的。法律规定:矿山安全法实施条例第十四条规定:矿山使用的下列设备、器材、防护用品和安全检测仪器,应当符合国家安全标准或者行业安全标准

12、;不符合国家安全标准或者行业安全标准的,不得使用:(一)采掘、支护、装载、运输、提升、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备;(二)电动机、变压器、配电柜、电器开关、电控装置;(三)爆破器材、通讯器材、矿灯、电缆、钢丝绳、支护材料、防火材料;(四)各种安全卫生检测仪器仪表;(五)自救器、安全帽、防尘防毒口罩或者面罩、防护服、防护鞋等防护用品和救护设备;(六)经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材。处罚依据:矿山安全法实施条例第五十二条规定:依照矿山安全法第四十条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(二)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的

13、,处5万元以下的罚款;。实施标准:按以下标准处以罚款:1.使用1台(套)不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的,处1万元以下的罚款;2.使用2台(套)不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的,处1万元以上3万元以下的罚款;3.使用3台(套)以上不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的,处3万元以上5万元以下的罚款。(三)违法行为描述:未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的。法律规定:矿山安全法实施条例第四十二条规定:矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产,并安排一部分资金,用于下列改善矿

14、山安全生产条件的项目:(一)预防矿山事故的安全技术措施;(二)预防职业危害的劳动卫生技术措施;(三)职工的安全培训;(四)改善矿山安全生产条件的其他技术措施。前款所需资金,由矿山企业按矿山维简费的20的比例具实列支;没有矿山维简费的矿山企业,按固定资产折旧费的20的比例具实列支。处罚依据:矿山安全法实施条例第五十二条规定:依照矿山安全法第四十条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(三)未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的,处5万元以下的罚款;。实施标准:按以下标准处以罚款:1.未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用占该项费用30%以下的,处1万元以下的罚款;2.未按规定提取或者使用

15、安全技术措施专项费用占该项费用30%以上50%以下的,处1万元以上3万元以下的罚款;3.未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用占该项费用50%以上的,处3万元以上5万元以下的罚款。(四)违法行为描述:拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的。处罚依据:矿山安全法实施条例第五十二条规定:依照矿山安全法第四十条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(四)拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的,处2万元以下的罚款;。实施标准:按以下标准处以罚款:1.被检查时隐瞒事故隐患,不如实反映情况的,处1万元的罚款;2.拒绝矿山安全监督人员现场检查的,处1万元以上2万元以下的罚款。(五)违法行为描述:矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的。法律规定:矿山安全法

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