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1、第一章管理与管理学一、管理1 .管理的含义管理是一定的人或组织依据所拥有的权力，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以实现既定目标的活动过程。概括地讲，管理的总体特征是：（I）管理是人类社会实践的产物，也是人类社会实践的组织方式。2）管理的最基本形式是组织。（3）管理既是一个体系，又是一个过程。（4）管理最主要的内容是处理人际关系。5）现代管理是科学与艺术的统一。2 .管理的历史类型管理的历史类型可以从原始社会、农业社会、工业社会等不同的社会历史类型中来加以认识。1 1）原始社会是政治统治组织产生以前的一种社会形态，这个历史阶段中的
2、社会制度和社会组织是原始公社制度和氏族组织。原始人之间的联系，是以血缘关系为纽带的。原始社会管理的特点是：习惯化的管理方式；原始的民主管理制度；简单的管理机构；人格化的管理权力；单一性的集体事务管理方式。（2）在整个前资本主义时期，最重要的生产资料都是土地，整个社会带有农业社会的特征，社会生活的经济、政治和文化等领域的管理，都包括在统治型管理之中，整个社会的管理主要表现为统治型管理。农业社会统治型管理的特点是：统治机构设立，管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段；管理内容趋于复杂，管理权力开始分化；初级的管理制度产生，但它在管理中的作用还很有限；管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。（3）工业社
3、会是以社会化大生产和市场经济为基本特征的社会。工业社会的管理的特征是：科学化。管理的科学理论产生且被广泛运用，并以其巨大的经济和社会效益揭开了人类科学管理的序幕。分权化。资产阶级革命推翻了封建的集权政治，建立了分权化的国家管理体制。在生产领域，由于机器的广泛采用，社会生产日益专业化。法制化。工业社会的管理是通过严密的规则系统的建立而进行的。系统化。系统论的产生及其在管理实践活动中的运用，为系统化管理提供了可能。系统化管理的基本特征是：管理主体具有全局观念，注重管理组织整体功能的发挥；管理主体能正确处理管理系统的整体与各组成部分之间的关系；管理主体重视结构在整体系统中的作用。追求效率。新的理论和
4、方法不断涌现并被运用于管理实践之中；先进的科学技术和管理手段源源不断地进入管理领域并发挥作用；人力资源得以开发利用,管理制度走向健全，管理体制日益完善。3 .管理在社会发展中的作用（1）管理是维系人类正常社会生活的基本条件。人类一切有组织的社会生活都离不开管理。管理的重要性体现在管理的普遍性之中，管理是人类社会普遍存在的一种社会性活动。（2）管理是促进生产力发展的关键因素。管理可以促使科学技术与劳动力、劳动工具、劳动对象有效地结合起来，尽快投入生产，使总体生产力得以扩大和发展。（3）管理是社会资源有效配置的根本保障。一方面，任何管理活动都离不开相应资源的支持，人力、物力、财力等资源是一切管理活
5、动赖以开展的基础；另一方面，管理正是通过有效配置资源而发挥作用的。4）管理是增强一个组织实力和竞争力的必要前提。有效管理的作用就在于以尽可能少的人力、物力、财力的消耗和占用来有效地实现组织目标，增强组织的实力和竞争力。（I）管理是促进社会全面发展，提高社会生活质量的重要手段。经济和社会的发展以及人们社会生活质量的普遍提高，是管理发展的结果。4 .现代管理的新趋势现代科学技术的快速发展将会使现代管理发生深刻的变革，使管理在功能、组织、方法和理念上产生根本性变化，呈现出以下几个方面的发展趋势：（1）信息化、知识化渗透于管理的各个层面；（2）创新成为管理的主旋律；3）管理的国际化；4）风险管理是未来
6、管理的重要组成部分；（5）从“硬”管理为主向“软”管理为主转化；（6） “非管理化”是未来管理的最高境界。“非管理化”是一种不以控制为导向的管理模式，它更多地突出管理的服务特征。二、管理学1 .管理学的性质 1）管理学是一门综合性的学科管理学作为一门科学，所揭示的管理原理适应于各类专门的具体的管理形式，我们所研究的一般管理学是各门具体的或专门的管理学科的共同基础。管理学无论是在内容上、形式上还是方法上，都具有很强的综合性特征。 2）管理学是一门实践性很强的学科作为一门学科，管理学具有其他学科所共有的基本特征；管理学又有着很强的实践性，是一门应用性学科，它必须时刻与实践紧密结合起来。（3）管理学
7、是一门软科学管理的功能就在于有效地利用各种资源，以较少的投入或消耗争取较大的经济和社会效益；管理本身不能直接创造价值，它必须借助于被管理者及其他各种条件，并通过它们来体现或实现管理的价值，而且，管理所创造的价值是很难被明确地确定通过管理以提高效益，需要一个过程。（4）管理学在方法上是一门定性分析与定量分析相结合的学科管理学应该而且能够广泛运用数学知识，凭借多种数学运算，以实现其更高程度的科学化与精确化。但是，管理主要是同人发生关系，对人进行管理，所以，人的心理因素就是一种不可忽略的因素。因此，很多时候只能进行定性分析，采用价值判断的方法。 5）管理学是一门具有时代特征的学科人类社会的生产活动在
8、不同时代由于各种因素的作用而呈现出阶段性特征。不同历史阶段的管理，在思想、内容、性质、方法和手段等各个方面，都体现出鲜明的时代特色。2 .管理学的学科体系经过IOO多年的发展，管理学已经成为涉及人类社会一切领域，包含着上百门分支学科、边缘学科的科学知识体系。在整个人类社会中，人们会按照专业化分工的原则从事各种各样的工作，在此基础上形成了许许多多专门的管理学科，如经济管理学、行政管理学、教育管理学、军队管理学、公安管理学等。而在每一分支学科中，又形成了许多更细的分支学科。久而久之，人们从社会普遍存在的管理活动中概括总结出来的基本规律（包括一般的原理、理论、方法和技术），构成了一般管理学的内容。一
9、般管理学是整个管理学学科体系中的基础性学科，它的任务是探讨人类社会一切管理活动的般性问题。一般管理学是联系各门分支学科、边缘学科的交汇点。中国的管理学研究，正在从工商管理、经济管理、行政管理、教育管理、科学技术管理、军队管理等各个角度向一般管理学这个交汇点收敛、聚焦，具有中国特色的一般管理学体系正在形成。3 .管理学的研究现状经典管理理论第一次把管理作为一个科学领域进行研究。组织行为科学学派确定了工人是最有价值的资源这一论断。管理科学学派运用数学模型和程序求得决策和解决问题的最佳方案，特别是运用最新的信息情报系统。决策学派注重效果，其从“效果”出发，充分考虑实现“效率”的最大化。经验管理学派则
10、试图通过成功与失败的实例分析，寻找在同类条件下实现有效管理的方式。系统管理理论强调系统分析和系统管理。权变管理理论则提出根据不同情况随机应变，从而使管理更加适应变动着的环境的要求。管理学在管理方法方面，体现出显著的量化特征。现在常见的决策工具往往是通过严格限制条件下的模型设计去出两个方向的选择：第一个方向是保留最优化；第二个方向是设计满意模型，以合理的计算成本提供足够好的决策。传统管理理论将重点放在对“事和物的管理上，漠视个人的需要和个人目标，看不到人的主动性和创造性。行为科学理论把人的因素放在了首位，并吸收了心理学、社会学中的许多理论成果，提出了“社会人”、“自我实现人和杂人”等假设。其缺陷
11、是过分强调人的感情方面和社会方面因素的作用，较少探讨正式组织的积极作用以及理性和经济方面因素的作用。4 .管理学的发展趋势社会生产力，特别是社会经济活动的发展，是推动管理学发展的最主要的因素。影响管理学发展的第二大因素主要是与管理学相近的其他学科的发展，特别是系统科学、信息科学、决策科学和计算机、计算机网络等技术科学的发展。影响管理学发展的第三个因素是随着经济全球化而发生的各种管理思想、管理理论、管理实践之间的融合、借鉴。从理论研究的角度来看，管理学本身呈现全新的发展趋势：（1）管理学在整个科学体系中的地位将进一步提高。（2）管理学的理论化、哲学化趋势。3）新的管理学分支的发展将更加迅速。4）
12、管理学将更多地与经济学、心理学、社会学、数学等紧密结合。（5）管理学研究将更加突出“以人为本”的特色。（6）理论与实践的结合更加紧密。三、学习管理学的意义和方法1 .学习管理学的意义学习管理学的意义包括三个方面：（1）学习管理学有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力。2）学习管理学有助于合理组织生产力的要素，提高生产力水平，充分发挥生产力在人类文明进步中的作用。（3）学习管理学也是个人谋职和从事社会活动的必要准备。2 .学习管理学的方法学习管理学的基本前提是从实际出发、理论联系实际，这包括两层含义：（1）认真学习管理理论，但不盲目照搬理论，而是根据管理实际灵活地运用理论；（2）虚心
13、向发达国家学习管理经验，但从中国的国情出发，对外国的成功管理经验加以批判地吸收。学习和研究管理学，要以马克思主义的唯物辩证法为指导，同时综合运用各种方法，吸收和采用多种学科的知识，从系统的观点出发，联系实际，实事求是，这样才能真正掌握和发展管理学，为提高我国的管理水平做出有益的贡献。第二章管理理论的历史发展一、前管理科学时期的管理思想1.中国古代的管理思想（1）在国家管理方面，有着系统的治国策略。古代思想家有三种不同的主张：德治与王道，法治与霸道，礼法相济与王霸相杂。（2）在组织管理方面，总结出一套行之有效的组织办法。周礼一书为周朝制定了一套官僚制度。在组织管理实践上，自周朝以后，历代封建王朝
14、为提高国家管理效率，都很重视组织管理。（3）在人事管理方面，有“选贤任能”、“任人唯贤”的主张。（4）在军队管理方面，包含着非常成熟的管理经验。六韬、三略提出了管军要爱军、赏罚应分明、赏罚相结合等思想。孙子兵法这部著作所体现出来的管理思想主要包括：国事为重；将为国辅；视卒如子；以法治军；知者必胜；谋略取胜。（5）在农业管理方面，非常注重提高农民的积极性。（6）在经营管理方面，提出了经营要顺应事物本身的发展规律，违背它必然会遭到失败的思想。（7）在工程管理方面，中国古代的许多规模宏大的工程，如万里长城、都江堰水利工程、大运河等，都渗透着工程管理的智慧。2 .外国古代的管理思想外国古代管理思想可以
15、从以下三个方面来了解：（1）外国古代的管理思想主要记载于埃及、巴比伦和古罗马的史籍和宗教文献中。圣经记载了西方早期的管理思想。（2）欧洲中世纪的教会管理是人们常常提起的管理范例。（3）在公元6世纪到18世纪，欧洲主要出现了两种类型的社会经济组织形式：一种是商业行会和手工业行会，一种是厂商组织。3 .近代西方的管理思想工业革命促使机器大生产和工厂制度的普遍出现，对社会经济的发展产生了重要影响，特别是股份制的出现导致了专职管理阶层的兴起。同时，竞争的加剧也对提高企业经营管理水平提出了更高要求。近代社会的管理思想主要包含在一些经济学著作中，也有一些实践者(主要是厂长、经理)注重总结自己的经验，探讨有关管理的问题。这一时期的著作，大体上分为两类：一类偏重于对管理职能、管理原则等理论问题的研究；另一类则偏重于管理技术、方法的研究。具有代表性理论观点如下：(1)亚当斯密系统分析了劳动分工的经济效益，提出了生产合理化的概念。(2)普鲁士军事理论家卡尔冯克劳斯威茨(Car1.VonC1.ausewitz)认为：管理大型组织的必要条件是精心的计划工作，必须规定组织的目标：管理者应该承认不确定性，从而按照旨在使不确定性减少到最低限度的要求来全面分析与计划
