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1、中共自贡市环境保护局党组市委第二巡察组反馈意见整改方案按照市委统一部署，2017年6月11日至6月24日，市委第二巡察组对我局进行了巡察。10月13日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。我局高度重视市委巡察组反馈的问题，在10月13日反馈意见会，立即召开了会议专题学习中共自贡市委第二巡察组向市环境保护局领导班子的巡察反馈意见，研究部署整改工作，分解细化整改责任，建立整改工作领导小组。经我局多次集体会诊剖析，研究制定如下整改方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届七中全会和十九大精神以及习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、全
2、面从严治党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识”，始终坚持常讲党性建班子、常用党规带队伍、常抓党建干事业、常正党风保廉洁，更好地坚持党的领导，加强改进党的建设，深入推进全面从严治党，推动我局思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设迈上新台阶，为建设天蓝、水清、地净的繁荣幸福新自贡作出新贡献。二、整改步骤集中整改活动时间为2017年10月13日至2017年12月13日，分三个阶段进行：第一阶段（10月13日至10月23日）：召开相关会议，安排部署整改工作；研究制定全局整改方案，明确整改任务、牵头领导、责任科室、完成时限和整改要求，并经市委第二巡察组审核后报市委巡
3、察办；在全局范围内公示整改方案。第二阶段（10月24日至11月31日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，建立整改工作台账，跟踪督察，确保取得整改实效。第三阶段（12月1日至12月13日）：开展整改“回头看”，巩固整改成果，确保常态长效；对全局整改活动情况进行全面清理检查，形成整改工作情况报告。12月13日前，将整改情况报市委巡察工作领导小组。三、整改内容（一）党风廉政建设方面的问题。1.违反政府采购规定。整改措施：一是调查违反采购规定的原因，责令相关科室负责人做出情况说明，依据调查情况依法依规作出相应处理。二是严格贯彻执行政府采购办法的有关规定和程序，规范政府采购行为；三是严把财务报销
4、关，对没有执行政府采购程序的不予报销，并举一反三，对不按照政府采购程序的事项，立即整改。牵头领导：曹爱民、高裕君 、倪蓝英、罗鹛责任部门：办公室、总量科、污防科、纪检组整改时限：2017年11月底 2.违规支付大额专项资金。整改措施：一是健全制度，搞好堵漏防范。为确保专款专用和规范支付，根据国家有关政策规定，进一步完善自贡市环境保护局财务管理制度，规范专项资金核算，切实堵塞专项资金的管理漏洞；二是配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员，加强对财务相关人员的培训力度，不断提高其业务素质、职业道德素质及自身的综合素质。牵头领导：曹爱民、高裕君、倪蓝英 责任部门：办公室、总量科、污防科整改时限：2
5、017年11月底3.涉嫌虚假报销。整改措施：一是认真核查虚假发票报销是否属实，如属实，则对当事人虚假报销款项予以清退，并根据违纪情节作出相应处理；若不属实，则按照财务规定补齐相关票据资料；二是进一步完善自贡市环境保护局财务管理制度，严格财务管理，规范审核、报销程序，坚决杜绝类似问题的发生。牵头领导：曹爱民、罗鹛责任部门：办公室、纪检组 整改时限：2017年11月底4.廉政风险防控管理意识不强。整改措施：一是认真学习贯彻自贡市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，提升党员领导干部自觉履行“两个责任”的自觉性。二是制定年度廉政警示教育计划，每个季度至少开展一次警示教育，努力提升
6、党员干部的廉政风险意识。三是严格执行行政权力平台公开运行有关规定，推进权力阳光运行。四是深入开展廉政风险防控管理工作，进一步梳理职责权力，明确各岗位职责权限，排查廉政风险点，制定和完善风险点的廉政风险防范措施或制度。五是对班子成员分工和部分重点岗位人员进行调整。牵头领导：何玢、各位分管领导责任部门：机关党委、各科室及直属各单位整改时限：2017年11月底（二）执行党的政治纪律方面的问题。1. 贯彻“绿色发展”理念不够到位。（1）空气质量问题。整改措施：一是加大工作力度，通过实施“自贡市铁腕治霾十大专项行动”，促进我市空气质量持续改善，确保完成2017年省下目标任务，力争我市在全省空气质量排名中
7、脱底升位。二是着重解决当前突出问题，突出抓好秸秆禁烧和综合利用，加快推进散乱污企业集中整治，大力实施扬尘综合整治。三是健全应急联动防控机制，完善川南地区大气污染联防联控工作机制，在秸秆禁烧及综合利用、重污染天气联合应急等方面深化合作取得实效。牵头领导：倪蓝英、高裕君 责任部门：污防科整改时限：2017年11月底（2）燃煤小锅炉淘汰问题。整改措施：一是责令有关人员对2015年对没有完成淘汰燃煤小锅炉目标任务的情况作出说明；二是制定进一步加快燃煤小锅炉淘汰专项工作方案，明确淘汰对象、淘汰时间、验收时间和资金支付时间，确保2017年底前完成2014年度省厅下达未完成目标任务。牵头领导：倪蓝英 责任部
8、门：污防科整改时限：2017年11月底2. 大局意识不强。（1）少数班子成员对分管领域重要事项擅自处置问题。整改措施：一是为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合单位实际，制定自贡市环境保护局“三重一大”事项集体决策制度；二是坚持民主集中制，在集中的基础上各司其职、密切配合，增强班子的整体创造力和战斗力。牵头领导：向军 责任人：各位党组成员整改时限：2017年11月底（2）重大环境污染遗留问题处置相互推诿问题。整改措施：一是加强领导班子自身建设，强化四个意识，努力提升和塑造党员领导干部勇于担当、善于担当的精神和团结协作意识。二是认真
9、贯彻落实党组会议事规则，对经党组会议研究的重大事项，定期听取相关责任领导的情况汇报，建立重大事项推进台账。三是进一步明确班子成员和各科室职责分工，合理调配，避免职责不清、相互交叉等问题。四是局纪检组要加强对重大事项、重要工作进展情况的跟踪督查，及时发现和处理工作推进中存在的问题。牵头领导：向军、罗鹛责任部门：办公室、纪检组整改时限：2017年11月底（3）少数中层干部主动作为意识和履职能力需提升问题。整改措施：一是加强培训，结合省市培训安排，开展干部业务培训工作。二是建立能者上、平者让、庸者下的干部管理机制，对工作滞后或不能胜任岗位的中层干部，根据干部管理有关规定，及时调整其工作岗位。三是进一
10、步加强交心谈心工作，及时掌握干部的思想动态，帮助干部解决实际困难，努力提升党员干部干事创业的积极性。牵头领导：向军、何玢责任部门：办公室整改时限：2017年11月底3.落实主体责任不到位。（1）党风廉政建设研究不够问题。整改措施：一是全面落实从严治党责任，压实“两个责任”，自觉增强“四个意识”，充分发挥党组核心领导作用。二是每季度至少召开一次党组会，专题研究党风廉政建设工作,及时发现和总结推进党风廉政建设工作中存在的问题和不足，研究解决措施。三是班子成员向市纪委，局机关内设科室负责人和直属单位负责人向局党组每年进行一次述职述廉，并将各级领导干部履行党风廉政建设“两个责任”的情况纳入年度考核和干
11、部的选拔任用。牵头领导：向军、何玢责任部门：办公室整改时限：2017年11月底（2）廉政谈话制度未严格执行问题。整改措施：一是认真贯彻落实自贡市党员领导干部廉政谈话实施办法，将廉政谈话工作列入重要议事日程，纳入全年党风廉政建设和反腐败工作总体部署之中，作为落实“两个责任”的重要抓手。二是局党组书记对班子其他成员主体责任廉政谈话和经常性廉政教育谈话，每年集中谈话1次，个别谈话不少于2次；并做好谈话记录和台账。三是班子其他成员对分管的内设科室或直属单位的中层干部主体责任廉政谈话和经常性廉政教育谈话，集中谈话每年1次，个别谈话不少于2次，并做好谈话记录和台账。牵头领导：向军、何玢责任部门：机关党委整
12、改时限：2017年11月底4.执纪问责力度不够。整改措施：一是按照市纪委要求，加强对局领导班子落实全面从严治党主体责任的监督。重点检查局领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策、决议和市委决策部署、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况；二是持续加大监督执纪问责力度，严肃查处、公开曝光违反中央八项规定精神的典型事件和人员，警示教育党员干部绷紧廉洁自律弦。三是纪检组加强对重点领域、重要工作、重点岗位的专项检查。四是综合运用监督执纪问责“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。牵头领导：罗鹛责任部门：纪检组整改时限：2017年11月底5.党建工作偏弱。（1）抓党建工作力量偏弱问题。整改措施：一是
13、及时改选局机关党委和各党支部，健全机构，落实人员，做到党建工作人员、责任双落实。二是坚持每年制定党建工作计划，明确党建工作任务和要求；三是严格落实“三会一课”制度、中心组学习制度和会前学法制度，制定学习计划，建立学习台账，完善学习签到制度。四是建立班子成员参加双重组织生活台账。牵头领导：何玢 责任部门：机关党委整改时限：2017年11月底（2）党费未按标准足额收缴问题。整改措施：一是全面清理党费缴纳情况和使用情况。建立党员QQ群，及时核算党费缴纳标准，并告知每名党员；二是责令监测站党支部对个人历史拖欠党费进行补缴，说明原因，并对补交党费进行公示。三是各党支部必须按规定每月收取党费，局机关党委每
14、个季度对各党支部党费缴纳情况进行公示。牵头领导：何玢责任部门：机关党委整改时限：2017年11月底6.党组会会议记录过于简单问题。整改措施：一是严格落实党组会议有关要求，对审议的重大事项，局党组成员都需作出明确表态，会议记录充分体现研究事项充分酝酿讨论的过程。二是调整局党组秘书，规范党组会议记录。牵头领导：曹爱民责任部门：办公室 整改时限：2017年11月底（三）执行民主集中制和选人用人方面的问题。1.民主集中制执行不到位。整改措施：一是局党组进一步提高对坚持民主集中制、加强班子建设重要性的认识，增强落实民主集中制原则的责任感和自觉性。二是认真贯彻党组会议事规则，强调坚持“集体领导、民主集中、
15、个别酝酿、会议决定”原则，坚持主要领导末位表态制度，防止出现会前个别酝酿不够、议而不决和个人意志代替组织决定等问题。三是党组成员严格执行新修订的中共自贡市环境保护局党组会议事规则，依纪依规行使决策权。牵头领导：向军责 任 人：党组成员整改时限：2017年11月底2.“三重一大”决策不规范。整改措施：一是在党组会上通报“三重一大”决策不规范的相关情况，对已安排使用而未经集体研究大额资金，根据调查情况作出相应处理。二是修订完善中共自贡市环境保护局党组会议事规则，制定自贡市环境保护局“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范“三重一大”事项决策程序，依纪依规行使决策权。牵头领导：向军、罗鹛责任部门：办公室 纪检组整改时限：2017年11月底3.干部选任和编制管理有待完善。整改措施：一是加强对人事工作人员机构编制管理有关规定的教育培训，增强其业务技能。二是及时更新市环保局及下属事业单位机构编制实名制信息库上编、下编数据。牵头领导：何玢责任部门：办公室整改时限：2017年11月底（四）落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和作风建设方面的问题。1.违规发放津补贴。整改措施：一是对巡察组移交的问题线索开展调查，依据调查情况，如果情况属实，责令相关当事人全额清退违规报销款项，并按有关规
