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1、湖北东晟工程监理有限责任公司 监 理 大 纲目 录工程概况-2项目监理组织机构-13质量控制-18进度控制-52造价控制-64安全监理-74文明施工监理-79合同管理-81信息管理-94组织协调-104合理化建议- -108工程概况为指导项目监理全面开展监理工作，协助业主实现项目总目标，有组织、有计划地进行工程监督管理，使各项工作在科学合理规划下实现有效控制，特制订此大纲。一、工程概况项目基本情况（1）项目名称：团风县但店镇2013年度高标准基本农田土地整治项目监理（2）地理位置：团风县但店镇。（3）项目规模：2666.7公顷。（4）总投资额：约9609万元。（5）项目工程布局：包括土地平整、
2、农田水利、田间道路、其他工程等。（6）工期要求：240天。质量要求：合格。监理范围：为本工程施工阶段全过程的质量、进度、安全等监理及资料组织。二、监理依据（1）国家及地方工程建设的政策、法律、法规和有关文件；（2）政府批准的建设计划、规划；（3）依法订立的监理合同；（4）依法订立的勘察、设计、施工等合同（包括招投标文件）；（5）工程设计文件；（6）国家有关勘察、设计、施工的规范、标准等。三、监理工作范围、任务和目标1、监理工作范围为本工程施工阶段全过程进行“质量、进度、投资、安全”四控制和合同管理、信息管理以及组织协调施工现场各方关系等内容。2、监理任务依据招标文件要求，工程监理的任务有：1）
3、对工程进度、质量和甲方授权范围内的投资实施控制；2）进行合同、信息与安全管理；3）负责工程施工全过程中的组织协调；4）组织工程初验工作,并协助甲方组织工程竣工预验收工作；5）负责工程的竣工验收资料的审核工作；监理单位在工程建设周期各阶段承担的主要任务是：施工质量控制、施工进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调、施工安全监督、环保及文明施工监督。3、监理目标1）工期控制目标：施工合同约定的开工和竣工日期，并按业主要求分解目标，控制形象进度。2）质量控制目标：工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范规定，并达到建设单位与承包单位签订的施工合同约定的工程质量标准，有关安全及
4、功能的检验和抽样检测结果符合设计要求，符合国家验收标准。并确保竣工验收一次验收通过。3）投资控制目标：委托监理内容的工程概算，以建设单位与承包单位签订的合同造价进行投资控制，并按投资分解目标控制造价。4）合同管理目标：全面切实地履行合同。5）信息管理目标：为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料。6）安全管理目标：要求施工单位落实各项安全措施,杜绝重大伤亡事故，减少一般事故。监理履行安全生产责任工作完成率100。7）组织协调目标：要求施工单位创建市级文明工地，使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，如期实现工程总目标。四、实现监理目标的原则（一）公正、独立、自主的原则：本监理单位按
5、照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。（二）权责一致的原则：本监理单位依据有关法规和项目法人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致。（三）总监负责制原则：按照建设部、国家计委“建监（1995）737号”文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。（四）严格监理，热情服务的原则：本监理单位将采取严格监理，热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，为
6、项目法人提供多方位、多层次的服务，使工程项目实现预期的控制目标。（五）综合效益的原则：本监理单位采取综合效益原则，既对项目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益。（六）预防为主的原则：本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果。（七）实事求是的原则：本监理单位采取实事求是的原则，在工程实施过程
7、中，坚持凭数据和事实说话，以理服人。（八）诚信服务的原则：根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制。（九）独立公正的原则：在处理建设单位与施工单位之间的矛盾和纠纷时，本监理单位将充分在独立的立场上公正地进行处理，培养良好的职业道德，依据合同，分清责任，切实维护双方的合法利益。（十）科学务实的原则：在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。五、监理目标控制的主要方法和手段（一）质量控制1、质量目标分解将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，
8、以确保整体质量目标的实现。按施工总承包单位和专业施工单位建立实现质量目标责任制度，定期检查考核确保质量目标的实现。2、质量控制措施一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。两个重点：一是重要的分部分项工程，二是关键部位。三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。（二）进度控制1、进度目标分解根据项目总工期目标，要求施工单位进行分解明确各时间节点的形象进度，监理工程师审查后实施。2、进度控制原则1）
9、根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工期作为进度控制的总目标；2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求；3）施工单位编制的年、月、周施工计划应符合阶段性目标的要求。3、进度控制的主要措施1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是否符合进度计划要求；2）审查施工单位的各阶段进度计划，并督促其执行；3）收集各种进度数据，运用计算机进度管理软件加以整理分析，对进度计划的实施进行跟踪监控，实行动态管理；4）对进度计划和实际进度进行比较，找出工期延误的原因，要求施工单位制订赶工措施，监理审核同意后实施，
10、监理跟踪检查；5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚；6）对施工方不合理的施工顺序提出意见，协助施工单位进行进度网络计划优化。（三）投资控制1、投资目标分解根据工程中特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投资控制目标。2、投资控制原则1）根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。2）根据承包合同中确定的工程款支付方式，签发“工作量审核单”和“工作量及付款签证单”。3、投资控制措施1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理；2）严格执行工程计量及工程变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更进行重点审核；3）积极推广新技术、新材料、新工
11、艺，协助施工单位优化施工方案，发挥监理的技术优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益；4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划信息、投资耗用情况信息，任务量与实际完成工程量信息，环境信息等；5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为投资控制服务。（四）安全生产监管施工中安全生产监管工作要坚持预防为主，重在事前控制，为此必须抓好五环节。1、检查施工方建立安全生产责任制，并经常检查，督促落实。责任制要涵盖企业领导层、安全管理系统、有关责任的职能部门、生产班组，要求按国务院建筑工程安全生产管理条例结合本企业具体情况把安全生产责任具体化；
12、2、认真审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施。安全技术措施一般应作施工组织中的一部分，监理工程师应作为重点进行审核做到有针对性可操作性。避免做表面文章。特殊工程应编制专项安全技术措施，监理工程师要认真审核，有的要邀请专家论证；3、安全技术交底，督促施工方做好安全交底是贯彻预防为主的重要措施，应按分部、分项工程和专业工种分别进行，针对工程所在地的环境和季节，为求全面、具体、有较强针对性；4、巡视检查，发现安全事故隐患督促整改；5、完善监理部安全生产管理制度，健全审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度。（五）监理目标控制方法1、择优选择施工队伍监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体目标实现的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。2、加强合同管理各类工程合同是监理工作开展的主要依据，是制约合同双方行为的准则，合同条款的完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。1)合同签订（1） 参照FIDIC条款，协助业主起草工程承包合同；（2） 将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确，减少误解和扯皮；（3） 明确责、权、利的统一。2）合同履行（1） 严格按监理程序开展工作；（2） 及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任；（3） 以书面指示或文件指令，纠正履行合同中的偏差，因特殊情况采用口头指令时，须及时
