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1、附件1企业事业单单位突发发环境事事件应急急预案编编制要点点综合环境应应急预案案1 总则1.1 编编制目的的简述应急预预案编制制的目的的、作用用等。1.2 编编制依据据简述应急预预案编制制主要依依据的法法律、法法规、规规章，以以及有关关行业管管理规定定、技术术规范和和标准等等。1.3 事事件分级级结合突发发环境事事件信息息报告办办法中中规定的的事件分分级、本本单位实实际、预预警分级级和响应应分级，确确定本单单位事件件分级，并并明确分分级指标标。1.4 适适用范围围说明应急预预案适用用的范围围，以及及可能发发生突发发环境事事件的类类型。1.5 工工作原则则企业根据自自身实际际情况制制定工作作原则。
2、1.6 应应急预案案关系说说明简要介绍企企业内部部和外部部的应急急预案体体系，可可辅以关关系图表表示。企业内部应应急预案案是以企企业为实实施主体体的应急急预案。应应明确企企业环境境应急预预案之间间（综合合应急预预案、专专项应急急预案和和现场处处置预案案）以及及与其他他类型应应急预案案（如安安全生产产应急预预案、消消防应急急预案等等）之间间的关系系。企业外部应应急预案案是与企企业内部部应急预预案相关关，但不不以企业业为实施施主体的的应急预预案。应应明确企企业环境境应急预预案与所所在地人人民政府府、环保保部门、工工业园区区、集团团公司等等的环境境应急预预案之间间的关系系。企业应急预预案应统统筹考虑
3、虑与内部部、外部部各应急急预案的的衔接性性，并通通过演练练巩固、完完善应急急联动机机制。2 应急组组织指挥挥体系与与职责2.1 内内部应急急组织机机构与职职责为应对突发发环境事事件，企企业可成成立应急急指挥中中心，建建立应急急组织机机构，对对突发环环境事件件的预警警和处置置等进行行统一指指挥协调调。明确确总指挥挥、副总总指挥及及相应职职责。发生突发环环境事件件时成立立现场应应急指挥挥部，现现场应急急指挥部部可由企企业应急急指挥中中心兼任任，也可可由应急急指挥中中心根据据现场具具体情况况确定其其现场指指挥部的的组成。根据可能发发生的突突发环境境事件类类型和应应急工作作需要，应应急组织织机构设设置
4、相应应的应急急响应工工作组，并并明确各各组的工工作任务务和职责责。对易发生突突发环境境事件的的工段或或部门，需需明确该该工段或或部门的的负责人人为现场场应急负负责人，负负责事发发时的先先期处置置。各小小组成员员相对固固定，在在启动应应急预案案时，随随时待命命。企业具有专专（兼）职职应急救救援队伍伍时，明明确其在在应急组组织机构构中的职职能。企企业具有有相应环环境监测测能力时时，应建建立应急急监测组组；涉及及化学品品危害较较大、处处置复杂杂、专业业性强的的，可建建立专家家组。说明各级应应急指挥挥之间的的关系，明明确协调调机制、应应急行动动、资源源调配、应应急避险险等响应应程序。应急组织机机构尽可
5、可能以结结构图的的形式表表示出来来，成员员名单及及联系方方式应作作为预案案附件，如如有变动动及时更更新。2.2 外外部指挥挥与协调调企业建立与与上级主主管部门门及所在在地环境境保护主主管部门门之间的的应急联联动机制制，统筹筹配置应应急救援援组织机机构、队队伍、装装备和物物资，共共享区域域应急资资源，提提高共同同应对突突发环境境事件的的能力和和水平。当发生突发发环境事事件时，参参考突突发环境境事件信信息报告告办法规规定，企企业设置置专人负负责联络络汇报，配配合地方方人民政政府及其其有关部部门的应应急处置置工作。3 预防与与预警企业应加强强对各种种可能发发生的突突发环境境事件的的风险目目标监控控，
6、建立立突发事事件预警警机制，做做到“早发现现、早报报告、早早处置”。3.1 预预防简要列出企企业采取取的预防防措施及及落实情情况，如如环境安安全管理理制度、环环境安全全隐患排排查治理理制度、重重点岗位位巡检制制度、重重要设施施（包括括交通、通通信、供供水、供供电、供供气、报报警、监监控等）检检测维护护制度、环环境风险险评估制制度、日日常监测测制度、应应急培训训制度、信信息报告告制度、应应急救援援物资储储备供给给制度和和救援队队伍建设设管理制制度、应应急演练练制度等等。相关关文件可可作为预预案附件件。3.2 预预警3.2.11 预警警条件企业根据实实际情况况设定发发布预警警的条件件。有条件的企企
7、业可在在关键岗岗位、重重点工段段或环境境风险目目标处设设置监控控和预警警装置，设设置预警警阈值，与与企业的的应急平平台联网网，构建建完善的的突发环环境事件件信息网网络，实实现突发发环境事事件信息息快速、及及时、准准确地收收集和报报送，为为应急指指挥决策策提供信信息支撑撑和辅助助手段。（1）气象象部门等等通知有有极端天天气发生生或其他他地质灾灾害预警警时；（2）环境境风险防防控设施施或污染染处理设设施异常常，不能能正常发发挥作用用时；（3）通过过对主要要工段和和生产系系统各环环节监控控，发现现生产指指标、参参数及状状态等偏偏离正常常值时；（4）被监监控物质质的浓度度等指标标超过预预警系统统设置阈
8、阈值时；（5）发生生生产安安全事故故可能次次生突发发环境事事件时。3.2.22 预警警措施企业应急指指挥中心心发布预预警后，立立即启动动应急预预案。企业必须组组织相关关部门对对可能造造成事故故的源头头进行排排查，封封闭可能能受到危危害的场场所，准准备应急急物资和和设备，应应急响应应中心进进入备战战状态。3.2.33 预警警解除当3.2.1中引引起预警警的条件件消除和和各类隐隐患排除除后，解解除预警警。4 应急处处置4.1 先先期处置置发生突发环环境事件件时，企企业应当当立即采采取有效效先期措措施来防防止污染染物的扩扩散，如如明确切切断污染染源的基基本方案案、明确确污水排排放口和和雨水排排放口的
9、的应急阀阀门开合合等。4.2 响响应分级级企业根据发发生突发发环境事事件的危危害程度度、影响响范围和和企业对对事件的的可控能能力，结结合事件件分级，对对突发环环境事件件进行响响应分级级。4.3 应应急响应应程序4.3.11 内部部接警与与上报明确企业内内部突发发事件信信息接警警与上报报责任人人、报告告程序、时时间和内内容要求求。企业业现场当当班人员员发现异异常或事事故，可可能引发发突发环环境事件件时，应应立即报报告当班班组长、部部门领导导，并向向应急指指挥中心心报告。4.3.22 外部部信息报报告与通通报明确企业外外部突发发环境事事件信息息报告责责任人、报报告程序序、时间间和内容容要求，掌掌握
10、最坏坏情况下下可能影影响范围围内环境境状况和和单位、人人群分布布及其通通讯方式式等。确确保突发发环境事事件发生生后，在在第一时时间向事事发地县县级环保保部门报报告，向向可能受受污染影影响的单单位、区区域及人人员通报报。发生生突发发环境事事件信息息报告办办法中中列为重重大或特特别重大大突发环环境事件件时，企企业应在在1小时时内向当当地政府府和环保保部门报报告。4.3.33 启动动应急响响应企业应急指指挥中心心接警后后，及时时调度指指挥，成成立现场场应急指指挥部，通通知应急急响应中中心各成成员进行行应急处处置。4.3.44 应急急监测企业应根据据在突发发环境事事件发生生时可能能产生污污染物种种类和
11、性性质以及及自身监监测能力力，明确确相应的的应急监监测方案案及监测测方法，配配置必要要的监测测设备、器器材和环环境监测测人员。（1）明确确应急监监测方案案；（2）明确确污染物物现场、实实验室应应急监测测方法和和标准；（3）明确确现场监监测与实实验室监监测所采采用的仪仪器、药药剂等；（4）明确确环境风风险受体体的监测测项目、布布点和频频次；（5）明确确监测人人员的安安全防护护措施；（6）明确确内部、外外部应急急监测分分工；（7）明确确应急监监测仪器器、防护护器材、耗耗材、试试剂等日日常管理理要求。4.4 应应急处置置企业事业单单位应针针对本单单位环境境风险源源种类、性性质，结结合具体体设备/装置
12、、生生产工段段、储运运系统等等可能发发生的突突发环境境事件类类型，内内部控制制事态的的能力以以及可以以调动的的应急资资源，进进行情景景模拟与与假设，分分别制定定总体应应急处置置方案（可可通过综综合环境境应急预预案或专专项环境境应急预预案来规规定）和和重点岗岗位现场场处置方方案（通通过重点点岗位现现场处置置预案来来规定），对所涉及应急的各相关人员预先做出具体安排。应急处置方方案需明明确应急急响应程程序，落落实执行行人员、具具体措施施、所需需应急物物资、注注意事项项及时间间要求，即即要求做做到“谁负责责，做什什么，怎怎么做”。4.4.11 水环环境突发发事件应应急处置置（1）及时时切断污污染源的的
13、程序与与措施；（2）分析析污染物物可能造造成对外外环境的的污染途途径，明明确防止止污染物物扩散的的程序、措措施及相相关设施施使用方方法，特特别是为为防止消消防水和和泄漏物物通过清清净下水水系统或或雨水系系统进入入外环境境及公共共排水设设施等关关键环节节的程序序与措施施； 通过源源头控制制，启动动截流措措施、事事故排水水收集措措施减少少污染物物外排数数量和速速度； 启动清清净下水水系统防防控措施施、雨水水系统防防控措施施及时切切断、分分流无污污染的水水流，减减少事故故产生的的污水量量； 启动应应急排污污泵、生生产废水水系统防防控措施施等及时时转移、处处理事故故排水； 关闭总总排口，并并采取围围堵
14、措施施，防止止污染物物进入外外环境，减减少污染染事件影影响区域域和范围围。（3）如事事故污水水不能控控制在厂厂区内，需需及时报报告所在在地县级级环保部部门，请请求支援援。4.4.22 大气气环境突突发事件件应急处处置（1）迅速速切断污污染源的的程序与与措施；（2）明确确防止污污染物扩扩散的程程序与措措施；启动易燃燃易爆、有有毒有害害气体紧紧急处置置装置，如如吸附、水水解、喷喷淋等；划定可能能受影响响区域和和最短响响应时间间；（3）人员员防护、隔隔离、疏疏散措施施：明确不同同情况下下的现场场处置人人员须采采取的个个人防护护措施；确定不同同情况下下的危险险区、安安全区、现现场隔离离区；设置人员员撤
15、离、疏疏散路线线；及时向政政府报告告，并通通报下风风向可能能受影响响居民和和企业。4.4.33 其他他类型环环境突发发事件应应急处置置（1）针对对不同污污染物（包包括伴生生/次生生污染），制制定减轻轻与消除除污染物物的技术术方案；（2）明确确应急防防护措施施、所需需应急救救援物资资和设备备；（3）明确确应急使使用的药药剂及工工具（可可获得性性说明）。4.4.44 明确确应急救救援队伍伍的调度度及物资资保障供供应程序序（1）明确确应急救救援的调调集方式式与负责责人员；（2）应急急物资数数量、位位置，以以及可获获得的方方式。4.4.55 其他他防止危危害扩大大的必要要措施4.5 受受伤人员员现场救救护、救救治与医医院救治治依据突发环环境事件件的分类类、分级级，附近近疾病控控制与医医疗救治治机构的的设置和和处理能能力，制制订具有有可操作作性的处处置方案案。4.6 配配合有关关部门应应急响应应明确当政府府及有关关部门介介入突发发环境事事件应急急处置过过程时，企企业的配配合措施施，包括括配合人人员、技技术支持持、应急急装备和和物资保保障使用用等。5 应急终终止明确应急终终止的条条件、程程序。应急行动结结束后，落落实现场场保护、清清洁净化化等工作作需要的的设备工工具和物物资，对对现场中中暴露
