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1、海南省养老大数据管理服务平台可行性研究报告深圳市华傲数据技术有限公司2016年2月目录第 1 章项目基本情况11.1项目名称11.2建设单位11.3编制单位11.4项目概况11.4.1项目背景11.4.2建设目标21.4.3建设内容21.4.4建设规模31.4.5投资及来源3第 2 章可行性建设分析32.1现状分析32.1.1问题现状32.1.2有利条件42.2建设意义分析52.2.1对政府的意义52.2.2对企业的意义62.2.3对公众的意义62.3建设必要性分析62.3.1建立养老大数据管理服务是解决人口老龄化问题的有效途径62.3.2建立养老大数据管理服务有利于提高海南社会经济发展72.
2、3.3建立养老大数据管理服务有效提高养老精准服务72.3.4建立养老大数据管理服务促进海南智慧城市建设发展8第 3 章需求分析83.1如何通过养老大数据管理服务平台解决数据互联互通，信息共享的问题83.2如何通过养老大数据管理服务平台解决养老数据采集问题83.3如何为养老大数据管理服务平台建立数据支撑93.4如何通过养老大数据管理服务平台为老年人提供服务93.5如何通过养老大数据管理服务平台进行数据开放服务9第 4 章可行性建设方案104.1指导思想与原则104.1.1指导思想104.1.2建设原则104.2总体设计方案124.2.1总体架构124.2.1养老大数据共享交换平台124.2.2养
3、老大数据采集平台134.2.3养老大数据信息资源库154.2.4养老大数据综合服务平台254.2.5养老大数据开放平台26第 5 章建设效益分析305.1社会效益305.2经济效益31第 1 章 项目基本情况1.1 项目名称海口市养老大数据管理服务平台1.2 建设单位主要建设单位：海口市科工信局1.3 编制单位主要编制单位：海南星云大数据信息技术有限公司1.4 项目概况1.4.1 项目背景根据中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中提出养老建设相关建议如下：发展养老服务业，推动养老与医药医疗、保健养生、运动康体、度假旅游等产业互动发展，打造国际一流的养生健康岛。健全养老保
4、险制度，完善基本养老保险关系转移衔接措施，全面实施机关事业单位养老保险制度。完善城镇职工基本养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。全面实施城乡居民大病保险制度，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。改革完善医保支付方式。鼓励商业保险机构参与医保经办，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。不仅仅是政府政策上对发展养老建设的要求，而且近年来，到海南岛避寒过冬已成为中国北方老人的度假新时尚。据海南省老龄办统计，每年冬季高峰时，全国各地到海南休闲、养生、养老的“候鸟老人”有45万人左右，使得养老机构成了香饽饽。截至2015年8月，海南省共有各类养老服务机构213家，其中公办养老机构177家
5、，民办养老服务机构36家，养老床位数33586张。各类养老机构床位总数比2010年增加28949张，增长624.3%。如何让在海南生活的这些老年人群能够享受到应有的福利，让他们能够在海南更好的生活下去需要各方面的社会建设去管理和支持，现在互联网也处于快速发展的时代，大数据已成为社会建设的主要助推力，现在海南省不管从政府、教育、航空、银行等行业都利用大数据来进行相关的数据建设，也取得了很好的成果。所以如何从整体、大局建成和建好海南养老建设，还需要所以运用大数据来提供重要的且必不可少的信息技术力量。1.4.2 建设目标实现养老数据与省级部门、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级管理子平台互联互通，信
6、息共享，实规对机构与人的精准管理。建立养老数据资源库为政府统筹养老规划和科学决策提供支撑，为信息惠民、信息消费、数据开放、社会化服务等提供支撑。进一步扩展民生服务和社会管理领域的各种应用，全面提升养老服务保障能力，提高养老精细化管理水平。1.4.3 建设内容通过对海南的自然与社会经济环境、海南养老市场的现状，养老政策、养老市场的前景，以及海南的自然环境、国际知名度、劳动成本、生活交通医疗条件、未来发展潜力等多种因素的分析，充分证明利用大数据建立海南养老大数据管理服务平台的可行性。其具体建设内容如下：序号建设内容建设内容描述一、养老大数据采集平台按照海南省老年人数据的实际情况，构建数据集成管理平
7、台对各种数据源进行数据集成和管理，且平台可面向传统数据及大数据环境，给出真正能够集成数据、处理数据和管理数据的运行环境。二、养老大数据共享交换平台通过共享交换体系建设，实现信息的可控传输、交换比对及异常告警，实现与省级部门、市县、乡镇（街道）、村（社区）四级管理子平台互联互通，信息共享。三、养老大数据信息资源库通过数据的采集和共享交换，全面建设大数据信息资源库，为养老数据服务服务和数据开放提供有效的数据支撑。四养老大数据综合服务平台通过综合服务平台的建设，实现“互联网+养老服务”，面向老年人的精准服务、主动服务、个性化服务， 五养老大数据开放平台通过数据开放平台的建设，将为养老服务机构与养老产
8、业发展提供精准信息服务，全面带动养老经济。1.4.4 建设规模根据海南省相关计算标准，本项目预算总费用为5000万元。1.4.5 投资及来源本项目资金来源由海南省政府投资。第 2 章 可行性建设分析2.1 现状分析2.1.1 问题现状近些年，由于海南独特的自然环境被国内外越来越多的人所认识到，加之海南经济的迅速发展，来海南定居养老的老人逐年增加。其中，到养老院或老年公寓养老正成为老人们的新时尚。 海南现有养老机构大约有十来家，还有数家政府疗养院，它们集老人膳宿、护理、医疗、康体、休闲养老、临终关怀服务为一体。这些场所都提供对外服务，承接本地或外地老人在此养老。政府疗养院硬件设施齐全，环境较好，
9、一般都配有专业的医护人员。虽说海南养老业越来越红火，但是以上这些传统的养老院还存在许多比较突出的问题，如专业的养老护理人员匮乏、存在着公费医疗体系不衔接等问题、养老收费偏高、文化建设滞后等等。海南传统养老方式存在的这些问题，主要是其传统落后的养老观念和服务模式造成的。它已远远不能满足省内外老人在海南养老的需求，急需通过发展新型养老方式，才能促进海南养老业的大规模发展。而且随着大数据在海南各方面的建设逐渐增加和取得的显著成果，再加上大数据对城市建设的特殊作用，充分利用大数据来对养老业服务进行规划管理，为政府进行养老建设提供决策规划是必不可少的。2.1.2 有利条件2.1.2.1 人文和自然环境条
10、件海南省年平均气温23.8，拥有丰富的热带雨林资源，全岛绿化率达55。空气中的负离子浓度达 510万个立方厘米，是天然的 “氧吧”。 海南独有的温暖气候和新鲜空气对预防和治疗内地老年人常见呼吸系统等老年疾病是非常合适的。因此，海南已成为内地许多老人避寒养病的养老首选地。 由于海南具有许多得天独厚的极佳自然环境，使得海南成为名副其实的长寿岛，目前，中国人均寿命为68.55岁，海南人口平均寿命已达82岁，全省60岁以上的老年人已达93万，百岁以上老人362名。 海南已成为全国知名的气候宜人、环境优美、交通便捷、生活舒适的宜居地区，成为人们心目中最理想的养老圣地，被国内外赞誉为“东方夏威夷”。所以越
11、来越多的老年人会愿意到海南来养老。2.1.2.2 社会经济条件经过多年的建设和发展，如今海南交通便利，海口已跻身国内十大航空港；美兰、凤凰两大国际机场，已开通国内国际各大城市多条高密度航线；粤海、西线铁路通道早已开通；东线铁路通道也即将 开通。 海南的经济也正在快速发展。除旅游经济的蓬勃发展外，在保护生态环境的基础上，政府注重培育一批长远发展的支柱型产业，加上海南建立国际旅游岛的建立，更是为在海南发展现代化的养老服务提供了天时地利人和的优厚条件。2.1.2.3 政策条件海南省政府非常鼓励发展养老事业，2006年海南省政府制定了 海南省实施中华人民共和国老年人权益保障法若干规定的地方法规，明确了
12、政府给予养老事业的多项优惠：政府鼓励和支持社会组织或者个人开办福利院、敬老院、老年公寓、老年问题活动场所等。同时，工商、土地、建设和公安行政主管部门要按国家和本地规定予以优惠，其水电气等费用按居民生活收费标准收取。对向福利性、非赢利性的老年服务机构捐献的企事业单位、社会团体和个人可 享受税收优惠。法规还对赡养老人和优待老人做了具体规定，体现对老人的关心和关爱。 现在海南已建立了多个不同形式的养老院，有地方政府投资的、有企业资助的、也有私人投资开办的。虽然目前海南的养老产业还处 于初步发展阶段，规模一般都比较小，管理水平也比较落后，提供的服务都比较简单，这些都有待于不断探索和提高。同时随着海南省
13、政府每年都在不断修订和出台新的养老政策，对海南养老产业的发展提供了有力的政策保障。2.2 建设意义分析2.2.1 对政府的意义养老管理服务的建立有利于政府掌握动态信息，增强监管和指导效能。政务业务部门可以通过养老管理服务系统产生的众多数据进行数据报告研究和分析，加强科学编制区域和全省养老服务事业的规划指导，统筹确定养老机构、社区服务的数据量、布局、规模、扶持方向，增强以后养老服务规划的可持续实施性，避免规划不合理和浪费资源的现象，同时也为海南省人口老龄化社会压力起到了很好的缓解作用，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。2.2.2 对企业的意义对养老大数据的开放，可以为促进相关养老机
14、构社区的精准建设力度，有利于打造养老和休闲度假旅游综合体，能够满足当地以及外来地区老人养老、康复、医疗的需求，为工业、商业、交通运输业的发展提供广阔的市场，解决当地城镇居民的就业问题，从而促进经济发展。运用信息化管理系统，可以加深行业认知，推动养老行业的发展，也为行业管理、质量监控和督导提供基础依据，有力促进养老服务行业标准化水平的提升。2.2.3 对公众的意义养老管理服务的建立为公众开辟了了解和选择养老服务机构、服务方式的便捷途径，同时也加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。2.3 建设必要性分析2.3.1
15、建立养老大数据管理服务是解决人口老龄化问题的有效途径自2000年以来，中国的人口老龄化进入了快速发展时期，老龄化的速度居世界首位。2007年底中国60岁以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。 由于中国还是一个发展中国家，各地区发展很不平衡，人均收入还处在较低水平；因而，日趋严重的人口老龄化问题，对中国的社会 经济发展带来了沉重的负担，庞大的老年群体对养老、医疗、社会服务等方面的需求也形成了巨大的压力。因而，大力发展中国的养老事业，妥善地处理和有效地化解中国的人口老龄化问题，安置好老年人 的退休养老生活，提高老年人的生活质量，解决老年家庭子女们的后顾之忧，对创建和谐社会，对推动社会经济的稳定、健康发展，都具有重要的现实意义和紧迫性。 随着人口老龄化进程的加快以及老年人对高质量养老需求的日益增加，社会化养老院的养老方式已逐步取代传统的家庭养老方式而成为中国养老方式的主流。然而，中国现有的养老院其传统的管理与服务已越来越不适应庞大的老年人群日益增长的养老需求了，急需创新发展。对现有的养老事业进行创
