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1、授课教师师新浪微微博：xx行政法法徐金桂桂 （用用于互动动交流、考考点讲解解、法条条解读、答答疑解惑惑）专题一基本原原则一、行政政法基本本原则（图图表一）基本原则合法行政程序正当权责统一合理行政诚实信用高效便民法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避）行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护
2、信赖利益（行政行为不得随意变更）一、合法法行政原原则1、含义义：行政政机关的的职权和和行使职职权中产产生的权权利义务务必须以以法律规规定为依依据，行行政机关关的法律律能力和和行政职职权应当当来自于于法律的的授权。合合法行政政原则对对行政机机关的行行政立法法和行政政执法活活动都有有两个要要求：（1）法法律优先先在行政立立法方面面，行政政立法不不得超越越法律之之上，不不得与法法律相抵抵触。这这意味着着行政立立法可以以就法律律未规定定的事项项进行规规定，但但是一旦旦有法律律规定，必必须与法法律一致致。在行政执执法方面面，行政政机关必必须积极极行使法法定职权权，履行行自己的的法定义义务，不不得违反反法
3、律规规定。（2）法法律保留留行政机关关活动应应当以明明确的法法律授权权为前提提和基础础，法无无授权即即禁止。在行政立立法方面面，立法法机关保保留对某某些事项项的立法法权限，行行政立法法不能以以消极地地不抵触触法律为为满足，还还需法律律的明确确授权。依依法只能能由法律律规定的的事项，行行政机关关除非获获得授权权，否则则不得作作出任何何规定和和决定；在行政政执法方方面，如如果没有有立法文文件进行行规定，行行政机关关不得作作出影响响公民、法法人和其其他组织织合法权权益的行行为。2、性质质和地位位：（1）合合法行政政是行政政法的首首要准则则，其他他基本原原则都是是合法行行政的延延伸和扩扩展。（2）实实
4、行合法法行政原原则是行行政活动动与民事事活动的的主要区区别。（3）合合法行政政原则的的根据是是行政机机关在政政治制度度上对立立法机关关的从属属性。（4）合合法行政政属于形形式行政政法治的的范畴。真题回顾顾1：依法法行政是是法治国国家对政政府行政政活动提提出的基基本要求求，而合合法行政政则是依依法行政政的根本本。下列列哪些做做法违反反合法行行政的要要求（）A因蔬蔬菜价格格上涨销销路看好好，某镇镇政府要要求村民民拔掉麦麦子改种种蔬菜B为解解决残疾疾人就业业难，某某市政府府发布促促进残疾疾人就业业指导意意见，对对录用残残疾人达达一定数数量的企企业予以以奖励C孙某某受他人人胁迫而而殴打他他人致轻轻微伤
5、，某某公安局局决定对对孙某从从轻处罚罚D某市市政府发发布文件件规定，外外地物流流公司到到本地运运输货物物，应事事前得到到当地交交通管理理部门的的准许，并并缴纳道道路特别别通行费费二、合理理行政原原则 1、含含义：合合理行政政是指行行政机关关行使行行政权力力应当客客观、适适度、符符合理性性。至于于理性的的含义，指指的是最最低限度度的理性性，即行行政决定定应当具具有一个个有正常常理智的的普通人人所能达达到的合合理与适适当，并并且能够够符合科科学公理理和社会会公德。合合理行政政原则的的要求包包括： （11）公平平公正对对待，行行政机关关面对同同等情况况应当同同等对待待，不同同情况应应当区别别对待，不
6、不得恣意意地实施施差别待待遇。例例如，甲甲乙两人人共同将将丙打伤伤，公安安机关经经调查后后认为两两人责任任相当，但但由于甲甲与调查查人员相相熟，故故公安机机关决定定对甲罚罚款1000元，对对乙拘留留10天，公公安机关关的行为为就属于于违反了了行政法法中的合合理行政政原则 （22）考虑虑相关因因素，行行政机关关在作出出行政决决定和进进行行政政裁量时时，只能能考虑符符合立法法授权目目的的相相关因素素，不得得考虑不不相关因因素。（3）比比例原则则，又称称 “禁止止过分”原则，行行政权的的行使虽虽为达成成行政目目的所必必需，但但给公民民造成的的不利影影响，不不能超过过目的所所要求的的价值和和范围，必必
7、须在侵侵害人民民权利最最小的范范围内行行使。包包括：合目的的性，是是指行政政机关行行使裁量量权所采采取的具具体措施施必须符符合法律律目的。适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在着正当性。损害最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。2、性质质：与合合法行政政注重形形式正义义不同，合合理行政政追求公公正、权权利、平平等、正正义，属属于实质质行政范范畴。真题回顾顾2：关于合合理行政政原则，下下列哪一一选项是是正确的的（）A.遵循循合理行行政原则则是行政政活动区区别于民民事活动动的主要要标志B.合理理行政
8、原原则属实实质行政政法治范范畴C.合理理行政原原则是一一项独立立的原则则，与合合法行政政原则无无关D.行政政机关发发布的信信息应准准确是合合理行政政原则的的要求之之一真题回顾顾3：关于行行政法的的比例原原则，下下列哪一一说法是是正确的的（）A.是权权责统一一原则的的基本内内容之一一 B.主要适适用于羁羁束行政政行为C.是合合法行政政的必然然要求 DD.属于于实质行行政法治治范畴真题回顾顾4：合理行行政是依依法行政政的基本本要求之之一。下下列哪些些做法体体现了合合理行政政的要求求（）A行政政机关在在作出重重要决定定时充分分听取公公众的意意见B行政政机关要要平等对对待行政政管理相相对人C行政政机关
9、行行使裁量量权所采采取的措措施符合合法律目目的D非因因法定事事由并经经法定程程序，行行政机关关不得撤撤销已生生效的行行政决定定三、程序序正当原原则1、行政政公开。除除涉及国国家秘密密、商业业秘密和和个人隐隐私外，行行政机关关实施行行政管理理应当公公开，以以实现公公民的知知情权。2、公众众参与。行行政机关关作出重重要规定定和决定定，尤其其是作出出对公民民不利的的决定时时，应当当听取公公民的意意见，公公民的参参与主要要包括：（1）获得得通知权权；（22）陈述述权；（3）抗辩权；（4）申请权。3、回避避。行政政机关履履行职责责，与相相对人存存在利害害关系的的，应当当回避。经典试题题5：关于程程序正当
10、当原则，下下列选项项正确的的是（）A北京京市政府府主动公公开7.21大大雨中死死亡人数数是行政政程序正正当原则则的体现现B四川川省什邡邡市政府府未征求求市民意意见招商商引进重重污染企企业属于于违反行行政参与与的基本本要求C程序序正当原原则是一一项独立立的原则则，与合合法行政政原则无无关D行政政机关在在实施行行政管理理时排除除不相关关因素的的干扰是是程序正正当原则则的要求求之一四、高效效便民原原则1、行政政效率。行行政机关关应当积积极履行行法定职职责，禁禁止不作作为或不不完全作作为。遵遵守法定定时限，禁禁止不合合理延迟迟。2、便利利当事人人。行政政机关在在行政活活动中增增加当事事人的程程序负担担
11、的，是是行政侵侵权行为为。真题回顾顾6：高效便便民是社社会主义义法治理理念的要要求，也也是行政政法的基基本原则则。关于于高效便便民，下下列哪些些说法是是正确的的（）A是依依法行政政的重要要补充 B要求求行政机机关积极极履行法法定职责责C要求求行政机机关提高高办事效效率 D要求求行政机机关在实实施行政政管理时时排除不不相关因因素的干干扰五、诚实实守信原原则诚实信用用原则主主要是指指信赖利利益保护护原则。1、诚实实，即行行政机关关公布的的信息应应当全面面、准确确、真实实。2、信用用，（11）非因因法定事事由并经经法定程程序，行行政机关关不得撤撤销、变变更已经经生效的的行政决决定；（2）因国家利益、
12、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。例如，省矿产部门向甲颁发了采矿许可证，有效期为10年，但之后政策发生变化，省矿产部门认为该许可证不适宜继续存续下去，遂撤回了该许可证，甲可以以撤回行为违反了信赖保护原则为由而要求省矿产部门补偿（3）行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。行政许可法第8条对此作出了专门规定。六、权责责统一原原则1、行政政效能，是是指行政政机关依依法履行行管理职职责，要要有法律律、法规规赋予其其相应的的执法手手段，保保证政
13、令令有效。2、行政政责任，是是指违法法或者不不当行使使职权，应应当依法法承担法法律责任任。真题回顾顾7：权责一一致是社社会主义义法治理理念的要要求，也也是行政政法的基基本原则则。下列列哪些做做法是权权责一致致的直接接体现（）A某建建设局发发现所作作出的行行政决定定违法后后，主动动纠正错错误并赔赔偿当事事人损失失B某镇镇政府定定期向公公众公布布本镇公公款接待待费用情情况C某国国土资源源局局长长因违规规征地受受到行政政记过处处分D某政政府召开开座谈会会听取群群众对政政府的意意见考吧天空空（xkkao88skyy.neet） 提供最最新 最最全的高高清原版版司考课课件 保保证和学学校同步步更新 天天
14、上上传 77年专业业服务 客服xx756676552088专题二行政主主体行政主体体类型化化：1、职权权性行政政主体：各级政政府、职职能部门门、派出出机关（只只要做出出行政行行为，皆皆为行政政主体）2、授权权性行政政主体：被授权权组织（准准行政机机关）、内内设机构构和派出出机构（幅幅度越权权和种类类越权）3、非行行政主体体：组建建机构（假假授权、真真委托）、受受委托组组织一、行政政主体资资格（图图表二）标准有权有名也不一定是行政主体；参见诉讼法解释第20条有名无权不一定是行政主体；参见复议法实施条例第一三条有权无名不一定是行政主体；参见诉讼法解释第19条权名责重要法法条行政诉诉讼法解解释：第十
15、九条条当事事人不服服经上级级行政机机关批准准的具体体行政行行为，向向人民法法院提起起诉讼的的，应当当以在对对外发生生法律效效力的文文书上署署名的机机关为被被告。第二十条条行政政机关组组建并赋赋予行政政管理职职能但不不具有独独立承担担法律责责任能力力的机构构，以自自己的名名义作出出具体行行政行为为，当事事人不服服提起诉诉讼的，应应当以组组建该机机构的行行政机关关为被告告。行政机关关的内设设机构或或者派出出机构在在没有法法律、法法规或者者规章授授权的情情况下，以以自己的的名义作作出具体体行政行行为，当当事人不不服提起起诉讼的的，应当当以该行行政机关关为被告告。法律律、法规规或者规规章授权权行使行行政职权权的行政政机关内内设机构构、派出出机构或或者其他他组织，超超出法定定授权范范围实施施行政行行为，当当事人不不服提起起诉讼的的，应当当以实施施该行为为的机构构或者组组织为被被告。第二十一一条行行政机关关在没有有法律、法法规或者者规章规规定的
