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1、论建筑工程的工程造价管理目 录摘 要11 工程造价管理概述31.1 工程造价理论概述31.2 工程造价的作用31.2.1 工程造价是项目决策的依据31.2.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据41.2.3 工程造价是筹集建设资金的依据41.2.4 工程造价是评价投资效果的重要指标41.2.5 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段42 目前工程造价管理存在的弊端42.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理52.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控52.4 对已完工程在工程造价控制方面的评价体系缺乏52.5 在建筑工程全过程中存在的问题62.5.1 项目决策阶段工程造价的管理不力62.
2、5.2 忽略设计阶段的工程造价管理62.5.4 施工阶段的工程造价管理不成熟62.5.5 竣工结算阶段的工程造价管理不力73 工程建设造价管理与控制方法73.1 准确编制标底预算，严格公正评定标73.1.1 提高工程造价人员的技术水平83.1.2 坚持严格的评标制度及评标程序83.1.3 抓好甲供设备、材料投资管理83.1.4 严格办理设计变更签证83.1.5 竣工决算时严格设计变更单的审查93.1.6 抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实10参考文献124摘 要在建设工程项目治理中，如何有效地进行工程造价的治理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价治理部门、投资者一个比较
3、关注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程治理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。工程造价的控制与治理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目治理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。关键词：工程造价 控制 管理 工程建设 In construc
4、tion project management, how to effectively carry out the project cost of governance, and in the premise of ensuring project quality, reduce project cost, the project cost management departments at all levels, investors are more concerned about a problem. Proper preparation of project cost for the g
5、overnment and the owners of the decision-making plays an irreplaceable role. In order to meet the needs of the socialist market economic system and the entire process of project management of construction projects, rational and effective regulation to determine the construction cost, improve project
6、 cost staffing levels, to reflect the actual cost of the project, we have a professional worker in front of the project cost major issue. Project cost control and governance, decision-making is in the project phase, design phase and construction phase of the project implementation, the project cost
7、study comparing the cost of construction projects within a reasonable range of scientific and correct at all times in accordance with the progress of the project occurred deviations in order to ensure the realization of the investment objectives of the project management, and strive to rational use
8、of human, material and financial resources at all stages of the project, in order to achieve better investment returns and social benefits.Key words：Project cost Control Management Construction1 工程造价管理概述1.1 工程造价理论概述 工程造价管理是指在工程项目的建设中，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对工程项目造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和工程项
9、目最大的投资效益。工程造价管理，从投资者角度来看，是属于投资管理范畴的建设工程投资费用管理；从市场角度来看，是属于价格管理范畴的工程价格管理。它是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定和有效地控制造价，以提高投资效益。它是一项溶经济、技术、管理于一体的投资管理活动,它的专业性、政策性、技术性、经济性、实践性、操作性都很强1。工程造价管理是随着工程建设的发展和社会经济的发展而产生并日臻完善的。它从事后算账发展到事前算账；从被动反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工；从依附于建筑师发展成一个独立的专业。目前,由于我国造价管理不够完善,导致工
10、程投资损失浪费的现象比较普遍。在工程项目实施过程中完善项目功能、提高工程质量、按期或提前交付使用是投资者始终关注的问题，降低工程造价是投资者始终如一的追求；作为工程造价承包商关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制必然的反映。要实现各自的目标任务和推动全面的经济增长就必须加强工程造价管理。1.2 工程造价的作用 工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用体现在以下几个方面：1.2.1 工程造价是项目决策的依据建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的
11、重要性。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。1.2.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度
12、。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。1.2.3 工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。1.2.4 工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。就一个工程项目而言，
13、它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价等。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。1.2.5 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作用会充分发挥出来。2 目前工程造价管理存在的弊端工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业
14、发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。 2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。 2.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展 当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然
15、是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格2。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。 2.4 对已完工程在工程
